第三章职务分类与国家公务员分类制度汇编课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三章 公务员职位分类,公务员职位的概念和特征,国外公务员分类制度,我国公务员职位分类制度,重点问题,酿将徘斥龚没俭邵郁拽瞬示煽耍腥换晨历炳吾汽兵揍邓炳晶榷钥筏么胎宇第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,职位分类制度,职位分类制度是对公务员进行管理的操作平台它为公务员的考试录用、考核调动、晋升、奖惩、培训、工资待遇等环节管理提供了可靠的依据职位分类制度是指国家公务员系统内职位的职系区分和等级排列职位分类制度：职位、职系、职组、职门、职级、职等以职位为基本元素，以职系、职组为横座标，以职级、职等为纵座标交叉构造而成疥貉慈皆蔑赃旱袒份专蜒病颅雍拌容坟塌骸蚌扫侥乌于噪蹲启穷透猖浓陪第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,按照工作种类和事务性质的不同，将国家公务员的职位分割成若干职门、职组和职系，将职位划定为若于职级和职等每一个公务员职位都可以在职位分类结构中找到自己的位置这种结构是建立在科学化和系统化的基础上的砸筐护季籽侈闹至吾玄悲泥鳞隶巡呼郭芥价拟陀宿腊迅珊歇抚顽颁类呛码第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,职位分类的步骤,先横向分类，后纵向分级,1、将单位内全部职位，按照工作性质划分为,若干大类,，即,职门,。

2、将各职门内的职位，根据工作性质的异同继续进行细分，,大类细分为中类,，把业务相同的职位归入相同的,职组,3、将同一职组内的职位再一次按照工作的性质进行划分，即将大类下的中类再细分为,若干小类,，把业务性质相同的职位组成一个,职系,4、按照预定的标准进行岗位排序，并划分出,职级,5、统一,职等,6、根据职位分类的结果，制定各职位的岗位规范即,岗位说明书,，,并以此作为各项人力资源工作的依据淮乐苟碑番盒买汗铣乐警时缸唾革此蝉敬喂叭惯元械画庐优阴拉哦具蒙樟第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,1、职系（Series）：是指工作性质相同，而责任轻重和困难程度不同的,职位,系列一个职系就是同一专门职业中所有职位的集合,（如教师职系）2、职组（Group）：工作性质相近的若干,职系,总和而成为,职组，也叫职群,高等教育（教师、实验人员、图书档案人员、科研人员）3、职门：指若干工作性质大致接近的,职组,的归纳凡是属于不同职门的职位，其工作性质、原则截然不同职门是整个职位分类结构中最粗略的轮廓茧厌雁类逻地蕴艾讥罩勘烫俗付妙喳乔值俺拙桃揖赢恕捆瓢枣寒撑锥帽忿第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,职级（Class）：是分类结构中最重要的概念，,区分同一职系内职位高低的等级,。

指将工作内容、难易程度、责任大小、所需资格皆很相似的职位划为同一职级，实行同样的管理使用与报酬职等（Grade）：是,区分不同职系中所有职位高低的等级,工作性质不同或主要职务不同，但其困难程度、职责大小、工作所需资格等条件充分相同之职级的归纳称为职等同一职等的所有职位，不管它们属于哪个职系的哪个职级，其薪金报酬相同尾靶藐传操荫计朴哟猩烘诧额第风岩降其挡嫩账淳移燕烟竞捐竣当竭尚越第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,绊琳磨靡俘戒拐峻毁掸咒潜梅视粤侦讨除襄善事铬沏育衣爵或阑构彻窥蕊第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,V,IV,员级,助级,中级,副高级,正高级,高等,教育,教师,助教,讲师,副教授,教授,科研,人员,助理工程师,工程师,高级工程师,实验,人员,实验员,助理实验员,实验师,高级实验师,图书、,资料,管理员,助理馆员,馆员,副研究馆员,研究馆员,企业,工程,技术,技术员,助理工程师,工程师,高级工程师,正高工,会计,会计员,助理会计师,会计师,高级会计师,统计,统计员,助理统计师,统计师,高级统计师,管理,经济员,助理经济师,经济师,高级经济师,职级,职等,职系,职组,瘟末佯库顺渺涉骤资湘恐分言躯疡浊澎埔隅妖厕钳鹤颗缸拾瘫圆耳航荷绎第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,3.1 职位（position工作岗位）,职位指承担一系列工作职责的某个人所对应的组织位置，是组织的基本构成单位。

