202X年关于全市社区建设情况的调查报告.docx

关于全市社区建设情况的调查报告作者:铁岭市政府调研室孙彦杰为了全面总结社区建设经验，了解社区建设中存在的 问题，研究和探索构建和谐社会的对策，我们会同市民政局 在重点调研区社区建设情况的基础上，利用一周时间对其 他县、区社区建设情况进行了认真调研现将有关情况报告 如下：一、全市社区建设的基本情况自XX年9月27日全市创建和谐社区动员大会以来， 各县区党委和政府高度重视社区建设工作，分别采取不同形 式贯彻、落实全市创建和谐社区动员作大会精神，进一步加 强了对社区建设的领导，增加了对社区建设的投入，不断探 索新经验，社区建设出现喜人局面领导重视，把社区建设纳入重要工作日程 市委、市政府把社区建设列入全市社会经济发展的长期规划中，纳 入重要议事日程市委常委会、市政府常务会和市长办公会 多次听取社区建设情况的汇报，不断理清社区建设思路通 过组织召开社区建设工作会议和社区干部座谈会等形式，贯 彻市创建和谐社区动员大会精神，部属社区建设工作 ， 市委、市政府主要领导经常深入到街道和社区调查研究，帮 助解决实际问题在调研基础上， 市委、市政府确定社区 工作分三步走的工作目标，即：第一步，打好基础，使所有社区实现组织活动有地点和办公场所；第二步，提高标准， 建高标准示范社区；第三步，改变面貌，发挥社区功能，创 建文明城市，彻底改变社区干部坐在家里办公的状况。

为统 一全市各部门及驻社区单位的认识，加强对社区建设的领 导，采取了三项主要举措，一是成立了 市社区建设指导委员会，统一协调、指导全市社区建设工作，各镇、街党委和 政府也成立了相应的社区建设工作领导组织，从上到下切实 加强了对社区建设工作的领导；二是组织镇、街和有关部门 领导到外地学习先进经验，然后在全市铺开；三是根据外地 的经验制定出了适合市情的社区建设实施方案，并依据上 级有关文件制定了社区组织建设实施细则和工作目标区区委、区政府多次召开专题会议研究社区建设工 作，提出了实现“管理有序、服务完善、治安良好、生活便 利、人际关系和谐”的社区建设工作总体目标，研究制定了区社区建设实施方案》，把社区建设纳入全区四项重点 工作之一，成立了隶属于区政府领导的享有监督、指导、协 调和服务四项职能的社区建设指导办公室，强化了对社区建 设的领导XX年区通过公开考试，在区直机关和事业单位 选拔9名素质较高的年轻干部到社区任书记，享受副科级待 遇区委、区政府多次召开区委常委会、区政府常务会议 专题研究社区建设问题，不断加强对社区建设的领导一是 成立了由区委、区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，民政、财政、城建、组织、宣传等 10个部 门主要领导为成员的社区建设工作领导小组，负责研究和解 决社区建设中重要问题。

二是在机构改革、人员编制紧缩的 情况下，批准区民政局成立了政权股，并安排专人负责指导 全区的社区建设工作三是强化对社区的领导，提高社区干 部待遇经区委常委会议研究决定，全区 8个社区党总支书记全部为实职副科级领导抓特色社区建设，社区服务功能显著增强区在学市和市经验的基础上，在 6个街道的14个 社区开展了 “一站式服务”，统一购买了办公桌椅，统一制 做了桌牌，统一制定了服务规则，统一了多层宣传板的样式， 并统一实行早7点到晚6点上岗服务的时间通过开展“一 站式服务”极大地方便了社区居民，提高了工作效率，增强 了工作的透明度，拉近了社区和群众的距离为提高社区服 务功能，区在全区开展了创建十星级社区活动，制定并下 发了〈〈区创建星级社区活动方案》，方案中明确了指导思 想、星级社区创建的类型及标准、创建工作要求、管理方式 与激励机制等内容通过开展创建星级社区活动，极大地激 发了社区工作者的积极性，有力地推动了社区工作的开展为增强社区服务功能，区把培育和推广典型作为推动社区 工作的一把金钥匙几年来， 区在社区建设中总结和推广了 街社区创办的“邻里大家庭”经验、街社区创建的爱心门铃结对经验、街平安社区创建经验、街社区 “家园”创建经验，取得了可喜成效。

市为提高社区的管理水平，在中心区域的五个社区开展“一站式”窗口服务 试点活动，创造“无障碍沟通”的环境，从过去的“你去办” 到现在的“我来办”，使工作人员的服务变被动为主动，拉 近了社区与居民的距离，提高了工作效率 市街道办事处，积极探索社区建设的发展方向，经过近一年建设， 街的9个社区形成了各自不同的特色如：站前社区为服务型 社区，社区为党建型社区，社区为文化型社区，社区 为安置下岗人员再就业型社区， 社区为平安型社区社区还积极开展楼道文化建设，把以知荣明耻及迎北京奥运为 主题的贴近居民生活的书法绘画作品裱在楼道里，使平时只 供人们上下楼通过的生活楼道成了居民学习党的方针、政策 的文化楼道，促进了邻里和谐，为加强青少年思想道德建设 和提高居民素质起到了很好的作用采取得力措施，形成共驻共建良好氛围市本着“共 处一地、共谋发展、共建文明、共保平安、共享资源”的原 则，积极开展社区与驻社区单位结对帮扶活动，将全市 24个社区与23个市直单位结成了帮扶对子，并以市考核办公 室的名义下发文件，将帮扶工作纳入考核内容，有力地推动 了共驻共建工作的开展各共建单位高度重视社区共建工 作，主动帮助所包扶社区出主意、 想办法，做到有钱的出钱，有力的出力，为社区建设解决了大虽实际问题。

