农村土地承包经营权确权登记的风险及对策.docx

    农村土地承包经营权确权登记的风险及对策    Reference：农村土地承包经营权登记本来利国利民的好事，但是由于诸多因素的影响，在实际操作的过程中还是存在一定的风险，究竟如何有效规避这些风险呢？带着上述问题，以“土地承包经营权确权登记”为主要演技对象，在对其可能存在的封信进行分析的基础上，提出切[来自www.lw5u.CoM]实可行的建议与对策，以供大家依据和参考Keys：土地承包经营权；确权登记；风险；对策1 前言农村土地承包经营权确权登记可以说是农村改革的深化，也是一项极为重大的决策部署，更是加快推进农村土地改革，尤其是土地经营权流转的重大举措自从党的十八届三中全会召开以来，全国各地相继展开了土地承包经营权的确权登记工作，效果明显但是，我们在看到这些成绩的同时，也要意识到在实际推进的过程中面临的各种风险，并采取有力措施，做好风险的规避，切实保证农民的切身利益由此可见，关于“土地承包经营权确权登记”的探讨与分析显得尤为重要2 农村土地承包经营权确权登记存在的风险从目前所了解的实际情况来看，农村土地承包经营权确权登记主要面临的风险在于：首先就是取得成效，急功近利导致的质量风险。

由于受到传统观念的影响，在开展农村工作的实际进程中，往往试图在较短的时间内取得显著的成效但是，过于着急，往往会导致工作存在重重隐患，农村土地承包经营权确权登记工作同样如此虽然，无论是在国家的层面，还是在地方政府的层面，都相继出台了一系列的政策和制度，但是由于各地所面临的实际情况有所区别，在开展工作的进程中不管农村在社会、法律以及地理、资金等方面的差异，在尚且没有制定详细计划的前提下，仿照其他地区的工作步骤就盲目开展工作，导致返工现象突出，质量达不到要求，进而影响到了工作的实际效果其次就是法律体制的不健全导致的社会风险目前，我国尚且没有健全、规范和统一的、关于农村土地承包经营权的法律和规章制度，虽然无论是在中央，还是在地方，都有相关的政策，也有人大或者是人大常委会制定的法律但是，这些法规或者规章在具体落实的过程中，不仅仅存在着差异，而且缺乏统一的标准，这样不仅仅会影响到工作顺利推进，甚至还有让农民对土地承包经营权确权登记工作的公平、公正产生怀疑，甚至会导致上访工作，进而带来一定的社会风险再次就是因为权力寻租带来的风险农村的土地承包经营权确权登记工作不仅仅需要专业化的队伍和人员，同时也需要有力的财政支持。

事实上，为了保证这项工作的顺利开展，是有专项的财政拨款的，原则上是不需要农民承担费用的但是，由于中标公司同一个项目在不同地区中标，时间要求接近，摊子铺得太大，导致财力、物力、人力不到位，地区负责人员对当地政府相关部门提出业务方面的要求不能及时给与答复，致使工作推进缓慢最后就是工作人员综合素养不高带来的风险从当前队伍的整体情况来看，工作人员的综合素养不高，无论是专业素养，还是法律意识方面都有待进一步加强，尤其是对于农村土地承包经营权确权登记这项法律工作来说，更是需要工作人员具有一定的法律知识和专业素养但是，目前人员在这方面还是尤为欠缺的3 农村土地承包经营权确权登记风险规避的策略分析要想真正有效规避农村土地承包经营权确权可能面临的各种风险，笔者建议从以下几个方面着手努力：首先就是要树立先进的理念理念是先知，也是行动的先导无论是地方政府，还是相关的部门和工作人员，一定要充分意识到做好这项工作的重要性和必要性，然后充分了解并掌握相关的政策和规定，进而以此为依托，立足地方实际情况，有针对性地开展土地承包经营权确权登记工作，确保各项工作顺利开展其次就是要制定长期的土地承包经营权确权登记颁证时间表，为切实做好这项工作奠定坚实、有力的保障。

土地承包经营权确权登记工作是一项长期的、复杂的工作，因此领导不能仅仅关系自己在任期间的征集，更为关键的是要考虑到一旦自己调离现任岗位可能会遗留下来的各种问题为此，笔者建议一定要把它作为一项长期的、系统的工作来抓，不仅仅要有短期的工作时间表，更是要有十五年甚至是二十年的时间表，分步骤去逐一完成，这样既可以防止急于求成，同时又便于工作的顺利开展再次就是要尽快实现法律法规的统一目前，我国法治不统一的重要体现就是虽然国家和种羊都出台了相应的政策和法律、法规，而后地方甚至是乡镇都会随之出台配套文件，但是这其中通常存在一些不符合上级政策和法律的地方，如果不尽快设立规范的审查机制的话，势必带来不利的影响为此，笔者建议，一定要尽快解决上述问题，尽快统一完善法律体制，切实保证各项工作的开展有法可依、有章可循最后就是相关的部门，尤其是纪检和监察部门，一定要严格监管土地承包经营权确权登记颁证工作中的资金使用问题和工作作风问题资金对于这项工作的开展是尤为重要的，因此不仅要保证资金要落到实处，同时又要监管[来自wWw.lW5u.CoM]是否真正做到了专款专用4 结语从上午的论述中，我们不难看出，农村土地经营权确权登记工作的确是农村土地改革的一项重大举措，也是颇具时代意义的。

但是，要想真正保证这项工作的质量和效果，还有许多尚待完善之处，不仅仅需要先进的理念，同时需要多部门的协调努力只有这样，才能真正做好这项工作，才能有效避免在工作实际开展过程中可能会遇到的各种风险，才能切实保障农民的切身利益Reference[1]　刘照媛，冯双生，张文君，等.我国农村土地承包经营权确权存在的问题及对策[J].农村经济与科技，2015，26（5）：26-28.[2]　郑明贵，郑方.农村集体土地确权工作中存在的问题及其建议[J].价值工程，2014，（13）：294-295.[3]　朱邦耀，李利平，周红，等.基于GIS和RS的农村集体土地产权确权研究[J].测绘与空间地理信息，2014，（5）：54-55.  -全文完-。