遵循《定量包装商品计量监督管理办法》2023年修订版详细解读.docx

遵循《定量包装商品计量监督管理办法》2023年修订版详细解读2023年3月16日，国家市场监督管理总局令第70号公布《定量包装商品计量监督管理办法》（以下简称新《办法》），自2023年6月1日起施行，2005年5月30日原国家质量监督检验检疫总局令第75号公布的《定量包装商品计量监督管理办法》（以下简称原《办法》）同时废止为帮助大家了解新《办法》的变化，在此将新《办法》和原《办法》进行了比对解读，以供行业参考一、修改了适用范围明确新《办法》不适用于药品和危险化学品二、修改了监管部门将“质量技术监督部门”修改为“市场监督管理部门”；将“国家质量监督检验检疫总局“修改为”国家市场监督管理总局”；将“地方质量技术监督部门”改为“地方市场监督管理部门”三、明确了定量包装商品净含量计量检验规则删除了原《办法》中的附表4-计量检验抽检方案，明确按照《定量包装商品净含量计量检验规则》等系列计量技术规范进行检验但是目前JJF 1070-2005《定量包装商品净含量计量检验规则》中的部分内容与新《办法》（附件1）不统一，可能将来会对此标准进行进一步的修订四、删除关于商品包装尺寸的规定删除以下条款：定量包装商品的生产者、销售者在使用商品的包装时，应当节约资源、减少污染、正确引导消费，商品包装尺寸应当与商品净含量的体积比例相当。

不得采用虚假包装或者故意夸大定量包装商品的包装尺寸，使消费者对包装内的商品量产生误解五、明确了定量包装商品生产企业自我评价和自我声明的制度1、新增规定：自愿参加计量保证能力评价的定量包装商品生产者，应当按照要求，进行自我评价，评价其达到要求的，应当进行自我声明自我声明后即可在其生产的定量包装商品上使用全国统一的计量保证能力合格标志定量包装商品生产者自我声明后，企业主体资格、生产的定量包装商品品种或者规格等信息发生重大变化的，应当自发生变化一个月内再次进行声明2、删除监管部门对生产者的核查及备案要求，不再颁发计量保证能力证书3、修改了相关的处罚规定：定量包装商品生产者按要求进行自我声明，使用计量保证能力合格标志，达不到定量包装商品生产企业计量保证能力要求的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，处三万元以下罚款定量包装商品生产者未按要求进行自我声明，使用计量保证能力合格标志的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，处五万元以下罚款六、修改法定计量单位的相关要求修改了附件1-法定计量单位的选择，将质量中的“Q＜1000克”细分为“Q＜1克；1克≤Q＜1000克”；将“体积”改为“体积（容积），增加“体积（固体）”相关的计量单位；将长度中的“Q＜100厘米”细分为“Q＜1毫米；1毫米≤Q＜100厘米”，并增加长度的备注。

具体如下表（其中红色为新增）七、修改了处罚规定1、定量包装商品生产者按要求进行自我声明，使用计量保证能力合格标志，达不到定量包装商品生产企业计量保证能力要求的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，处三万元以下罚款2、定量包装商品生产者未按要求进行自我声明，使用计量保证能力合格标志的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，处五万元以下罚款3、标注净含量与实际含量之差大于新《办法》附件3规定的允许短缺量的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，处三万元以下罚款4、未标注净含量的，限期改正，由“逾期不改的，可处1000元以下罚款”修改为“处三万元以下罚款”5、从事定量包装商品计量监督检验的机构伪造检验数据的，由县级以上地方市场监督管理部门处十万元以下罚款6、删除了对国家工作人员和从事定量包装商品计量检验的人员的处罚规定《定量包装商品计量监督管理办法》与GB 7718在净含量要求方面的比较分析近期国家市场监督管理总局令第70号公布《定量包装商品计量监督管理办法》（以下简称《办法》），其中修改了净含量标示的部分要求，修改后的净含量标示要求与《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718-2011）、《食品安全国家标准 预包装食品标签通则（征求意见稿）》（以下简称“GB 7718征求意见稿”）有哪些异同，预包装食品的净含量又该如何标示呢？对此进行了分析，供大家参考。

