明礼乡2016年岁末年初安全生产工作方案.doc

明礼乡岁末年初安全生产大检查工作方案按照党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府、县委、县政府对安全生产工作的部署，根据《国务院安委会办公室关于江西丰城大电厂“11.24冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的通报”》（安委办明电[2016]15号）、《雅安市安全生产办公室关于转发<国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全盛传工作的通知>的通知》（雅安市[2016]56号）雅安市人民政府安全生产委员会关于经一部加强安全生产的紧急通知》（雅安市委[2016]13号）文件精神，为了深刻吸取事故教训，坚决遏制和有效防范各类生产安全事故发生，切实做好元旦节、春节期间的安全生产工作，现特制定明礼乡岁末年初安全生产大检查实施方案如下： 一、工作目标 通过开展安全生产大检查活动，以宣传贯彻落实新《安全生产法》为契机，加大执法监察力度，狠抓工作落实，深入排查事故隐患，严厉打击各种安全生产违法违规行为，督促企业落实以主要负责人为核心的责任体系，确保我乡岁末年初安全生产形势稳定，确保人民群众生命财产安全二、组织机构为加强岁末年初安全生产大检查工作组织领导，乡党委、政府决定成立明礼乡岁末年初安全生产大检查工作领导小组，由乡长余昌明同志任组长，李萌昊同志任副组长，乡安委会各成员单位主要负责人为领导小组成员。

领导小组下设办公室，由李红兼任办公室主任，乡党政办陈思蓉、安监办张勋任副主任，具体负责大检查日常工作，办公地点设在乡安监办 三、检查范围 全乡所有行政村、所有行业、所有生产经营单位主要包括：非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品和易燃易爆物品、建筑施工、电力施工等 四、检查内容 （一）安全生产责任制落实情况企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况 （二）安全生产法律法规、标准规程执行情况设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等 （三）隐患排查整改和重大危险源监控情况企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况 （四）应急管理情况。

建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制定应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等 （五）安全基础工作及教育培训情况企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况 （六）汛期安全生产工作部署、落实情况 （七）重点检查行业领域检查情况 1．非煤矿山：重点打击无证或证照不全、采石场不分台阶开采以及尾矿库违规排放等问题 2．道路交通：重点打击客车和非法改装、非法营运等行为，整治超速、超载、疲劳驾驶，客运车辆特别是不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题 3. 消防：突出人员密集场所，重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为，整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题 4.危险化学品和易燃易爆物品：重点打击危险化学品企业违规进行，以及烟花爆竹经营单位储存场所库防爆、防火、防雷、防静电不达标和烟花爆竹零售户下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。

5.建筑施工：重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题 6.电力施工：重点检查我乡用电线路及供电设备的安全隐患，小学、医院、居民用电安全隐患等 五、检查方式 (一)各村、各企业按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、时限、预案，并对安全生产状况进行全面评估排查情况、整改方案和整改结果，都要经主要负责人签字，并上报乡安监办 (二)乡安监办要联合相关职能站所把安全检查与严格执法相结合，对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔 (三)实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制全乡各村、各企业、各有关部门按照职责分工，负责组织实施本行业(领域)安全生产隐患排查治理工作;乡安全生产领导小组负责全镇乡安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。

六、进度安排 此次安全生产大检查从即日起到01月25日，分四个阶段进行 (一)动员部署阶段（12月15日前） 各村、各有关单位要层层落实责任，分解细化任务，落实保障资金和工作措施，组织发动开展大检查工作 (二)企业自查自纠阶段（12月30日前） 各村、各有关单位要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，由各村和各有关单位发动和安排企业开展自查，要结合自身实际和本辖区、本部门安全生产工作中存在的突出问题，认真分析，深入自查要明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，并按照要求，认真抓好组织发动工作，动员企业全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位 (三)深入检查，全面推进阶段（01月10日前） 各村、各有关单位要对此次大检查活动过程实行动态管理，及时掌握情况;开展对所属辖区和行业安全生产大检查活动进展情况进行专项抽查，要对事故频发的企业和行业(领域)进行重点检查 （四）总结提高阶段（01月15日前） 各村、各单位要对安全生产大检查活动进行全面总结，乡安监办将组织督查组对各村、各企业、各有关单位开展安全大检查情况进行督查。

七、工作要求 (一)加强领导，精心组织各村、各有关单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展排查本单位隐患 (二)突出重点，狠抓整改安全生产大检查的根本目的在于及时发现和整改事故隐患，减少事故和遏制重特大事故发生各村、各企业、各有关单位要结合实际，对隐患突出、事故多发、安全生产形势严峻的企业和单位实施重点检查，对检查出的各类隐患要进行集中整治，务求取得实效要认真检查事故易发的重点场所、要害部位和关键环节，不留死角、不走过场 (三)强化监督，确保实效建立重大隐患公告公示、挂牌督办跟踪治理和逐项整改销号制度要切实做到对事故隐患的零容忍，对大检查中发现的隐患问题，必须现场依法提出处理意见，严格处罚;对存在重大隐患的，必须依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须通过验收严格按照“四个一律”的要求，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为四)认真负责，加强反馈各村、各企业、各有关单位要加强领导，落实责任在落实好所属辖区和行业安全隐患排查整治工作的同时，做好安全隐患排查治理情况的统计汇总，定期将安全隐患排查治理工作情况报乡安监办。

明礼乡人民政府 2016年12月1日。