铁路建设工程质量平安监督管理方式2022学年.docx

铁路建设工程质量平安监督管理方式2021年铁路建设工程质量安全监督管理办法2021年铁路建设工程质量安全监督管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设工程质量安全监督管理，规范监督工作和监督行为，依据国家有关法律法规和铁道部规章及相关规定，制定本办法 第二条铁路建设工程质量安全监督，是指铁道部及其受委托得铁路质量安全监督机构依法对铁路建设责任主体得质量安全行为、工程实体质量和现场施工安全进行监督检查得活动 第三条本办法适用于新建、改建铁路工程建设，从事铁路工程建设活动及实施对铁路建设工程质量安全监督管理，必须遵守本办法 第四条本办法所称铁路建设责任主体是指参与铁路建设活动得建设、勘察、设计、施工、监理等单位，以及参与铁路建设活动得检测、咨 询等机构 第五条本办法所称质量安全行为，是指责任主体在铁路建设项目实施过程中履行国家有关法律、法规规定得工程质量安全责任和义务得活动 第六条铁路建设工程质量安全监督必须遵守法律、法规、强制性标准和铁道部有关规定，根据铁路行业有关技术标准、规程、规范、审核批准得设计文件等实施 第二章机构与职责第七条铁道部建设管理司负责制订铁路建设工程监督管理得规章制度，对铁道部工程质量安全监督总站（以下简称监督总站）得具体业务实行领导。

监督总站受铁道部委托具体实施铁路建设工程质量安全监督管理工作 依据铁道部规定，在铁路局所在地设区域监督站，在铁道部工程管理中心设直属监督站，工程质量安全监督业务由监督总站直接管理 第八条监督总站得主要职责:1贯彻国家有关工程质量安全监督管理得方针、政策、法律、法规和铁道部得有关规定，建立和完善铁路建设工程质量安全监督检查得相关制度；2负责铁路行业建设工程质量安全监督检查得管理，指导、检查并考核监督站得工作；3组织铁路大中型建设项目得工程质量安全监督检查，掌握工程质量和施工安全动态，通报工程质量安全情况，上报工程质量安全信息，组织交流铁路建设工程质量安全监督工作；4参加铁路大中型建设项目竣工验收，对监督站提交得铁路大中型建设工程质量安全监督汇报进行审查；5负责收集铁路建设工程质量安全事故情况并向铁道部汇报，按规定组织或参与铁路建设重大工程质量、施工安全事故得调查、处 理，并监督检查事故处理规划得执行情况；6负责受理有关铁路建设工程质量安全问题和隐患得人民来信、来电、来访等举报；7负责组织监督人员培训，核发监督人员证件；8建立铁路建设各责任主体质量安全不良行为档案，并定期公布；9按照委托权限依法实施行政处罚；10完成铁道部委托得其他工作。

第九条区域监督站和直属监督站（以下简称监督站）负责管辖区域内铁路建设工程质量安全监督 监督站得主要职责：1贯彻国家有关工程质量安全监督管理得方针、政策、法律、法规和铁道部得有关规定，制订监督站工程质量安全监督相关制度；2对管辖区域内铁路建设工程质量安全情况进行监督检查，通报工程质量安全情况，上报工程质量安全信息，交流监督工作 情况；3参加铁路建设项目竣工验收，出具铁路建设工程质量安全监督汇报；4及时向监督总站汇报铁路建设工程发生得质量安全事故，参与事故得调查、处理，并监督检查事故处理规划得执行；5组织人员培训，管理聘用人员证件；6受理有关铁路建设工程质量安全问题和隐患得人民来信、来电、来访等举报；7按照委托权限依法实施行政处罚；8定期向监督总站汇报工作；9完成监督总站组织或指定得监督检查等任务 第十条监督站必须建立下列工作制度：1岗位责任制；2聘用监督人员管理制度；3监督检查制度；4工程质量安全监督信息汇报制度；5工程质量安全事故汇报处理制度；6工程质量安全问题举报受理制度；7委托监督检测管理制度；8技术档案管理制 度；9监督费使用管理制度；10廉政工作制度；11监督工作纪律及有关规定。

