关于梁平县2008年国民经济和社会发展.doc

1关于梁平县 2008 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2009 年计划草案的报告--2009 年 2 月 16 日在梁平县第十五届人民代表大会第四次会议上梁平县发展和改革委员会各位代表：受县人民政府委托，现将梁平县 2008 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2009 年计划草案的报告提请县十五届人大四次会议审查，并请各位政协委员提出意见一、2008 年国民经济和社会发展计划执行情况过去的一年，在宏观经济形势风云变幻、重庆经济高位平稳运行的背景下，全县上下按照县十五届人大第三次会议确定的目标，积极应对复杂多变的发展环境和罕见的自然灾害，以科学发展观统揽全局，推进产业发展，加强区域合作，着力深化改革，扩大对外开放，实现了经济社会平稳较快协调发展年初人代会通过的 12 项主要指标，8 项达到或超过预期目标：社会消费品零售总额 26.2 亿元，增长 21.3%;地方财政收入 4 亿元，增长 32.3%;农村居民人均 纯收入 4187 元，增长 17.5%；城 镇登记失业率 4.4%；人口自然增长率 1.97‰;万元 GDP 能耗下降 4.21%；全社会化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降 1.1%和 1.2%。

4 项指标低于预期目标：地区生产总值 75.4 亿元，增长 15.6%;全社会固定 资产投资 40.5 亿元，2增长 18%；城镇居民人均可支配收入 12953 元,增长 12.7%;城镇化率 31.6%，提高 1.5 个百分点工业主导强化工业增加值 31.8 亿元，占地区生产总值比重达 42.2%出台了鼓励企业自主创新的意见，为企业增强核心竞争力搭建平台，万元主营业务收入研究开发费投入增长 4%，新 产品产值率 14%，提高 4 个百分点工业园区载体作用增强，新征土地 616 亩，1 万平方米标准厂房竣工，完成了园区 B 区首期地形图测绘、选址和陶瓷园的初步规划方案设计，共签约 11 个项目，协议引资 7.76 亿元，完成工业总产值 6.18 亿元，利税 5891 万元，出口创汇 1300 万美元工业投资增长较快，完成投资额 9.5 亿元，增长 27.5%，其中跨区投资项目完成投资 6 亿元，增长 72.91%，天然气化工园、天然气脱硫、2500 吨熟料新型干法水泥、市级循环经济试点、鑫发铁合金 12500KVA 矿热电炉技改、多欧生物 10 万吨浆纸等项目有序推进农业呈现新机编制了现代农业示范区总体规划，启动了“311”工程 , 全力打造金带现代农业综合展示区、双桂湖生态休闲农业展示区、云龙循环农业展示区、仁贤万亩水稻高产示范片和八角新农村建设样板村。

围绕重点产业发展，制定了蔬菜产业发展年度实施方案等指导意见，梁山镇、云龙镇、仁贤镇、曲水乡 4 个县级示范园共引进业主 36 户，业主种植蔬菜面积达 5953.5 亩，共组建蔬菜专业合作社、协会 53个；实施了梁平柚低劣质柚树改造，对“百年老柚树” 实行挂牌保护，获得了梁平柚无公害产地产品认证，建立了精品示范园 500 亩，园区亩产达 3000 公斤；组织实施了水稻万亩高产示范片，实行“六 统一” ，平均亩产 632 公斤，机耕面积超80%，机防面积达 100%，机收面积达 90%以上；良禽繁育体系基本形成，先后引进北京鸭等品种，良种覆盖面达 99%以上，建立种鸭场 1 个无公害农产品产地认定、产品认证取得突破性进展，共申报无公害农产品、绿色食品、有机食品认证 169 个，获得了梁平柚、水产、肉鸭、水稻、鸡蛋、竹笋等 6 个“重 庆市无公害 农产品产地县” 称号，梁平柚、虎蜜柚、绿茶、花茶、肉鸭、鸡蛋等 9 个农产品通过了无公害部级认证大力发展农村经纪人，新增专业合作社和行业协会 37 个，农村经纪人 455 户，中介组织从业人员 1216 人，经纪执业人员备案率达 100%投资增速放缓。