到今年上半 年，各包扶单位共向社区投入财力和物力近白万元其中市 房产局、市建委、街村、集团矿、矿、矿等六家 单位为街街道的、、、、、等六个社区分别 建设或提供了近300平方米的办公用房国土资源局、财政 局、商业局、教育局等单位为社区提供了大虽资金和物资帮 助，加快了社区建设步伐县采取县直有关部门结对帮扶 社区的办法，收到了良好效果 县国土资源局、民政局积极帮助所包扶的社区和社区搞基础设施建设和办公环 境建设，受到社区干部和社区居民的称赞 镇政府在公安部门调整派出所机构时，将 派出所办公用房划给街社区 使用，解决了社区办公用房问题结合社区服务搞创收，缓解了社区经费不足问题近 几年来，区始终把提高社区服务功能作为社区建设的突破 口，充分发挥了社区服务功能一是在开拓创新上下功夫， 研究新情况，打造新品牌区在社区服务功能建设上，始 终坚持“以人为本”宗旨，深度整合服务资源，努力实现社 区服务功能由单一福利型向综合型、粗放型向集约型、被动 应付型向主动开拓型转变目前，全区 8个社区都认真开展 了下岗职工再就业培训活动和“消除零就业家庭”活动今 年上半年，全区 8个社区共培训下岗职工 1300人次，同时 还为下岗职工积极提供就业信息，帮助他们寻找就业门路，共安排685人重新就业。

区街社区与区劳动就业局、 省水利水电工程一分局联合开展的赴巴基斯坦劳务输出项 目，不仅给用工单位提供了便利，而且也为 15名下岗职工提供了年收入3万元的就业机会，同时社区从区劳动就业 局得到了万元的劳务输出奖励费，取得了 “三赢”的效果为了解决部分下岗女工的就业难题， 社区联合区妇联等部门创办了下岗女工手工编织培训基地，并聘请有经验的技术 人员对下岗女工进行了培训目前，他们生产的手工制品已 得到了省内外客商的好评，这一项目已使部分下岗女工年增 收5000元三、存在的主要问题在调研中，我们感到各县市区对社区建设工作认识都 比较高，但都不同程度地存在一些难以解决的问题第一， 社区办公用房达到省定标准的不多，其主要原因是资金不足 和建设办公用房选址难第二，办公经费不足，特别是 市 社区不但要靠“化缘”和创收解决办公经费，还需上交所有 权属于镇里的办公用房租金第三，各有关部门向社区布置 任务多，“费随事转”政策没有得到落实第四，市政府中 有关政策没有得到落实，社区所用电、水等仍然按商业或非 民用价格收取，社区没能享受文件规定的按居民所用价格收 费的优惠政策第五，社区干部年龄偏大， 素质偏低第六， 区民政局提出市里应该将区和区同等待遇，恳请市里给区解决部分社区建设经费。

市和县提出市里是否在资金上有所倾斜，帮助解决他们解决一些社区建设资金四、几点建议第一，中办发[XX]23号文件明确指出：“社区建设是 指在党和政府的领导下，依靠社区力虽，利用社区资源，强化 社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境 协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质虽的 过程既然社区建设担负着如此重要的任务，要完成这样 一个建设过程仅靠民政部门牵头是不够的，应该强化对社区 建设的领导建议市和各县市区都成立社区建设指导办公 室，隶属同级政府领导，主抓社区建设工作第二，将社区 办公用房建设纳入城市建设总体规划， 实行同步建设第三,建议市、县、县随着政府所在地城镇规模的不断扩大， 将市政府所在地的镇改为街道建制，由街道直接管理社区 第四、不断探索从机关中择优选拔有学历的中青年干部到社 区任书记，再通过选举兼社区主任的做法，以加强社区的领 导力虽第五、研究制定鼓励社区创收的优惠政策，推进社 区创收，弥补经费不足问题第六、各级政府要突出社区建 设的重点市政府应该把区作为社区建设的重点因为， 区社区数虽分别占全市社区和全市各县、区政府所在地城 市社区数的 僧口 ％无论从数虽上还是从重要性上看都是全市社区建设的重点，市政府应该继续加大对 区社区建设的领 导和支持力度。

各县区应该把本县、区政府所在地城市社区 建设作为重点第七，增加对社区建设的投入一是把社区 经费纳入财政预算县区政府所在地城市社区经费要达到两万元，县区级财政最少要负担 50%非县区政府所在地镇的社区每年办公经费要达到 1万元以上，由县区和镇各负担50%二是提高社区工作者待遇应该推广 县结合事业单位改革，将县粮食学校干部成建制地划给社区的经验，既化 解了事业单位的人员包袱，乂加强了社区力虽在财力允许 的情况下，要逐年提高社区工作者的补贴标准，争取达到上 年社会平均工资水平三是推广 县采取在社区办公用房附 近再购置一个居民住宅，以补充社区办公用房面积不足的做 法，解决全市尚未到达标准，乂无地建新房的社区办公用房 面积不足问题第八市里应建立社区建设基金，用于奖励社 区建设突出的县、区，进一步推动社区建设向更高层次上迈 进。