供电局配网工程设计变更质量分析报告.doc

广州供电局配网工程2013 年第二季度设计变更质量分析报告基建部二○一三年六月- 1 -配网工程 2013 年第二季度设计变更质量分析报告为了进一步提升配网基建工程设计变更管理，更深入细致分析产生设计变更的原因和有效措施，从 2013 年开始，每季度由直属各区（市）供电局提交设计变更质量分析报告，现将直属各区（市）供电局的 2013 年第一季度配网工程设计变更质量分析报告情况通报如下：一、设计变更总体情况（一）设计单位办理变更情况在配网工程管理系统上统计 2013 年 1～3 月份批准的设计变更单共 573 份（见附件 1），配网基建项目涉及的设计单位共 7 家其中：广州电力设计院设计变更单 216 份，占总变更数量的 37.7％；广州市电力工程设计院有限公司设计变更单 40 份，占总变更数量的 6.98％；广州南方电力建设集团电力设计有限公司设计变更单 127 份，占总变更数量的 22.16％；佛山电力设计院有限公司设计变更单 4 份，占总变更数量的0.7％；佛山南海电力设计院工程有限公司设计变更单 18 份，占总变更数量的 3.14％；广州汇隽电力工程设计有限公司设计变更单 152 份，占总变更数量的 26.53％；- 2 -广州新研电力设计有限公司设计变更单 16 份，占总变更数量的 2.79％。

2013 年 1～3 月份配网基建工程设计变更单统计表设计单位建设单位广州电力设计院广州市电力工程设计院有限公司广州南方电力建设集团电力设计有限公司佛山电力设计院有限公司佛山南海电力设计院工程有限公司广州汇隽电力工程设计有限公司广州新研电力设计有限公司总计越秀 　 　 54 　 　 　 　 54荔湾 　 　 19 2 　 　 　 21海珠 49 8 　 　 　 　 　 57天河 　 32 　 2 　 　 　 34黄埔 41 　 5 　 　 　 　 46萝岗 　 　 24 　 　 　 　 24白云 73 　 25 　 　 　 　 98南沙 29 　 　 　 　 7 　 36番禺 　 　 　 　 　 42 　 42花都 　 　 　 　 18 95 　 113增城 　 　 　 　 　 2 16 18从化 24 　 　 　 　 6 　 30总计 216 40 127 4 18 152 16 573占比37.70% 6.98% 22.16% 0.70% 3.14% 26.53% 2.79% -- 3 -- 4 -以上统计结果：2013 年 1～3 月份设计单位办理设计变更数量最多的为广州电力设计院，设计变更数量最少的为佛山电力设计院有限公司；1～3 月份区局办理设计变更数量最多的为花都供电局，设计变更数量最少的为增城供电局和荔湾供电局。

面临 2012 年项目结算，办理设计变更增多，其中由于广州电力设计院总承包项目多，因此设计变更单数量多花都供电局办理设计变更数量最多，至今尚未将设计变更分析报告提交基建部二）设计变更类型情况分析 2013 年 1～3 月份设计变更类型：其中小型设计变更 480份( 变更金 额≤10 万元 )，占总变更数量的 83.77％；一般设计变更92 份( 变更金 额 10-50 万元) ，占总变更数量的 16.06％；重大设计变更 1 份( 变更金额≥50 万元)，占总变 更数量的 0.17％；2013 年 1～3 月份配网基建工程设计变更类型统计表设计单位建设单位广州电力设计院广州市电力工程设计院有限公司广州南方电力建设集团电力设计有限公司佛山电力设计院有限公司佛山南海电力设计院工程有限公司广州汇隽电力工程设计有限公司广州新研电力设计有限公司总计 占比小型设计变更 183 30 102 4 16 131 14 480 83.77%一般设计变更 32 10 25 　 2 21 2 92 16.06%重大设计变更 1 　 　 　 　 　 　 1 0.17%总计 216 40 127 4 18 152 16 573 　- 5 -（三）设计变更责任情况在 573 份设计变更单中，涉及设计方面责任的 395 份，占总变更数量的 46.47%；施工方面责任的 75 份，占总变更数量的8.82%；监 理方面责任的 5 份，占总变更数量的 0.59%；区（市）供电局方面责任的 260 份，占总变更数量的 30.59%；主网方面责任的 10 份，占总变更数量的 1.18%。

物资方面责任的 105 份，占总变更数量的 12.35%；2013 年 1～3 月份配网基建工程设计变更涉及责任单位统计表- 6 -涉及单位建设单位 设计 施工 监理 区局 主网 物资 总计越秀 52 11 　 20 　 4 54荔湾 14 14 　 9 　 1 21海珠 40 7 3 31 　 18 57天河 20 3 　 16 2 1 34黄埔 33 2 　 27 　 1 46萝岗 19 6 　 7 　 4 24白云 79 6 2 46 　 3 98南沙 24 2 　 15 1 1 36番禺 26 1 　 13 　 4 42花都 52 23 　 61 7 63 113增城 6 　 　 15 　 　 18从化 30 　 　 　 　 5 30总计 395 75 5 260 10 105 573占比46.47% 8.82% 0.59% 30.59% 1.18% 12.35% －- 7 -以上图表显示，涉及设计责任引起的设计变更最多，其次为区局责任引起的设计变更二、设计质量分析报告办理情况从各区（市）供电局提交设计变更质量分析报告发现以下问题：1、提交的设计变更质量分析报告流于形式，生搬硬套的将局基建部 2012 年的配网设计质量分析报告作为区局自身的配网设计质量分析报告提交，没有根据各区局自身情况和特点来进行分- 8 -析。

