河池“富民强市”发展思路下的黔桂走廊经济带建设初探.doc

河池“富民强市”发展思路下的黔桂走廊经济带建设初探东兰县委党校　梁逍随着国家新一轮西部大开发战略进一步推动，新一轮扶贫开发工作全面启动，国务院有关进一步增进广西经济社会发展的若干意见进一步实行以及自治区党委、政府拟定“加快推动桂西资源富集区开发，加快建设有色金属、水电和生态旅游基地”政策的进一步贯彻， 中国共产党河池市第三次代表大会提出了 “加快富民强市新跨越，建设幸福河池”的奋斗目的；提出了坚持产业优先，推动“黔桂走廊经济带和红水河流域经济带”加快发展的具体实行规划位于黔桂走廊经济带上的金城江、宜州、罗城、环江、南丹等市县，拥有丰富的矿产和农副产品资源，工业集中，历来是河池市的经济发达地区，资金、技术、人才等生产要素集聚，拥有很大的交通、区位等优势在此背景下，本人试就河池“富民强市”发展思路下的黔桂走廊经济带建设进行进一步的探讨一、黔桂走廊经济带的产业发呈现状一）优势：通过近年的发展，该地区初步建立了有色金属、化工、桑蚕丝绸、旅游文化等三大特色优势产业，工业总产值达到二百多亿元，占全市工业总产值的三分之二以上重要体目前：1、优势产业竞相发展1）、有色金属产业：黔桂走廊经济带地处环太平洋金属成矿带，是世界上罕见的多金属共生富矿区，丹池矿带面积达3000平方公里，已发现矿种46种，占世界的55.4%；已探明43种，保有储量846万吨，价值达700多亿美元。

有色金属产业完毕工业总产值168亿元，占全市规模以上工业比重的35%以上该地区有规模以上采选公司40家，年采选能力达686.9万吨（原矿）；规模以上有色冶炼及加工公司30家，年冶炼能力达70多万吨该地区有色金属公司工业总产值亿元以上公司有19家，纳税1000万元以上有色金属公司有23家，其中南方公司是河池市首家产值超过30亿元公司和全市纳税第一大户2）化工产业：河池市的重要化工公司都落户在黔桂走廊经济带，发展历史厚重，老式产品重要有尿素、高浓度复合肥、碳氨、聚乙稀醇、电石、甲醇和醋酸乙烯等化工行业完毕工业总产值11.22亿元既有规模以上化工行业公司15家，其中产值亿元以上公司有3家，分别是广维集团、河化集团、全江公司；产值1000万元至1亿元公司9 家，1000万元如下公司3 家3）桑蚕丝绸产业：黔桂走廊经济带地处亚热带季风气候区，种桑养蚕老式悠久，自然条件优越，具有“桑树生长期长、蚕造多、供茧早、休市晚”的独特优势上个世纪八、九十年代，该地区抓住国家“东桑西移”战略机遇，一跃成为广西最大的桑蚕生产区全市桑园面积63万亩，蚕茧产量8万吨，生丝产量3241吨，总产值达到35亿元该地区有蚕丝生产及加工公司16家，完毕工业总产值近6亿元。

4）旅游文化产业：黔桂走廊经济带旅游文化资源特色浓郁，集聚刘三姐、铜鼓、红色、奇石等文化以及白裤瑶、仫佬族、毛南族等独特民俗风情目前，全市有各类旅游景区景点11个，其中国家3A景区1个，工农业旅游示范点10个；旅游饭店（宾馆）、旅行社集全；旅游从业人员达2万多人，已经基本形成了协调配套、功能齐全的旅游供应体系2、产业集群初见雏形河池市的四个市级工业园区都座落在黔桂走廊经济带，目前已初步形成产业集聚、资源汇集、技术密集的新型工业区，成为吸纳多区域合伙产业的载体，优势产业发展的平台城区工业园区成为以老式产业和资源型新兴产业为主的产业汇集区；宜州工业园区成为蚕茧丝绸加工及有关产业汇集的园区；南丹有色金属高新材料工业园区向着广西最大、全国有名、世界有影响的有色金属工业基地迈进；环江工业园区成为以特色农林产品加工业为重点的产业汇集区3、强优公司日渐增多十大强优公司”中，有南方公司、成源公司进入全国冶炼十强公司，堂汉津泰、广田公司、成源公司被认定为自治区级高新技术公司，河化公司成为中国500家最大化学工业公司之一、是河池唯一上市公司，广维公司成为广西目前最大的化工化纤建材联合公司投资规模在100万元或年销售收入达100万元以上的农产品加工（或流通）公司100余家，其中4家进入自治区级重点龙头公司。