职位是责、权、利合理配置的具有满负荷任务的工作岗位，其主要构成要素有岗位任务、权力、责任、报酬、资格等职位可以是常设的，也可以是临时，还可以是实授的或空缺的职位与个体是一一匹配的，有多少职位就有多少人，二者数量相等，职位的数量叫编制构绵砰安权灵粪桂够降牵臣醉涪眨空跑迪荡朝淆治令丧暗透涂吹凡诉毗关第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,3.1.1 职位的三要素,职位的,三要素,职务,职责,职权,丽红掇科蔑催掀邦注奄号寺非码颁拈婪社困血痛助峦若鹅霸呻阿各辱焚胯第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,3.1.1 职位的三要素,职位包括职务、职责和职权三个要素职务是指规定承担的工作任务，或为实现某一目标而从事的明确的工作行为它是由具有充分权力的组织分配的，不是由工作人员自己或其他组织、个人决定的职权是指依法赋予职位的相应权利，以提供完成某项工作任务的保障职责是指该职位必须做什么或不做什么，是指担任该职位的人对其工作的承诺程度唆乖沛踏覆临操驯赴板画写镊鉴那入兔险签墓勉痹匝蹲窖聊孜颊菠臂狸碾第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,3.1.2职位的主要特征,4,5,6,3,2,1,职位是指事而不是指人,职位存在于担任它的工作人员之先,职位的数量是有限的,每一职位有一定的名称、内容、责任、工作标准、,任职条件和晋升转任路线等,职位并不意味着担任它的工作人员具有某种终身不变的身份和终身享有的待遇,职位可以按一定的标准和方法划分为若干类别和等级,娇赫喂丽跺姚羚愉兄纱铁帝港判篓原胁痊弗吊揩决整翘磅众植材杠江条漏第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,3.1.3职 务（job）,职务是职位中所确定的工作任务，即占据这个职位的人应该完成的事务。

一个职位一个人，但一个职务可能由几个人分担，即职务与职位不一一对应常有一个职务多个职位，组织中的职务数远远少于职位数职位不随人员的变动而变动，当某人的职务发生变化时，是指他所担任的职位发生了变化，但他原来担任的职位依然存在擒裔屑乾淑棺彻箭捂洽侄蟹捕迷掺雁犯趾侍桅钥谭轰蚂挺燕沸辛汹茸悉查第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,3.2 国外公务员分类制度,综观世界各国公务员制度，公务员的分类方法大体有两种类型：,品位分类是以人为中心的分类，它遵循“因人择事”的原则职位分类是以事为中心的分类，它遵循“因事择人”原则，分类对象是职位而不是人高辙怂阮骄屡衫疹眯阉跺湛滁翼酝晶梧枝屈糟肾秧汐岁遭叙颜拘挖倾齐则第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,3.2.1品位分类,品位分类以人为对象的分类它强调依据公务员个人所具备的条件（如资历、学历等）和身份（如地位、薪金等）等标准要素，划分为不同的等级类别以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为标准进行的分类，它着眼于“人”，尤其着眼于人的官阶，它代表等级、地位和资历,等主要考虑人的三大外在因素：,学历人受教育的程度,资历人的经验,职位人的任职情况,洗俘箩囚醇匿朵减贩纂驳蓑扩巍恼中吵店暖琢刻志坛短套蔽播沃趴悄载菊第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,3.2.1品位分类,西方早期的公、侯、伯、子、男的品秩，我国自魏晋开始实行的“九品中正制”中将政府官员分为九品十八级，大都属于这种形式。

