妇女参与决策和管理的保障措施行动计划.docx

妇女参与决策和管理的保障措施行动计划一、 妇女参与决策和管理的保障措施（1）加大妇女参与决策和管理的支持力度破除制约妇女参与决策和管理的障碍，为妇女参与决策和管理创造制度性环境加大培训力度，贯彻落实男女平等基本国策的意识，把推动妇女参与决策和管理纳入重要议程，提出目标举措采取有效措施，提升企事业单位、基层群众自治组织和社会组织中的女性比例提高妇女参与决策管理的意识和能力鼓励高校开设女性领导力相关课程，培养年轻女性的素养和参与决策管理的意识加大基层妇女骨干培训力度，提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力鼓励妇女积极参与村（社区）民议事会、理事会等自治组织，推进城乡社区妇女议事会实现全覆盖并有效运行探索打造妇女网上议事平台，引导妇女积极、有序参与基层民主管理和基层民主协商2）加大培养选拔女干部工作力度培养忠诚干净担当的高素质专业化女干部，增强女干部学习本领、领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领优化女干部成长路径，注重日常培养和战略培养，为女干部参加教育培训、交流任职、挂职创造条件和机会坚持新时代好干部标准，树立靠作风吃饭、凭实绩说话的选人用人导向，按照三到三看三破（考察干部到基层、到工作一线、到项目现场，评价干部看实绩、看潜绩、看担当，使用干部破隐性台阶、破论资排辈、破潜规则）干部选拔方式，注重从基层、生产一线培养选拔女干部，注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。

注重保持优秀年轻队伍中女干部的合理比例落实女干部选拔配备的目标任务，在保证质量的前提下实现应配尽配保障妇女在干部录用、选拔、聘（任）用、晋升、退休各环节不受歧视3）推动妇女积极参与事业单位决策管理培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层，重视在卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层中女性比例，鼓励妇女积极参与本单位和群团组织建设，促进教职工代表大会中女代表比例与女教职工比例相适应在深化事业单位改革进程中，保障妇女在职务职级晋升、职称评聘等方面享有平等的权利和机会推动妇女广泛参与企业决策管理在深化企业人事制度改革进程中，促进优秀女性进入企业董事会、监事会和管理层将女干部的选拔配备纳入国有企业领导班子和队伍建设规划，加大选拔、培养、使用力度促进职工代表大会中女代表比例与企业女职工比例相适应支持女职工通过职工代表等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督企业制定相关制度，对涉及妇女权益的事项，注重听取工会女职工委员会的意见推动妇女有序参与城乡基层社会治理注重从致富带头人、经商务工女性、乡村女教师女医生、女社会工作者、女大学生村官等群体中培养选拔村（社区）干部在村（社区）两委换届工作中，采取优先推荐女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施，提高村（社区）委会成员、村（社区）委会主任中女性比例。

组织妇女积极参与村规民约、居民公约的制定修订，开展协商议事活动，促进新社会阶层、社会工作者和志愿者中的女性积极参与基层社会治理4）支持引导女性参与社会组织优化社会组织发展的制度环境，加大以女性为会员主体或以女性为主要从业人员的社会组织培育力度，加强支持和指导服务，促进其健康有序发展并积极参与社会组织协商鼓励支持更多女性成为社会组织从业人员，加强社会组织女性专业人才和管理人才的培养，注重培养社会组织女性负责人发挥妇联组织在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用支持妇联组织履行代表妇女参与管理地方事务、经济文化事业和社会事务中的职责，强化妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督，参与社会治理和公共服务的制度保障在制定有关促进男女平等和保障妇女合法权益的政策过程中，充分听取妇联组织的意见和建议二、 我国妇女权益保障的现状（一）我国妇女权益保障法的基本框架我国妇女权益保障法采用总则、分则和附则的编纂体例，共九章五十四条，涵盖了妇女享有的文化、教育、劳动、财产、人身以及婚姻家庭等六个方面的基本权利，第一次以法律的形式确认妇女在经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有与男子平等的权利，使切实保护妇女的权益有法可依，且落到实处。