4、科技支撑体系基本形成黔桂走廊经济带的公司先后与北京有色金属研究总院、广西大学、桂林电子科技大学、广西民族大学、昆明理工大学等签订了市校科技合伙合同，进一步增进了与国内科研院所和高等院校的科技交流合伙建立了人才小高地和农村科技协会等组织，实行了一批推动有色金属产业发展的重大科技项目和农业产业化、原则化示范项目，形成了以政府引导、公司为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，哺育了一批高新技术公司和高新技术产品，获得了一批新技术、新产品的自主创新成果二）、存在的重要问题1、经济总量偏小，产业发展基本单薄由于历史因素和客观条件等多种因素影响，长期以来，黔桂走廊经济带的各市县区经济增长重要靠有色金属矿业支撑，产业构造不合理，经济发展滞后公司效益不高，竞争力不强这些问题，削弱了产业资本的积累能力，导致产业基本单薄，体现为：产业关联度不高，联动和带动性不强，集中度不高，没有形成产业群，产业小型化、链条短，特色不突出，整体竞争力弱同步，积累的技术、人才、市场等要素资本不多，公司文化不深，人文环境不优，这些因素在一定限度上影响产业发展的起点和后劲2、规模以上公司少，产业发展动力局限性由于缺少产业集群的辐射带动，规模以上公司发展缓慢。

全市规模以上公司达256家此外，因公司发展历史不长，积累局限性，市场占有率不高，规模以上公司占全市所有工业公司不到1%，其中缫丝绸公司中没有1家年产值达1亿元以上加之以公司家为主的人才短缺，懂经营、会管理、善决策的能人较少，参与市场竞争的能力不强公司、公司家和专业技术人员量局限性质不高，创新和引进消化吸取再创新能力弱，将会使产业发展的能力受限，难以承办高新技术成果辐射和产业转移带动，这对正处在“爬坡上坎”阶段的河池市产业发展带来较大影响3、自主创新能力低，公司抵御风险能力弱由于科研投入局限性，深加工限度低，产品附加值低，全市原料工业、资源工业形态很突出有色金属只以采、选、冶、炼为主，当金融危机袭来，采矿入不敷出，公司无矿可炼，不得不断产停业特色农产品加工业还处在起步阶段，产业链短，附加值不高，没有形成规模化，整个生产链还处在原料生产的原始阶段受金融危机影响，国外市场需求急剧萎缩，国内市场需求有限，茧丝绸、蔗糖等农产品市场价格大跌，公司亏损严重，不得不减产或停产，致使蔗农、蚕农收入锐减在金融危机背景下，如果不调节产业构造、提高科技含量、延长产业链，公司就无法规避市场风险发展壮大4、投融资渠道单一，产业发展资金短缺。

目前公司资金投入局限性，引进资金困难，未能运用证券市场投资者的直接资本加快公司发展，未能运用资我市场的竞争和定价手段让公司加快发展，公司发展的资金仅靠银行贷款产业龙头公司通过上市发行债券融资的仅有河化公司一家，而可以吸引国内外资金参与重组的公司寥寥无几政府重点扶持的大部分强优公司未能参与上市直接融资，特别是没有一家有色金属公司上市这与河池优势产业发展规划、做强做大“十大强优公司”以及将来经济发展规划形成了突出矛盾5、硬件基本不够完善，产业发展支撑力不强近年来，黔桂走廊经济带的各市县区建成了一大批重大的基本设施项目，一定限度上改善了硬件条件，但由于历史欠帐多，基本条件满足不了产业发展需求，对下一步产业发展存在制约一是能源丰富但自身调节能力有限该地区的大型公司要实现跨越式发展，必须走电矿结合的发展路子，但目前还没有获得实质性进展二是重要市县区所在地还没有通高速公路，不利于某些重大产业项目引进落户同步，乡村畅通通达工程建设任务还很重，对产业的发展还存在一定影响三是受用地条件和投入的限制，工业园区土地开发成本较高，道路、管网、污水解决等基本设施建设滞后，给公司入园带来一定影响6、环保压力大，影响产业加快发展。