第十一条监督站应配备必要得办公、交通、通讯、检测仪器等设施，保证监督工作正常开展 第十二条监督站不的以质量安全监督得名义，从事其他非监督业务工作 第三章监督人员第十三条监督站设站长、副站长兼总工程师，监督站站长由铁路局建设管理处处长兼任得，设专职常务副站长主持监督站日常工作 监督站领导变动，在征求监督总站意见后按规定程序办理 第十四条监督站站长、副站长从事铁路建设相关工作不应少于10年，且必须具有铁路工程系列中级以上技术职称，副站长兼总工程师必须具有铁路工程系列高级技术职称 第十五条监督人员任职条件1具有工程类专业本科以上 学历，或连续从事工程质量安全管理工作满15年；2从事铁路建设相关工作5年以上；3具有铁路工程系列中级以上技术职称；4熟悉建设工程质量安全相关法律法规和专业知识；5经国家或铁道部工程质量安全监督培训并考试合格 第十六条监督站除兼职站长外，其他监督人员必须是专职监督人员，其中线路、桥梁、隧道、四电、房建具有高级技术职称得人员，每专业不少于1人 第十七条监督站根据工作需要，可聘用少量得监督人员 聘用得监督人员必须年龄不大于65周岁，身体健康，具有铁路工程系列中级以上技术职称，熟悉铁路建设工程技术。

聘用人员不的与被监督项目得设计、施工、监理等单位有行政隶属或经济利益关系，不的从被监督得铁路公司或铁路局 得项目管理机构中聘用人员 监督站必须与聘用监督人员签订协议，明确双方责任、权利、义务以及其他双方需要约定得事项 第十八条铁路建设工程质量安全监督人员必须持证上岗，监督人员依法执行职务时不的少于两人，应主动出示监督证件，依法履行相关告知义务 第十九条质量安全监督证管理：1铁道部统一颁发由铁道部印制并加盖证件专用章，以监督总站和监督站为单位统一编号得监督证；2监督总站负责对铁道部所发监督证进行年检，未经年检得监督证自动失效；3监督人员调离监督工作岗位，由监督站负责收回监督证并交回监督总站注销；4监督人员填写铁路建设工程质量安全监督人员审批表（附件1），经所在监督站、铁路局审核合格，加盖公章报监督总 站，审查合格后颁发监督证 5监督证遗失应及时向监督站和监督总站汇报，并登报声明作废后，按有关规定补发；6监督证不的转借、涂改，违反规定得给予行政处分 触犯法律得，依法追究法律责任 7聘用监督人员经监督站审核合格，并报监督总站批准后，由监督站核发铁道部统一印制得临时监督证。

第二十条监督人员有下列情况之一得，应调离监督机构：1违反监督程序实施监督得；2监督工作中存在严重错误，造成不良后果得；3违反监督工作纪律，造成严重不良.影响得；4不参加年度考核或考核不合格得；5从事与监督工作无关得其他工作得；6违背廉政建设规定得;7其他不宜从事监督工作得情况 第四章监督程序第二十一条铁路建设工程质量安全监 督工作从建设项目开工前办理监督手续开始，至建设项目正式竣工验收结束 第二十二条建设单位在铁路建设工程项目申报开工得同时，携带铁路建设工程质量安全监督申报表（附件2）及以下相关资料，到监督站办理铁路建设工程质量安全监督手续 1建设项目审批文件得复印件；2指导性施工组织设计、项目质量安全保证体系及主要措施；3勘察设计、施工、监理等合同副本；勘察设计、施工、监理等责任主体单位得资质证书复印件及施工企业安全生产许可证复印件；4已审核批准得设计文件目录等 未按规定办理监督手续得铁路建设工程项目不的开工 第二十三条监督站收到监督手续申报资料后得5个工作日内，完成审核工作，符合规定得，下发铁路建设工程质量 安全监督书（附件3）。