与妇女权益保障法相关的法律主要有：《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国劳动法》以及相关的法律法规譬如刑法第160条规定：聚众斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者其他流氓活动，破坏公共秩序情节恶劣的处七年以下有期徒刑、拘役或者管制流氓集团的首要分子，处七年以上有期徒刑我国婚姻法第34条规定：女方怀孕期间、分娩后一年内或者中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚第39条规定：离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理;协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原则判决我国劳动法根据妇女的生理及身体特征对保障妇女劳动权利作了专门的规定该法规定，国家保护妇女享有与男子平等的劳动权利，实行男女同工同酬，并保障妇女在经期、孕期、产期和哺乳期受到特殊保护形成了我国以《宪法》为基础，以《妇女权益保障法》为主体，包括一批法律、行政法规、地方性法规和规章在内的维护妇女权益，促进男女平等的法律体系二）我国现行妇女权益保障法的作用江泽民同志在1995年第四届世界妇女大会的欢迎仪式上提出：把男女平等作为中国社会发展的一项基本国策我国是《消除对妇女一切形式歧视公约》的缔约国，参与了《到2000年提高妇女地位内罗华前瞻性战略》的制定。

我国妇女权益保障法颁布以来到2000年的十年中，妇女参政的比例不断地提高2000年全国妇女干部占干部总数的36%;妇女就业人数增加，城乡妇女从业人数从1990年的2．88亿人增长到2000年的3．3亿人，约占全国从业人员总数的46%;妇女受教育水平明显提高2000年妇女人均受教育年限为7．07年从1995年—2000年，全国共扫除妇女青壮年文盲1340万人;妇女卫生保障状况得到改善孕产死亡率由1995年的61．9/10万降低到2000年的53/10万，孕产妇女住院分娩率由1990年的51%提高到2000年的75．98%;妇女人身权利得到了保障①侵害妇女人身权利的各种犯罪活动受到严厉的打击，社会丑恶现象受到明显的遏制这充分说明我国妇女权益保障法实施以来，妇女在国家的经济、文化以及家庭等各方面的地位有明显的提高，保障妇女合法权益的社会环境有了明显的改善，同时，随着妇女维权的不断深入，妇女自身的维权意识也在不断地觉醒，越来越多的妇女正在拿起法律的武器捍卫自己的合法权益可以说，我国妇女权益保障法的颁布实施，吹响了我国妇女维权的号角，它在推动我国妇女维权运动的发展和深入的过程中的作用无以替代，功不可没。

三、 现代化进程中妇女发展对策（一）要真正将性别意识纳入决策主流决策者的认识、行为和认同度直接影响着性别意识在决策中的位置和作用决策者在制定法律、公共政策、方案和项目时，只有把男女平等作为参照值，充分考虑发展过程中将会对男女两性特别是对仍处于弱势地位的女性造成的影响，才能使妇女的发展得到强有力的保障因此，应抓好男女平等基本国策的落实，将妇女发展内容列入现代化目标和现代化衡量标准之中一要将妇女发展规划与现代化总目标以及各级有关现代化发展的子规划、公共政策紧密地衔接在一起，在经济和社会发展指标之中，加强性别统计、性别分析，以及时采取有效的对策二要将妇女工作真正纳入部门的职能之中，设立专门的实质性的妇女工作部门，更有效地承担起促进妇女发展的职责，改变目前虽然设有妇女工作机构（协调组织）而实际工作仍由不具备行政效力的群众团体妇联来承担的状况三要继续建立完善有关妇女的法律法规，加大执法力度，坚持打击侵害妇女合法权益的违法犯罪活动，为妇女平等参与发展创造更好的条件四要坚持两手抓、两手都要硬的方针，大力加强社会主义精神文明建设用法律的、行政的、宣传教育的等多种手段消除男尊女卑、性别歧视的影响，为妇女发展创造良好的社会舆论环境。

