2010年高技术产业发展形势分析.docx

2010年高技术产业发展形势分析张嵎喆 李红宇 王君 林中萍 姜江 曾智泽2010 年，受国内拉动内需政策成效显现和外需市场逐步回暖的 双重作用，我国高技术产业全年呈恢复性快速增长态势；但产业运行 中存在的一些深层次问题不仅依旧，而且还面临着一些新情况、新问 题，同时，未来一年的形势发展中所面临的不确定性因素逐步增多， 这都需要我们密切跟踪并采取相应对策一、2010年高技术产业运行总体情况一是从总量看，高技术产业总量呈恢复性快速增长初步统计， 2010 年1-11月，我国高技术制造业累计实现总产值68083.30亿元， 同比增长24.95%，较全国规模以上工业总产值增速低5.48 个百分点； 高技术制造业增加值累计增长 16.80%，较全国规模以上工业增加值 增速高出1 个百分点二是从行业看，各细分行业齐头并进一方面，高出口依存度的 电子信息产业受益于外需市场的逐步回暖而快速增长；其中， 2010 年 1-11 月，电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业 的总产值同比分别增长 24.81%、 21.96%，增加值同比分别增长 17.00%、16.80%另一方面，以内需为主的生物医药产业、航空航 天产业受益于国内拉动内需政策的成效显现也同样实现了快速增长， 其中，2010 年 1-11 月，信息化学品制造、医药制造业、航空航天器 制造、医疗设备及仪器仪表制造业和其他产业的总产值同比分别增长 51.25%、26.71%、22.22%、29.94%和 18.84%，增加值同比分别增长 30.40%、14.90%、14.20%、19.00%和 8.00%。

同时，从产业结构的 角度看有优化和软化迹象在医药制造业方面，2010 年 1-11 月，生 物、生化制品制造行业的总产值增速为 30.99%，高于医药制造业的 总体增速；在电子及通信设备制造业方面，2010 年1-11月，通信传 输设备制造、雷达及配套设备制造、电子器件制造的总产值增速分别 为 32.85%、40.05%和 42.35%，均高于电子及通信设备制造业的总体 增速；在软件业方面，2010 年1-11月，我国实现软件业务收入12081 亿元，同比增长高达30%，其中，信息技术咨询服务收入、信息技术 增值服务收入和设计开发收入分别为1107亿元、1666 亿元和584 亿 元，同比分别增长 38.8%、37.5%和 76.8%，分别高于全行业收入增 速 8.8 个百分点、7.5 个百分点和 36.8 个百分点三是从区域看，中西部地区实现了高速增长东部地区高技术产 业的出口依赖程度较高且基数高，虽受益于国际经济环境的逐步企稳 而实现了恢复性高速增长，但较中西部地区的增速仍低出10 余个百 分点初步统计，2009 年 1-11 月，我国东部地区高技术制造业累计 实现总产值 57759.98 亿元，同比增长 23.27%。

其中，环渤海地区的 北京、天津，以及珠三角地区的广东是仅有的少数几个增速低于20% 的省市，分别为11.51%、19.74%和 19.64%相反，中西部地区，特 别是中部地区的部分省，则受益于外资的北移西进且基数较低，继续 延续了近年来高速增长的势头，2009 年 1-11 月，我国中西部地区高 技术制造业累计实现总产值分别为 6038.69 亿元、4284.63 亿元，同 比分别增长 36.53%、33.52%，其中，广西、海南、安徽、河南、重 庆、江西、四川等省市自治区更为突出，同比分别增长 53.18%、 52.43%、43.84%、39.68%、39.62%、38.80%、38.08%四是从出口看，高技术制造业出口实现恢复性高速增长初步统 计，2010 年 1-11 月，我国高技术产业累计实现出口交货值33788.00 亿元，同比增长 26.14%从月度数据看，2010 年单月的出口交货值 均实现了同比正增长且增速均超过 15%，分别为 15.79%、27.22%、 24.56%、31.94%、28.78%、26.52%、27.14%、18.15%、20.46%和 17.62%， 表明我国高技术制造业已初步实现了出口的恢复性高速增长。

