蒙山县旅游业发展总体规划.doc

蒙山县旅游业发展总体规划（2013—2025年）文 本· 图 件二 〇 一 三 年 九 月项目名称： 蒙山县旅游业发展总体规划编制单位： 广西旅游规划设计院规划设计资质：旅游规划设计甲级证书编号： 旅规甲07—2003法人代表： 滕　健项目审核： 滕 健 项目负责人：陈贵利 编制组成员：陈贵利 广西旅游规划设计院总工程师秦晓军 广西旅游规划设计院区域发展研究中心主任秦　波 广西旅游规划设计院区域发展研究中心副主任徐冠平 广西旅游规划设计院建筑工程师欧 怡 广西旅游规划设计院工程师 留学英国硕士罗信远 广西旅游规划设计院工程师 旅游管理硕士黄 熠 广西旅游规划设计院旅游经济工程师张小霞 广西旅游规划设计院注册咨询（投资）工程师何小珍 广西旅游规划设计院工程师前 言蒙山县位于广西壮族自治区东部，处于鸡冠山脉与大瑶山山脉之间的丘陵盆地中，东连贺州市的昭平县，南毗藤县，西南接贵港市的平南县，西邻来宾市的金秀瑶族自治县，北连桂林市的荔浦县蒙山县是与广西旅游龙头——桂林国际旅游目的地交界的县，是梧州市接受大桂林旅游辐射的重要门户，是桂林、梧州两大旅游集散地之间重要的交通节点，也是珠三角地区游客通往桂林的主要通道之一。

同时，蒙山位于广西六条精品旅游线路之一的桂东北山水精华游（桂林—阳朔—荔浦—昭平—贺州）中，是这条精品旅游线路重要组成节点蒙山县旅游资源丰富多彩，集多元性、独特性、自然性、历史性、人文性、风情性、神秘性等于一体具有古韵浓郁的永安古城、深厚的太平天国历史文化、新派武侠小说鼻祖梁羽生故里、新兴的丝绸文化新城、秀美的自然山水风光、良好的生态环境、中国长寿之乡、丰富的特产资源等特色旅游资源蒙山县自有建制至今已有1500多年的历史，漫长的历史长河、独特的地理条件，尤其是重大历史事件的发生，让蒙山这片神奇的土地创造和积淀了灿烂夺目、丰富多彩的文化以太平天国革命为代表的历史文化炫目中外；以梁羽生为代表的名人文化誉满中华；以天书峡谷为代表的山水生态文化具有鲜明的特色；长寿文化在蒙山源远流长；独特的地理条件和区位，造就了蒙山极具特色的民俗文化；蒙山还具有独特的织绸文化和湄江疍家文化为打造文化旅游品牌和文化旅游示范县奠定了良好的基础随着旅游产业地位的不断提升，为蒙山县旅游业发展创造了良好的发展环境；《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中提出，广西要加快发展服务业，提升产业现代化水平，加快发展旅游休闲等服务业2013年广西旅游发展大会，广西区党委、区人民政府提出的《关于加快旅游业跨越发展的决定》，为蒙山县加快发展旅游业提供了广阔的市场前景蒙山县旅游业起步于1994年，1995年蒙山县开始接待第一批团队游客；先后兴建了太平天国公园、西炮台公园、梁羽生公园、织绸工业旅游项目、天书峡谷景区等旅游景区、景点2012年10月19日，广西壮族自治区主席马飚率区发改委、工信委、财政厅、住建厅、农业厅、旅游局等部门负责人深入蒙山县，就特色产业发展、保障性住房及旅游目的地建设展开调研马飚主席在考察调研中强调，要以龙头企业为依托，大力发展茧丝绸深加工、特色种养、休闲旅游等产业，走出一条特色的发展之路，全面促进蒙山社会经济发展为了更好的贯彻马飚主席的指示，也为了科学、合理、有序地开发利用蒙山县的旅游资源，制定科学、合理、符合蒙山县实际并具有前瞻性和指导性的发展规划，促进旅游业的快速增长和持续发展，受蒙山县人民政府的委托，广西旅游规划设计院承担了《蒙山县旅游业发展总体规划》（下称《规划》）的编制任务。

2012年12月，《规划》编制组在蒙山县政府及旅游局和各乡镇有关领导和部门的陪同下，对蒙山县进行外业调研，在掌握了较为详实的基础资料后，对全县旅游发展的指导思想、战略目标、战略步骤、战略措施、形象定位及项目规划进行了分析论证，并多次听取各方面的意见和建议，于2013年5月完成了《规划》征求意见稿，2013年7月在蒙山县召开的《规划》征求意见会上充分征求了县领导和各部门的意见，会后《规划》编制组经过对文本进一步的修改和完善，并充分征求自治区旅游局领导和相关处室负责人的意见，最终形成了《规划》送审稿2013年9月18日，广西壮族自治区旅游局在南宁主持召开了《规划》评审会，与会的各学科专家、领导和代表20多人对规划进行认真的评审，同意《规划》通过评审在《规划》编制过程中，得到了广西区旅游局、梧州市旅游局、中共蒙山县委、县人民政府和县旅游局、发改局、国土资源局、住建局、环保局、林业局、交通局、农业局、水利局、文体局、扶贫办、统计局、招商局、气象局、食品药品监督管理局等部门以及各乡镇的大力支持和协助，在此表示衷心的感谢！目 录第一章 总 则 ...............................................1第二章 旅游资源评价 ..........................................2第三章 旅游业发展总体战略 ....................................3第四章 旅游产品开发规划 .....................................11第五章 县城与乡镇旅游发展规划 ...............................14第六章 旅游项目概念性规划 ...................................16第七章 旅游市场开发 .........................................22第八章 生态环境与旅游资源保护 ...............................24第九章 旅游产业体系规划 .....................................27第十章 旅游人力资源开发 .....................................30第十一章 近期实施计划 .......................................31第十二章 实施与保障措施 .....................................36第十三章 附则 ...............................................37图件：1. 行政图2. 区位图3. 旅游资源评价图4. 周边旅游资源分布图5. 旅游发展框架图6. 旅游项目布局图7. 县域游线规划图8. 区域协作游线规划图9. 保护规划图10. 旅游服务系统规划图11. 旅游交通规划图12. 区域联动规划图13. 近期实施规划图蒙山县旅游业发展总体规划 文本广西旅游规划设计院1第一章 总 则第一条 为使蒙山县的旅游业向全面、健康、快速、持续发展，依据国家《旅游规划通则》、《旅游景区质量等级的划分与评定》、《旅游资源分类、调查与评价》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规、技术规范标准及国家、广西、梧州市、蒙山县关于社会经济与旅游业发展的有关文件，特编制本规划。