一、适用范围《办法》适用于在中华人民共和国境内生产、销售的定量包装商品，以及对定量包装商品实施计量监督管理定量包装商品是指以销售为目的，在一定量限范围内具有统一的质量、体积、长度、面积、计数标注等标识内容的除药品、危险化学品之外的预包装商品GB 7718-2011适用于直接提供给消费者的预包装食品标签和非直接提供给消费者的预包装食品标签预包装食品是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品另外，GB 7718征求意见稿中，预包装食品还包括预先包装或者制作在包装材料和容器中以计量称重方式销售的食品综上，《办法》适用的定量包装商品包括GB 7718-2011所指的预包装食品，但不完全包括GB 7718征求意见稿所指的预包装食品，不包括未定量的以计量称重方式销售的食品二、净含量标示的异同1、净含量组成部分根据《办法》的规定，以质量或体积标注的净含量，其组成部分的要求与GB 7718-2011、GB 7718征求意见稿一致，都是由“净含量”、数字和法定计量单位三个部分组成；以长度标注的净含量，《办法》规定可只标注数字和法定计量单位，但GB 7718征求意见稿未规定可免于标注“净含量”三个中文字，详见表1。

表1 净含量组成部分2、净含量的法定计量单位①法定计量单位的标示形式根据《办法》附件1，容积（液体）和体积（固体）均可使用体积（容积）单位标示，但GB 7718-2011和GB 7718征求意见稿均规定固态食品只可用质量单位标示；《办法》规定长度标注包括所有的线性测量，如宽度、高度、厚度和直径，而GB 7718征求意见稿规定动物或植物来源的各种肠衣用长度单位标示，但未涉及厚度、直径等，详见表2表2 各类商品的法定计量单位标示形式②法定计量单位的标示方式《办法》规定的质量单位包括毫克（mg）、克（g）、千克（kg），体积（容积）单位包括毫升(mL)（ml）、厘升（cL）（cl）、升(L)（l），长度单位包括微米（μm）、毫米（mm）、厘米（cm）、米（m）；而GB 7718-2011、GB 7718征求意见稿规定的质量单位包括克（g）、千克（kg），不包括毫克（mg），体积单位包括毫升(mL)（ml）、升(L)（l），不包括厘升（cL）（cl）；GB 7718征求意见稿规定的长度单位包括厘米（cm）、米（m），不包括微米（μm）、毫米（mm）净含量范围方面，《办法》将GB 7718中“Qn＜1000克”的净含量细分为“Qn＜1克”和“1克≤Qn＜1000克”，将GB 7718征求意见稿中“Qn＜100厘米”的净含量细分为“Qn＜1毫米”和“1毫米≤Qn＜100厘米”。

净含量法定计量单位的标示方式详见表3表3 净含量法定计量单位的标示方式3、净含量的字符最小高度以质量单位和体积单位标注时，《办法》、GB 7718-2011、GB 7718征求意见稿规定的净含量字符最小高度的要求一致以长度单位标注时，《办法》规定字符最小高度为2mm，GB 7718征求意见稿规定净含量Q≤100cm时字符最小高度为2mm，净含量Q>1m时字符最小高度为6mm4、同一包装内含多件定量包装商品时的净含量标注《办法》规定，同一包装内含有多件同种定量包装商品的，应当标注单件定量包装商品的净含量和总件数，或者标注总净含量；GB 7718-2011和GB 7718征求意见稿规定，同一预包装内含有多个单件预包装食品时，应在标示净含量的同时标示规格，结合附录中的标示形式，同一包装内含有多件同种定量包装商品的应在标示件数的同时标示出总净含量和（或）单件净含量《办法》规定，同一包装内含有多件不同种定量包装商品的，应当标注各种不同种定量包装商品的单件净含量和各种不同种定量包装商品的件数，或者分别标注各种不同种定量包装商品的总净含量根据GB 7718-2011和GB 7718征求意见稿及其附录的规定，同一预包装内含有多件不同种类的预包装食品时，应在标注各种不同种类预包装食品的件数的同时标示其总净含量和（或）单件净含量。

综上，《办法》规定同一包装内含多件定量包装商品时，净含量可以仅标示各种商品的总净含量；而根据GB 7718-2011和GB 7718征求意见稿的规定，不允许仅标示各种预包装食品总净含量，预包装食品的件数是必须标示的，另外还需标示其总净含量和（或）单件净含量三预包装食品净含量的标示要求根据《办法》第十条“强制性国家标准中对定量包装商品的净含量标注、允许短缺量以及法定计量单位的选择已有规定的，从其规定；没有规定的按照本办法执行GB 7718-2011对预包装食品净含量的标注、法定计量单位已有明确规定，因此，预包装的净含量标注、法定计量单位应从其规定温馨提示GB 7718-2011未规定净含量的允许短缺量，预包装食品的净含量允许短缺量应符合《办法》及《定量包装商品净含量计量检验规则》（JJF 1070-2005）的规定《定量包装商品计量监督管理办法》2023年修订版与2005年版比对表点击文末“阅读原文”，获取完整比对表红色表示新增，绿色表示更改，蓝色表示删除。