同时， 从月度数据也可以看出，9 月份以来受人民币汇率变动等因素影响同 比增速出现明显大幅回落，这也预示着未来高技术制造业的外贸出口 可能还有一定的不确定性，未来的外贸出口可能已从高速增长阶段逐 步过渡到平稳发展阶段二、高技术产业2010年发展面临的主要问题应该看到，我国高技术产业在 2010 年虽已呈现恢复性快速增长 的良好态势，但企业也反映，不仅制约高技术产业发展的一些长期性、 深层次问题仍然存在，而且目前发展中还面临着一些新情况、新问题 具体包括：（一）成本攀升带来较大压力一是原材料价格上涨近年来，我国水、电、煤、油、气、热等 上游原辅材料、能源动力价格不断上涨2010 年，在通胀预期背景 下，钢铁、有色金属、化肥、药剂等原材料以及生活必需品价格进一 步上涨，直接提高了企业生产成本二是企业人力成本大幅上升2008 年 1 月生效的《劳动合同法》实施后，特别是在 2010 年以来我国产 业工人不断要求加薪和改善工作条件的背景下，企业引进和留住技术 人才和熟练工人的成本上升较大；以富士康为例，深圳生产基地流水 线工人的月最低基本工资从年初的仅 900 元涨到目前的人民币 2000 元。

三是人民币兑美元的逐步升值并面临继续升值的压力人民币兑 美元的升值直接影响了高新技术产品对美国的出口，造成企业汇兑损 失的不断增长四是节能环保成本增加国家加大节能减排力度，虽 有利于节约资源、保护环境，但客观上也增加了企业的生产经营成本二）产业安全问题更加凸显近年来，外资对我国具有一定创新能力的领域不断加大渗透力 度，对我国部分产业安全构成越来越大的威胁以生物产业为例，外 资入侵对我国生物产业安全的不利影响已从生物育种领域扩展到生 物医药领域在生物农业领域，孟山都、杜邦-先锋、先正达等跨国 种业巨头抢占国内市场，目前大豆品种几乎被外资垄断，玉米品种也 受到极大威胁，先锋的“先玉335”市场份额增长很快在生物医药 领域，国外高端知名品牌公司在国内不仅建立研发中心，还整合收购 我国小企业，在垄断高端产品的同时，面向基层市场，加大中低端产 品市场的开拓，国内医药企业市场竞争压力不断增大三）中小高技术企业融资难问题仍未有效解决从我国中小高技术企业的融资发展情况看，融资困难已成为制约 我国中小高技术企业发展的长期障碍一方面，由于资本市场的高门 槛，中小高技术企业很难进入证券市场获得直接融资虽然深圳创业 板的开启为我国中小高技术企业提供了绝佳的融资渠道，也为风险资 本营造一个正常的退出机制；但据清科集团统计，深圳创业板 2010 年全年上市企业也仅有 117 家，融资额仅为 143.11 亿美元，平均每 家企业融资仅为 1.22 亿美元。

另一方面，企业债券发行受到政府的 严格控制，中小高技术企业很难取得发行债券融资的资格此外，中 小高技术企业不仅受制于自身管理基础薄弱、缺乏良好的公司治理环 境、规模小、可抵押资产少、经营风险大、盈利模式不稳定等问题， 而且还受制于缺乏面向中小企业发展服务的评估机构、担保机构、担 保费用高和银行信贷管理体制等外在环境，导致初创期和发展期的中 小高技术企业难以获得银行信贷支持特别是，随着目前防通胀压力 的不断加大，各大银行将进一步紧缩银根，也必将使众多中小高技术 企业融资难的问题日益凸显四）部分出台的政策措施依然有待完善我国一直高度重视高技术产业发展，出台了一系列政策措施，但 企业反应有些政策尚未落实，直接影响了企业的进一步做大做强如 在税收政策方面，政府为促进产业技术进步，对企业进口的零配件给 予免税政策，但政策执行程序复杂，且退税金额作为国家对企业股份 的投入，使得企业，特别是民营企业对政策不感兴趣；在支持高技术 产业化方面，政府要求项目必须要有大量固定资产投资，不太符合技 术创新规律，由于技术创新后产业化过程中的固定资产投资未必很 大，使企业项目难以符合产业化项目的申报要求五）自主创新能力不强仍是最大制约 目前，我国高技术产业中的企业 80%以上是外资制造型企业，基 本属于跨国公司的加工厂，研发投入非常少；而一些国有大型高技术 企业又由于所有者缺位，创新风险和收益主体往往不直接相关，导致 企业经营管理层往往追求短期效益，不愿投入到虽然潜在收益较大但 风险较大、时期较长的自主创新工作。