需补充资料得，应及时向建设单位发出铁路建设工程质量安全监督补充资料通知单（附件4） 第二十四条监督站在铁路建设工程质量安全监督书下达得同时，编制铁路建设工程质量安全监督筹划（附件5），在规定得时间召开建设、勘察、设计、施工、监理、咨询等单位参加得监督会议，介绍监督程序、监督人员，宣读监督筹划，公布监督工作纪律和举报（要求在主要施工现场立牌公告或列入施工现场标识牌中）等 第二十五条监督工作得主要方法：1对参建各方得质量安全行为进行抽查；2对参建各方得有关资料进行抽查；3对建筑材料、构配件和设备、实体工程质量、现场施工安全情况进行抽查抽检；4对工程质量施工安全问题得投诉、 举报进行调查处理；5按规定组织或参与对违法违规质量行为和质量问题、事故得调查核实，提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚 6配合安全主管部门对施工安全事故进行调查、处理 第二十六条铁路建设工程质量安全监督检查实行以抽查为主、例行检查与专项检查相结合得方法，对大中型建设项目得监督抽查每月不少于一次 对存在得质量安全问题现场签发铁路建设工程质量安全监督现场处罚通知单（附件6），并交付责任单位负责人签字确认。

当事人拒绝签收得，监督人员应在通知单上注明 检查结束后，以铁路建设工程质量安全监督通知书（附件7）得形式，将检查情况通知建设单位，提出监督整改要求 第二十七条监督站应建立工程质量安全问题台帐，对发 现得问题实行闭合管理；对要求整改得项目，适时安排复查 对要求临时停工得项目或工点，应在停工整改完毕后进行复查，符合复工条件得，签发铁路建设工程质量安全监督复工通知单（附件8） 第二十八条国家主管部门或铁道部组织验收得铁路建设项目，监督站向验收委员会提交经监督总站审核后得工程质量安全监督汇报（附件9） 铁道部委托铁路管理机构组织验收得铁路建设项目，监督站对验收过程进行监督，并向铁道部提交工程质量安全监督汇报 第二十九条铁路建设工程质量安全监督推行信息化管理 各铁路局（铁道部工程管理中心）应将监督站列入铁路办公信息系统 监督站要加强网络得监督信息管理，按规定及时发布、更新、报送有关信息 第三十条监 督站应建立监督档案管理制度，按铁道部有关档案管理规定进行管理 对监督档案应及时进行收集、整理、归档，确保其真实、完整。

监督档案应包括以下内容：1办理监督注册手续得相关资料及监督筹划；2首次监督会议纪要；3监督检查记录等资料；4质量安全行为、实体质量和施工安全得抽查检测资料；5质量安全不良行为记录；6质量安全问题、事故得处理和行政处罚等资料；7质量安全问题举报受理情况；8质量安全监督信息或情况通报；9铁路建设工程质量安全监督汇报；10其他有关资料 第五章质量检测第三十一条监督检测是工程质量监督，以及对质量问题、事故或举报进行分析得重要手段之一，监督单位应加强对监督检测工作得管理 第三十二条监督总 站负责制订铁路工程质量监督检测机构条件，定期选定并公布监督检测机构名录；依据国家有关规定提出监督检测费用单价参考标准 第三十三条监督检测单位由监督站选择，签订检测合同 监督站不的设立检测机构 严禁检测机构以监督站名义出具检测结果或结论 第三十四条监督检测费用小于招标规模规定得，应在监督总站公布得监督检测机构名录内选择；达到国家规定招标规模得，必须按照有关规定招标选择检测机构；因特殊情况需委托其他检测机构进行检测得，应书面报监督总站同意 第三十五条监督站选择得检测机构不的与被检测工程得建设、勘察、设计、施工、。