受国际经济形势和宏观调控的影响，今年以来尤其是 7、8 月，工业品出厂价格指数不断上升，导致总体投资成本增加，项目资金缺口增大，项目直接融资比重过小，银行贷款困难，不利于保持投资稳定增长近期经济下行的压力增大，市场有效需求不足，企业缺乏自主投资的动力，政府主导类农林水利、基本公共服务项目带动全社会固定资产投资的增长：城镇建设（扩大建成区面积 0.93 平方公里）、灾后重建、蓼叶水库、污水三级管网建设、垃圾处理4场、乡镇污水处理设施、路灯照明、农田水利工程、大灌区续建配套、病险水库整治、森林工程、水土流失综合治理、重点水源基本建设、防汛抗旱工程、城镇供水设施改造、城区道路“ 白改黑” 、农村公路改造、国省道升级改造、地质灾害治理、水污染治理、工业污染治理、农村基层医疗卫生保障、基层派出所建设、教学用房新增和改造、土地整理、退耕还林、公共文化服务体系建设等项目顺利推进消费持续增长城乡居民收入增加、物价上涨、消费环境的改善拉动消费增长，社会消费品零售总额增长 21.3%其中，批发零售额完成 21.9 亿元，增长 21%,住宿和餐饮业完成 4.2 亿元, 增长 23.4%建设日用消费、 农业生产资料、农产品流通、再生资源回收、农民生活服务、商务信息服务六大新型商贸网络体系，县城商贸服务功能进一步完善，中央商务区新增地下商场 9870 平方米，在春节、清明、五一、端午等“ 假日 经济” 和第三届双桂旅游文化 节暨 烟花爆竹节等节会的推动下，居民购物消费呈现较快增长态势。

农村市场网络进一步延伸，继续推进“万村千乡市 场工程” ， 便民店、直营店和连锁超市覆盖面扩大，建成 128 个村级便民放心店，日用品下乡配送率达 70%以上市场监测力度加大，治理整顿农民建房、化肥等涉农收费，稳定雪灾、大地震期间基本生活品、灾后重建建材价格，城乡市场没有出现脱销断档和乱涨价的现象，消费市场基本稳定消费者心理预期出现适5度微调，汽车、住房、高清电视、旅游、资讯消费等高端消费占比增长，对市场的拉动增强财政金融运行平稳财政收入增长较快,一般预算收入 36550 万元，增长 32.4%，其中，各项税收 16939 万元,增长22.2%,非税收入 19611 万元,增长 42.6%财政支出基本实现了“ 保工 资 、保运转 、保稳定、保重点和促 发展”的目标，新 增财 力 重 点 投 向 涉 及 公 共 安 全 、就 业 与 社 会 保 障 、环 境 保 护 、农 林水 事 务 、城 乡 社 区 事 务 等 经 济 社 会 发 展 的 重 要 领 域 和 方 面 ，教育支出、社保支出分别增长了 40.1%和 37.6%在 经 济 增 速 放缓 、金 融 市 场 震 荡 、各 种 金 融 理 财 产 品 增 多 的 情 况 下 ，金 融 机 构各 项 存 款 余 额 达 92.3 亿 元 ，比 年 初 增 长 24.6%，私 人 财 产 稳 定增 长 ，个 人 储 蓄 余 额 76.7 亿 元 ，比 年 初 增 长 26.8%。

今年金融宏观调控趋紧，金融机构放贷审慎,加之中小企业难以满足银行放贷要求，金融机构各项贷款余额下调为 18.7 亿元，增长3.8%，其中短期贷款 12.7 亿元，下降 8.2%改革逐步深入突出抓好统筹城乡示范县建积极探索改革试点示范推进农民集中居住区建设，按照“政府引导、村民自治、规划先行、因地制宜、分步实施” 的要求，推进农民梯度转移，出台了促进农村居民进入城镇居住的试行办法和农村居民集中居住区规划建设的意见，启动了梁山镇、大观镇、新盛镇等各类集中居住区 20 个推进土地流转和服务平台建设，制定了农村土地承包经营权流转操作办法和土地6流转奖励扶助办法，专门制定了土地流转合同管理制度、土地流转风险预防保障制度和土地流转登记备案管理制度，全县共流转土地 1.1 万亩加强政府性投资项目管理，制定了政府性投资管理办法，制定完善了相关行业项目管理办法制定了关于加快推进集体林权制度改革的意见和实施方案，开展了林改摸底工作，建立了林改的基本框架和工作机制，林改试点工作在屏锦镇开展非公有制经济发展取得新进展，新发展个体工商户 2029 户，私营企业 151 户开放力度加大试行组团外出招商，结合产业发展方向和招商资源组建 5 个招商团开展工作，成功主办了大型招商节会（双桂旅游文化暨烟花爆竹节），参与大型招商活动，开展国内经济合作，全年招商成效明显，共引进项目 25 个，协议资金 11.14 亿元,比去年同期增长 114.23%。