第二条 本规划为县域旅游发展规划，是蒙山县旅游业发展的指导性文件，区域内的旅游景区的规划，必须在本规划指导下编制凡在本区域内进行旅游资源开发、开展旅游经营活动的一切单位和个人，均应执行本规划第三条 本规划一经批准，由蒙山县旅游行政部门负责实施因发展需要做局部修改或补充完善的，必须经蒙山县旅游行政部门同意，报蒙山县人民政府备案；但涉及旅游区功能定位、总体布局和项目调整等重大变更的，必须报蒙山县人民政府审查同意第四条 规划原则规划的编制坚持保护生态，可持续发展的原则；坚持因地制宜，市场导向的原则；坚持突出特色，强调可操作的原则；坚持全面规划，突出重点的原则；坚持区域合作，融合发展的原则第五条 规划范围本规划范围包括蒙山县6镇3乡（蒙山镇、西河镇、文圩镇、新圩镇、黄村镇、陈塘镇、汉豪乡、长坪瑶族乡、夏宜瑶族乡），面积为1263蒙山县旅游业发展总体规划 文本广西旅游规划设计院2平方千米第六条 蒙山县境内景区景点建设在城市规划、镇（乡）总体规划范围内的，必须与城市规划、镇（乡）总体规划相衔接。

凡涉及土地利用性质改变的，必须与当地土地利用总体规划相衔接第七条 规划期限本规划期限为13年（2013年—2025年），其中2013年——2015年为近期，2016年——2020年为中期，2021年——2025年为远期第二章 旅游资源评价第八条 旅游资源类型根据国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）中旅游资源的分类分级系统，旅游资源类型的8大主类31亚类和155个基本类型中，蒙山县旅游资源8大主类齐全，31亚类中蒙山县有28亚类，在155个基本类型中，蒙山县有108个第九条 旅游资源总体特征蒙山县旅游资源总体特征可概括为：古韵浓郁的永安古城、深厚的太平天国历史文化、新派武侠小说鼻祖梁羽生故里、新兴的丝绸文化新城、秀美的自然山水风光、良好的生态环境、中国长寿之乡、丰富的特产资源第十条 旅游资源定量评价在所调查的79个旅游资源单体中，五级旅游资源2个，四级旅游资源蒙山县旅游业发展总体规划 文本广西旅游规划设计院3有5个，三级旅游资源有25个，二级旅游资源有26个，一级旅游资源有21个。

其中：1．五级旅游资源：太平天国在永安活动旧址（含太平天国封王建制地）、永安古城2．四级旅游资源：新派武侠小说鼻祖梁羽生、蒙山丝绸产业基地、天书峡谷（玉梦冲）、湄江风光、蒙山古榕群3．三级旅游资源：西炮台公园、梁羽生故居、梁羽生公园、古榕公园、水秀风光、三石冲风光、古苏冲风光、石龙冲风光（龙潭瀑布）、茶山湖（茶山水库）、古修自治区级自然保护区、屯巴山风光、陈塘渡江风光、长坪瑶乡风光、夏宜瑶乡风光、茧丝绸深加工创业园、北楼程村、高堆上阳村、甘棠十万村、古定古皮村、蒙山古墓群、黄村起义旧址、蒙山庙会文化、汇龙岛休闲度假山庄、白竹林场、蒙山牛系列等第十一条 旅游资源综合评价1．旅游资源总量丰富，类型多样，品质较高2．旅游资源空间分布呈现广分布、小集中格局，各区域资源特色突出3．历史文化、武侠文化、丝绸文化、民俗文化、疍家文化、自然山水风光等旅游资源交相辉映，组合度高4．太平天国历史文化旅游资源分布集中，特色鲜明，文化价值高5．梁羽生“新派武侠小说鼻祖”名人效应大，品牌价值高6．旅游业起步较晚，旅游产品档次不高，高文化价值旅游资源转化为旅游产品机遇与挑战并存7．交通基础设施的进一步完善，助力旅游经济发展优势。

蒙山县旅游业发展总体规划 文本广西旅游规划设计院4第三章 旅游业发展总体战略第十二条 战略指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极把握国家“推动社会主义文化大发展大繁荣”和“加快发展旅游业”宏观战略的历史机遇，结合广西旅游发展大会加快旅游业跨越发展的精神，抓住中国——东盟自由贸易区建设深入推进和桂林国际旅游胜地建设的历史机遇，积极参与桂林打造世界一流旅游目的地的建设中，按照蒙山县委县政府建设“宜居宜业宜游的大桂林旅游圈后花园新兴城市”的发展思路，。