[精品]毛概论文——浅谈缩小贫富差距.doc

浅谈缩小贫富差距据《瞭望》周刊报道，近十年来，随着城市化和工业化的快速推进，我国的 社会财富“蛋糕”明显做大，但如何“切蛋糕”的问题随之显现收入差距不断 扩大的原因，包括劳动收入比重的卜•降、城乡收入差距的拉大等，社会各阶层收 入悬殊的警示逐渐凸显冇数据表明，2007年中国的基尼系数是0. 475（联合国 标准认为0.4以上属于收入差距较大），已经进入了必须调整收入分配比例的阶 段可是，要想实现缩小贫富差距，我们就必须了解到贫富差距是如何形成的， 贫富差距的具体表现，以及产生贫富差距的原因基尼系数是国际上用來综合考察居民内部收入分配茅异状况的一个重要分 析指标曲意大利经济学家基于1922年提出它反映收入分配差异程度的数量 界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，所以是衡量贫富差距的最可行方 法一般来说，基尼系数在0. 2以下，表示居民之间收入分配高度平均，0.2-0.3 之间表示相对平均，在0. 3-0. 4 Z间为比较合理，同时，国际上通常把0.4作为 收入分配贫富茅距的警戒线，认为0. 4-0. 6为差距偏大，0. 6以上为高度不平均 据此，中国的贫富差距已经超过了国际警戒线今年来的调查数据显示，中国的 基尼系数述在攀升。

贫富差距在我国的表现如下：1） 城乡居民的收入差距呈扩大化趋势2） 除了城乡Z间，我国各行业Z间收入差距也在明显加大3） 区域间贫富茅距扩大产生贫富差距的原因，我把它归结为一下三点：1. 政策性原因改革开放以来，为了使部分地区、部分人先富起来，在政策上实施倾斜，这 是造成贫富差距拉大的一个重要原因改革开放开始，我国实行由东向西的发展 战略，投资的重点首先转向经济效益较高的东部沿海地区，同时在财政、税收、 引进外资、外贸、金融等方面对东部沿海地区特别是经济特区给予一定的优惠政 策这种做法在总体上看是正确的，但也不可否认，它确定造成东、中、西部地 区贫富差距拉大的事实根据国家计委经济研究所课题组关于《我国居民收入分 配关系》一文所捉供的数据，我国人均国内生产总值，1990年，东、中、西部 地区分别为1964元、1260元和1078元，三者之比为1.82:1.17:11995年， 三大地带人均国内生产总值分别为6777元、3691元和2945元，三者之比为2. 30:1.25:1,相对差距明显扩大同时为了吸引外商来华投资，政府采取一系 列税收优惠政策由丁多种优惠政策的享有，加上没冇退休人员这个包袱，外资 企业普遍利润很高，职工因此受益匪浅。

而国有集体企业却没有多少优惠政策， 再加上设备老化，负担沉重，普遍效益不佳，职工收入增长速度提高不快根据 国家统计局资料，国有企业职工人均收入水平和增长速度，远远低于非国有单位2. 体制和制度的原因价格双轨80年代后半期，由于实行价格双轨制，形成一个巨大的财富漏 斗，仅1987和1988两年差价总额约有上万亿元，其中以“灰色收入”形式落入 个人腰包的估计达2000亿元价格双轨一直延续到90年代初，通过这个漏斗流 入私人腰包的财富，十分惊人改革和管理措施不配套在进行产权交易特别是在与外商合资过程中普遍低 估国冇资产；在实行国冇土地租售时土地管理部门和个人层层截流；企业内部财 务管理制度混乱，约束机制薄弱，厂长经理乱用职权，谋取私利，经营者收受回 扣，收受贿赂，通过不等价交易转移公冇财产，甚至贪污巨款潜逃，造成国冇资 产严重流失根据中国国有资产管理局的统计,从1982〜1992年11月间，中国 平均每年流失的国有资产达到500亿元，日均1. 3亿元以上国有资产大量流失, 企业严重亏损，职工收入下降，某些人利用职权中饱私囊，加剧了贫富差距3、社会保障制度的不完善除了合理的税收制度外，完善的社会保障制度也同样可以在一定程度上缓解 贫富差距的问题。

然而，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转 移支付明显表现出严重的滞后在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的 失业人员及其亲屈由于得不到及时的、足量的保障，最冇可能成为贫困者，从而 使整个社会的贫富茅距不断拉大根据以上的现象与原因，在中国社会主义道路上实现缩小贫富差距，我认为 可以有以下一些手段:1. 调节再分配政策在发展经济的同时，政府述要充分运用财政政策、货 币政策以及各项经济调控手段，改革分配制度，协调好收入分配中效率与公平的 矛盾，理顺收入分配秩序财政税收是收入再分配的重要渠道之一，而财政税收 政策是宏观调控的主要手段之一因此，充分运用财政税收政策，用活财政税收 政策，是应对基尼系数上升、缩小贫富差距、促进和谐社会建设的重要途径2. 建立健全相关法规，营造公平竞争环境针对当前行政权力对资源配置 干预过度的现实状况，应加紧清理各种乱收费、乱摊派，堵住权力市场化和货币 化的“灰色通道”，重点清理社会反应强烈、导致垄断等不公平竞争的政策，积 极营造公平、规范的竞争环境，最大限度地体现收入与贡献的对等3. 完善社会保障制度，加大对低收入阶层的扶持社会保障制度是市场经 济条件卜•社会稳定的保护器，也是相对提高社会公平程度的重要方面。

它作为对 社会收入分配进行再调节的冇效经济杠杆，可以在一定程度上缓解市场经济条件 下的社会分配不公，贫富过分悬殊问题4. 加快中西部地区发展，缩小地区差距国务院已颁布重点支持西部大开 发的政策措施，国家将增加对西部地区的投入和财政转移支付西部地区耍抓住“西部大开发”的良好机遇，依靠口身发扬艰苦创业精神，加快改革开放步伐, 营造良好的投资环境，更多更好地吸引国内外资金、技术和人才，共同建设西部, 使扶贫开发工作进入新的历史阶段5. 扩大就业与鼓励创业在“国退民进”的市场化改革大潮中，政府利用 税收、金融等经济杠杆来调节居民收入是缩小贫富差距的内生变量因此，在全 社会范围内培育适龄劳动者的创业理念和创富素质，是从根本上解决中国就业难 的关键6. 大力发展教育，全面提高劳动者素质，增加就业，减少贫困当今是“知 识经济”的时代，科学技术是第一生产力，文化知识在生产过程中起到的作用越 来越重要因此，国家应重视和加大教育投入，发展教育，完善劳动力市场，以 全面的信息服务消除失业与职位空缺共存的现象，推动行业、职业、专业间的收 入均等化7. 大力培育中资产阶级提高专业技术人员、经营管理者、教师、研究人 员等智力劳动者的收入，鼓励智力劳动者进行智力投资，并保护和应的合法权益。

8. 通过各种宣传方式，兴起“穷勤”和“富助”互动的良好社会风气捉 侣“穷勤”，就是耍转变贫困阶层的观念，鼓励他们勤劳脱贫和创业致富；提倡 “富助”，就是引导先富起来的金业家“为富当仁”，在自己进一步发展的同吋, 为贫困阶层提供更多的就业机会和更合理的报酬及福利我国建设“全面小丿隶” 社会，既需要“生产”富人及保护其合法财产的体制，也需耍激励穷人脱贫创富 的体制以上的分析只是言语上的，只有所有的人都行动起來，大家共同努力， 才能真正缩小的贫富差距，实现共同富裕。