以风电设备为例，目前我国仅 局限于材料的选用和局部工艺改进，没有形成掌握风电整机总体设计 方法的核心技术，变流器、轴承、变桨距系统等关键设备和技术主要 依赖进口；已投运风电机组对电网故障和扰动的过渡能力不强，多数 机组不具备有功、无功调节性能和低电压穿越能力三、2011年高技术产业发展环境分析与 2010 年相比，2011 年，我国高技术产业面临的不确定性因素 逐步增多，形势将更为复杂一是国际主要经济体增长趋于稳定但挑战依旧经济合作与发展 组织（OECD） 2010年12月公布的一项领先指标调查显示，全球主 要经济体应会继续增长，但增速将更为平稳；但 OECD 却下调了主 要国家 2011 年的经济增长预期，预计美国 2011 年国内生产总值（GDP）将增长1.75%-2.25%，此前预期为增长3.2%，并将其33个 成员国2011年GDP增长预期从此前的2.8%下调至2%-2.5%2011 年，发达国家面临着高失业率、金融系统的不稳定、财政预算收紧和 主权债务压力等风险和不确定性因素，新兴市场则面临着高通货膨胀 的风险应该说，全球经济虽发生二次衰退的可能性较小，但仍面临 着诸多变数，特别是主权债务压力较大的欧洲国家如希腊、葡萄牙、 爱尔兰和西班牙的经济有可能继续衰退或停滞不前；这给我国高技术 产业的外需市场带来了不确定性。

二是各国在加强多双边经贸合作的同时，贸易保护主义不断升 温面对国际金融危机的严重冲击，各国都力图通过加强合作推动国 际贸易发展和世界经济复苏，世贸组织、20 国集团峰会等多边机制 也在推动各国加强合作方面发挥了重要作用同时，各国也都将扩大 出口作为提振本国经济的主要手段，因此贸易保护主义抬头并有所加 剧；而中国则成为国际贸易保护主义的主要对象，遭遇的贸易摩擦也 逐步向新能源、电子信息等高技术产业蔓延例如， 2010 年 9 月， 欧盟委员会对中国数据卡发起反补贴调查，涉案金额约 41 亿美元，成为迄今为止中国遭遇涉案金额最大的贸易救济调查；2010 年12 月， 美国际贸易委员会发布针对中国知识产权侵权和自主创新政策的332 调查第一份报告，认为中国知识产权侵权行为减少了美国企业的市场 机会、损坏了美国企业利益、对美国企业造成严重问题此外，据世 界贸易组织统计数据显示，2010 年上半年各成员共发起反倾销调查 69 起（对中国 23 起），同比下降 29%；反补贴调查 5 起（对中国 3 起），数量明显下降（2009 年全年为28 起）；但中国仍是“双反”调 查的首要目标国此外，2010 年 9 月，美国众议院通过了《汇率改 革促进公平贸易法案》，旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关 税。

预计 2011 年，欧美以及发展中国家针对中国的贸易保护主义可 能还会进一步发展，我国高技术企业面临的贸易摩擦形势将更为复 杂，将不利于我国高技术产业产品的出口三是加快培育和发展战略性新兴产业的政策将成为推动高技术 务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新 兴产业的决定》（以下简称《决定》）并于10 月正式发布，明确指出， “战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量发展战略性 新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的 重大战略我国正处在全面建设小康社会的关键时期，必须按照。