其中，工业项目 21 个,协议资金 10.4 亿元;商贸服务项目 2 个,协议资金1850 万元;旅游项目 1 个,协议资金 3000 万元；房地产项目 1个,协议资金 2500 万元沿海结对取得突破，与江苏省无锡锡山区缔结了友好区县，签订了合作框架协议，在产业发展、人员交流、科教文化、信息化建设等方面建立长期的友好协作关系，为促进与沿海经济发达地区的交流与合作搭建了新的平台对口支援深入推进，涪陵区援建工业园区 1 万平方米的标准厂房，两地在培训合作、劳动力资源信息共享、科技帮扶、人才交流、干部挂职锻炼等方面的合作推向深入7毗邻地区合作切实推进，与长寿、垫江开展合作互动，在龙溪河整治、渝万城际铁路建设的前期工作等方面形成合力，初步建立了和四川达州、大竹、开江等县的合作机制加大外经贸工作力度，全年外贸出口 277 万美元，引进外资 263万美元，外派劳务 85 人人居环境改善森林工程开局良好，制定了总规，已完成速丰林基地任务 6.9 万亩，生态林 1 万亩，低效林改造 1万亩，城周森林屏障 1000 亩，建成区绿化 400 亩，通道 2700亩，水系周边绿化 1300 亩，苗圃基地 1700 亩。

进一步巩固创卫成果，打造宜居城市，积极创建国家卫生县城、市级山水园林城市和市级文明县城先进县， “三 创” 工作正式启动实施“ 蓝 天” 、“碧水”、 “绿 地” 、“宁静” 四大环 保行动，空气质量稳定保持国家二级标准，县城饮用水源水质达标率 100%加大城区路灯照明系统工程建设力度，对高速公路连接段、大河路、梁山路、机场路、祥和小区、万兴花园的路灯进行改造、新建，城市无灯区基本消除污染整治和环境监管工作全面完成，县城垃圾处理场通过了市级环保试运行验收,县城污水集中处理率达 75%，袁驿镇、金带镇污水处理厂已开工建设，工业污染治理投资达 3050 万元社会事业全面进步科技支撑优势特色产业取得进展，建立了水禽科技合作社和龙头企业技术创新中心，对水禽产业和甜茶系列产品开发的关键技术、关键设备进行研发；知8识产权保护工作开始起步，企业和个人申请专利 42 项义务教育“两基 ”指标均达到或高于国家及重庆市制定的要求，西大街小学和联谊小学合并为“西苑小学” ， 屏锦中学与屏锦镇中合并，新建了屏锦三小，职教中心搬迁工作完成选址平整，率先成为“重庆 市实施教育技术装备管理现代化试点区县” 启 动 了“ 村村通 ”直播卫星覆盖工程建设，建成了荫平等7 个综合文化站，县文化馆通过了国家一级馆评估验收，成立了文化遗产保护中心，梁平抬儿调和梁平竹帘两个项目入选第二批国家级非物质文化遗产保护名录，举办了春节文艺晚会、癞子锣鼓抢彩、电视歌手大赛、柚乡秋韵、双桂旅游文化节五大品牌群众文化活动，文化企业总数达 323 个，文化产业产值突破 2.2 亿元。

新农合已覆盖全县所有镇村，覆盖率达 100%，农民参合率 85.8%，参合农民住院、门诊实际补偿率较去年分别提高 29.71%和 2.56%，县医院、中医院成功创建“二甲 ”医院，积 极开展灾后疫病防控、三聚 氰胺奶制品患泌尿系统结石婴幼儿筛查救治等工作健全灾害应急救助，妥善安排灾民生活，城镇低保坚持应保尽保，农村低保调标扩面 4263 户、8060 人，农村五保供养标准达每人每月 125元，积极推进城乡医疗救助和社会互助工作组织实施了“就业援助月”、 “春风行 动”、 “第二个农民工日 ”等专场招聘会。