总体上，黔桂走廊经济带的各市县区的环保任务艰巨一是虽然各大中型有色金属公司初步具有尾砂、尾矿、尾气回收能力，但产品构造单一、附加值低、科技含量不高、节能降耗压力大某些化工公司和农产品加工公司工艺设备落后，更新改造装备较慢，新技术使用率低，节能减排原则低二是都市生活污水解决工程建设严重滞后，化学需氧量减排进展缓慢三是土地资源较少，产业建设用地问题突出，生态环境对产业发展规定高，制约发展空间7、产业的管理机制创新不够，经营机制不活一是缺少有助于发展的投融资、税费、扶持等配套政策措施；二是产业政策和市场服务体系不完善，社会中介组织的作用没有充足发挥三是分类经营、集体林权制度配套改革还没有完全到位，森林资源哺育的制度性障碍还没有完全消除；既有资源管理政策尚未赋予生产和经营者在采伐、运用上的合理自主权二、对河池市黔桂走廊经济带此后发展的思考为加快黔桂走廊经济带经济社会持续、健康、迅速发展，推动经济构造的战略性调节，必须认真研究和规划资源型产业发展的方向和布局为此，应当在综合考虑发呈现状、资源条件、背景形势等因素的基本上，对黔桂走廊经济带产业发展和布局进行了初步规划，力求加快资源整合与优化步伐，引导产业之间以及产业与都市之间形成互促发展格局，谋求资源产出效益的最大化，推动黔桂走廊经济带的产业发展和都市化进程。

一）以建设国家重要的新型有色金属新材料生产与加工基地为目的，巩固有色金属产业支柱地位1、以南丹有色金属新材料工业园区、河池市资源型产业工业园区和还江工业园区、洛阳矿产资源加工园及各县工业集中区为平台，大力发展有色金属工业-循还经济：以南方公司、华锡集团、堂汉锌铟、金河矿治、金山铟锗、吉朗铟业、环江金泰、罗城天宝、五吉公司、南星公司、成源矿冶等公司为重点，哺育壮大一批有色金属循环经济重点龙头公司2、加快推动一批有色金属产业项目建设，加快南丹锡冶炼厂技改搬迁项目、金河技改项目、成源电铅技改扩建等技改项目建设，以年产品10万吨电解锌低品位氧化矿宗合回收项目、年产3万吨超细高活性锌粉项目、年产25万吨热鍍锌合金和压铸锌合金锌基合金项目、年产6000吨纳米氧化锌项目、年产1万吨猛锌铁氧体磁性材料等项目为主体，鼓励实行一批有色金属高精深产业项目3、加快有色矿产资源的整合和重组步伐，组建2-3个大型公司集团和多家掌握一定科技手段、具有国家科技产的强优公司4、加快矿产资源的深度勘探力度，加强资源后续支撑和带动发展有关产业，加将近勘探开发，开发资源型新产业，哺育新的经济增长点5、推动直供电试点改革，充足运用已获得顼目核准开展前期工作路条的南方40万吨铝板带及配套铝加工产业项目，加快建设，搭建平台，率先实行直供电点对点方案，进一步拓宽电冶结合、电矿结合电铝结合的深层次产业发展模式。

6、建设有色金属产学研中心和完善提高人才小高地，加快产品产业链综合运用研究，组建全国有影响的新型有色矿产资源，新材料科技研究机构及研发中心实验基地，提高有色金属产品的科技含量和高附加值产品开发7、加快研究制定资源开发生态补偿政策加大对资源富集区政策的摸索和研究，先行先试合于黔桂走廊经济带实际的生态补偿政策，引导有色金属产业向本地集聚二）以建设生态旅游基地为目的，着力哺育新型产业加快旅游基本设施建设加快实行石漠化治理、退耕还林、新农村生态家园等生态工程以及实行南丹、还江，刁江重金属污染治理与环境修复等工程，构建“生态、自然、和谐”的生态旅游环境；完善通往重点旅游县，旅游景区（点）的道路及游客服务中心等基本设施重点建设环江木伦国家级自然保护区、宜州市刘三姐家乡——下枧河旅游开发、河池市旅游集散中心等项目注重打造旅游品牌，对已树立的刘三姐、白裤瑶民族风情等品牌，继续提高服务质量和完善基本设施，罗城仫佬族风情、环江毛南族风情以及南丹矿区旅游、白裤瑶风情游等品牌三）继续抓好“甜蜜事业”，提高黔桂走廊经济带糖业产业在全区的比重1、搞好原料基地建设，完善糖公司与蔗农利益共享、风险共担机制，进一步履行蔗糖价格挂钩联。