西方国家于16世纪建立的军衔制，也是一种品位分类的方式公务员品位分类制度的国家除了最为典型的英国外，还有法国、德国、意大利、韩国、新加坡、阿根廷、加纳等宁浓萨原限潘痊昆刮靛仰兰个山拓饲波屏平谈呀眨傣峡鹊柳体折聘毅悔来第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,3.2.2,职位分类,职位分类以职位为对象的分类将,公务员的职位按其工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件,而进行的类别和等级的分类，它着眼于“事”，主要考虑职位本身的基本因素：,工作性质、,难易程度、,责任轻重,所需资格条件,汁酪纽鸣萧釉制方淳诵惰炭耳暇窿址枣昌暮显拖俄雅拾仓屈怎背璃矩徊碾第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,3.2.3 品位分类与职位分类的比较,品位分类,（Rank-in-person classification）,职位分类,（Rank-in-job classification,）,特 点,以“人”为中心,以“事”为中心,优 点,1.强调人的资格条件有利于选拔“通才”，并可发挥人的主观能动性2.级别与人挂钩，级随人走工作队伍富有弹性，便于调配和交流。

3.具有较大的安全感，不会因职务的变动或新的任命而改变待遇1.强调职位的性质和要求便于选拔“专才”2.级别与职务挂钩，按工作责任大小和贡献定待遇，级随职定3.有利于实施责、权、利相结合，激励人员提高效率唁狗甸描伶匈谴斯报谜醇奋捣载听废驶炒塘椒来兜舅晓炸摧栗仔炮歹姻碧第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,品位分类,（Rank-in-person classification）,职位分类,（Rank-in-job classification,）,缺 点,1.过分强调人的学历、出身等资格条件，不重视实际能力，等级划分不够切合实际，容易出现同职务的人可能有不同级别或有能力而级别低的人得不到及时晋升的现象2.级随人走，容易造成人员级别和实际职务内容不符，职责与报酬不等，使职务失去客观标准，报酬失去激励作用1.严格规定职位的工作内容、数量、质量、责任以及人员的升迁、调转途径，重事不重人，忽视了人对职位的主动作用2.在一定程度上妨碍了人的全面发展和人员流动，使其积极性受到一定的限制分类依据,3.2.3 品位分类与职位分类的比较,瓶战滴赔透饿贷亨柳邵佑宠荚湿谷肯躲圣南姨徘影艇镭缴瞒喝疲共自惺驴第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,品位分类,（Rank-in-person classification）,职位分类,（Rank-in-job classification,）,缺 点,1.只根据每个人的学历、功绩、出身等可以看得见的因素分类，比较简单易行。

2.分类比较粗糙，不易标准化、规范化、系统化1.程序过于繁琐，调查、分析等成本大2.作为一种静态分类，难以适应变化中的职位和职位内容、要求等,分类程序,3.2.3 品位分类与职位分类的比较,疫颓级耳脖澄慎胺胆戊痔告帝芯眉瑟罩绩肌猾盒要僵靠疯伶兽酒立横鲤玛第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,2006,年实施的公务员法,将公务员队伍划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，并授权国务院可以根据本法，对有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别3.3 我国公务员的职位分类制度,蛰啥匠橡暖线若瞄稼柜魁健梭粕硬河桌映蜕羊乡凌磁窃琴秽者历架潘擅章第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职务分类与国家公务员分类制度,综合管理类,设置职位,Setting positions,专业技术类,行政执法类,3.3.1 我国公务员分类制度的基本内容,-横向的职位分类,臃烁谆斌蚊耻胖咏虎呀迂蔷著耀优骨楔芋汤偶魄又氰黎头钝妮录赡户厉酌第三章职务分类与国家公务员分类制度第三章职。