五要关注和有效地解决妇女发展中的重点难点问题，如占妇女人口70%的农村妇女在现代化进程中的发展、权益保障问题，确保妇女参与国家和地方各级决策管理机构、平等地行使权力问题，妇女潜在的人才资源向显性的人才资源的转化问题，消除色情服务业滋长问题等等二）广大妇女要更自觉地参与现代化建设以素质作为求发展，妇女只有不断提高素质，积极参与解放和发展生产力的伟大实践，作出贡献，才能使自身发展获得坚实的基础和广阔的前景而未来的社会以知识为本，以能力为本，将为妇女创造更多更好的平等参与、平等发展机遇广大妇女要树立起自我意识、成就意识、成才意识、竞争意识，不仅仅把参与社会作为解决自身生存的问题，而且要把参与社会作为人生不断发展，实现自我价值的舞台，善于自我设计，在扎扎实实地走好每一步的基础上，有志于向更高层次迈进，努力做到在思想观念上不断更新，在志向目标上不断追求，在知识能力上不断充实提高，使自身发展获得持续的内在动力三）各级妇联要承担起推进妇女发展的神圣使命要紧紧围绕代表和维护妇女权益，促进男女平等的基本职能，在四个方面加大工作力度一要通过参政议政等渠道，更有效地推进男女平等国策和性别意识进入法律、法规的各项决策之中，从根本上为妇女发展创造条件。

二要进一步密切与各界妇女群众的联系，切实掌握妇女在现代化进程中的各种情况和问题，加强对策研究，为维护妇女权益，促进妇女发展提供实实在在的服务三要进一步加强对妇女的宣传教育，唤起妇女的自我意识和群体意识，引导帮助妇女在现代化进程中不断提高素质，实现自我超越，发挥半边天作用四要适应现代化需求，加强妇联的自身建设以改革、创新、务实的精神，建设一支高素质的妇联队伍，努力探索和改进新时期妇联的思维模式、组织形式和工作方式，不断提高妇联的工作效率和工作水平四、 妇女全面发展方向（一）抓住全面深化改革的转折机遇，全面参与，全面发展妇女要实现自身的自我意识、主体意识和群体意识的觉醒必须紧紧抓住深化改革开放的巨大机遇，全面参与，从而实现自身的全面发展改革也是发展生产力，坚持以发展为第一要义的科学发展观要求妇女必须积极参与，通过改革的巨大破坏力中更加彻底地清除封建残余文化对自身的毒害，打破男性气质和女性气质的刻板印象，塑造新的社会形象；采用优势视角看待和分析自身特性，创造性地在广阔的市场中发掘自身价值的领域和空间；在更加激烈的市场经济竞争中实现自我意识、主体意识和群体意识的突破和强化，从而更加主动寻求自身综合能力和素质的提升，凝聚群体力量，寻求组织发展。

此外，在全面参与改革的过程中，当代中国妇女发展必须坚持全面协调可持续的发展要求与社会主义核心价值观相结合，正确处理物质与精神、家庭与职业、个人价值与集体价值的关系妇女发展必须面向市场，参与改革当代中国妇女发展，不同于过去的西方妇女，也不同于一般发展中国家的妇女，不仅仅是一个被投入市场、成为消费群体的过程，更是一个自我认同、自我成长的过程二）鼓励两性的合作与协调，走共同的可持续发展之路科学发展观作为一种科学的世界观为正确认识和处理两性关系提供了新的视角原始的自然创造了男性和女性，历史的发展又让女性走进了男性的世界两性的共生、共存、共发展的存在状态是自然的结果，也是历史的结果必须正视男女两性不可割离的存在关系自人类成文史以来，私有制的产生使基于男女生理特性的自然分工开始变成男女不平等关系的根源，并使这种不平等关系延续至今两性关系的演变和进步总是与一定的生产力水平紧密联系科学发展观，一方面要求批判的眼光理性审视当代妇女发展的男性中心制度和权力框架并思考其为妇女发展带来的弊端和阻碍，另一方面又要求以实事求是地认识当代中国妇女发展的现实基础，尤其是社会主义初级阶段的具体国情和生产力发展状况，最后在此基础上思考当代中国妇女发展应该怎样客观的认识和处理两性关系。

哲学家罗素曾说过：妇女想要的是一个能够两性自由的制度，而不是让一个女人去束。