如：黄埔供电局仅 3 份设计变更单，除更改几个变更单数据外，将局基建部 2012 年的配网设计质量分析报告约 30 种情况原封不动作为黄埔局的配网设计质量分析报告 2、提交设计变更质量分析报告不及时，按基建部要求 3 月 10日前提交的设计质量分析报告，实际各区局提交时间如下：3 月份配网设计质量分析报告提交时间统计表序号 单位 发文时间 排名1 从化局 2013 年 3 月 15 日 12 荔湾局 2013 年 3 月 19 日 23 南沙局 2013 年 3 月 19 日 34 黄埔局 2013 年 3 月 20 日 45 增城局 2013 年 3 月 26 日 56 天河局 2013 年 3 月 27 日 67 越秀局 2013 年 3 月 28 日 78 白云局 2013 年 3 月 28 日 89 番禺局 2013 年 3 月 28 日 910 海珠局 2013 年 4 月 1 日 1011 萝岗局 2013 年 4 月 3 日 1112 花都局 2013 年 6 月 日 至今尚未提交从以上统计表发现，由于为第一次让区局作设计质量分析报- 9 -告，普遍提交时间较晚，但其中 4 月份提交的单位有萝岗局、海珠局，特别需提出的是花都供电局至今尚未提交第一次设计质量分析报告，请花都局加强设计变更管理，补交设计质量分析报告。

三、设计变更原因分析分析 2013 年第一季度设计变更原因发现，2012 年配网基建项目设计质量分析报告中分析的各类问题依然存在，原因是本季度的设计变更仍为 2012 年设计配网基建项目，各区（市）供电局2013 年第一季度配网工程设计变更原因分析统计详见附件 2四、设计管理的问题1、设计变更金额超预算金额时，区局未办理项目变更（含可研调整）手续，直接将变更单送到局基建部归档，待基建部审核时发现又退回区局补办，造成设计变更办理时间流程过长； 2、现在面临结算，发现乃有先实施后变更的现象；3、设计变更审批过程中发现，系统审批流程的人员与图纸上校审人员名字不一致，特别是设计总承包项目；4、配网基建设计项目归档不规范，如：未提交局基建部归档，而是区局自行归档5、设计变更预算应仅对变更部分出变更预算书，不需对该项目整体重新出预算，因审核人员不便核对（审计也提出该问题）6、设计变更单变更内容描述过于简单，如：根据监理单号，作变更等（原分析会多次提出，现审计也提出该问题）四、措施及要求- 10 -1、要求设计单位加强设计管理，完善内部校审制度，加强图纸的审核力度，严把图纸审查关同时设计人员需提高自身经验和设计质量水平，避免设计图纸和预算出现错项漏项，确保施工图的实施可行性。

2、对于现场环境限制未能按南网标准设计实施的，应根据现场实际情况，有针对性地设计最可行的设计方案，不得随便套用标准图册，以减少施工阶段由于现场限制不能按原设计图施工原因导致的设计变更3、设计人员应做好设计前期现场勘察工作，加强电缆通道地下物探，对新建电房和铁塔的基础地质要进行勘探并出完整地质勘探报告，根据不同地质情况，设计时采用相对应的基础形式；对非新建电缆走廊需采用原有电缆走廊敷设电缆的需对原有走廊进行勘察通管工作，确保原有电缆走廊全线畅通；4、设计前期对现场线行定点及测量工作要准确，防止由于测量不准或只简单进行估测导致的设计工程物资材料及工程量与实际施工量出现较大差异5、区（市）供电局管理人员应加强项目管理和项目变更有关规定的学习，严格办理项目变更手续，规范设计变更的审批流程；6、加强区（市）供电局内部各专业间的沟通，加强配网项目建设与主网项目建设的沟通，形成良好的信息共享机制，避免因信息沟通不到位而造成设计变更、项目变更和项目取消同时区（市）供电局规划项目启动立项时，审批流程经业主项目部经理确认，设计人员前期出具可研报告时，发现项目有不可实施的情况（如：变电- 11 -站不能近期投产、规划路不能近期建设等），及时通知业主项目部经理。

7、加强管线资源的日常管理和维护工作，确保公用管线资源不被随意占用或破坏8、加强对工程前期电房选址、线路路径、青赔等协调沟通理赔工作，避免由于业主方前期协调沟通理赔工作不足而导致工程实施困难，需要变更电房位置、线路路径，而产生设计变更9、区（市）供电局物资管理人员应积极主动地与上级业务部门进行沟通，确保物资供应及时、准确，有效避免因物资供应原因造成设计变更的情况出现10、通过与村委及相关人员签订《配网公用供电设施、线路走廊用地协议》，保证前期工作落到实处，避免因前期工作（电房选址、线路路径、青赔等）协调不到位导致实施困难，产生设计变更11、施工前四方交底时，由参与各方现场勘察对方案施工的可行性作最后的确定，并由监理单位出具四方交底会议纪要和差异分析形成施工交底档案以便对项目实施时的变更提供依据12、设计图纸在设计断路器柜一次接线图时，应反映出保护CT（现只有配网自动 化的测量 CT），因 现典型图册上没有反映，出现厂家供货时保护装置没有 CT，而接入测量 CT 的现象13、设计时应充分考虑变压器遮拦与门的距离，现场检查发现安装遮拦后门边环境控制箱、工具箱等箱门不能打开，有些遮栏上的小门开启不方便。

14、各区（市）供电局的设计变更分析报告由每月分析改为按- 12 -季度分析，并在每年 1、4、7、10 月前将上季度分析报告以正式发文的形式提交到局基建部15、各单位应严格执行“先变更、后实施” 的原则，以后凡补办设计变更手续进行费用调增，局基建部将视为自行增加工程量，不予确认。