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行政管理学案例行政管理学案例一、深圳机一、深圳机场选场选址方案之争址方案之争案例正文案例正文1987 年，关于深圳机年，关于深圳机场场的的选选址方案有两种：一是在市北建黄田机址方案有两种：一是在市北建黄田机场场；二是在市区南面填海建白石洲机；二是在市区南面填海建白石洲机场场建黄田机建黄田机场场的理由是：客源主的理由是：客源主要来自内要来自内陆陆地区，不会影响城市的地区，不会影响城市的发发展，便于展，便于飞飞机安全机安全飞飞行建白石行建白石洲机洲机场场的理由是：与香港共用，争取更多的国的理由是：与香港共用，争取更多的国际际客源机场场到底建在到底建在哪里，争哪里，争论论非常激烈反非常激烈反对对建白石洲机建白石洲机场场的人的人认为认为，机，机场场建在白石洲，建在白石洲，妨碍城市的妨碍城市的进进一步一步发发展，机展，机场场自身也无自身也无扩扩展的余地，机展的余地，机场场的噪音的噪音严严重重影响深圳大学，而且影响深圳大学，而且对对附近的附近的红树红树林和林和鸟类鸟类保保护护区区带带来破坏性的影响来破坏性的影响赞赞成建白石洲机成建白石洲机场场的人的人认为认为，与香港争客源是最重要的，上述，与香港争客源是最重要的，上述问题问题可可以采取安装双重玻璃窗和以采取安装双重玻璃窗和“驱鸟驱鸟器器”等措施来解决。

最后决定以等措施来解决最后决定以“白石白石洲机洲机场场方案方案”作作为为首首选选方案向中央方案向中央领导汇报领导汇报，但反，但反对对者拒者拒绝绝在在该该方案方案上上签签字最后，国字最后，国务务院派出院派出专门专门的工作的工作组组赴赴实实地考察，在多次听取各地考察，在多次听取各方面的意方面的意见见后，否定了后，否定了“白石洲机白石洲机场场方案方案”，批准了，批准了“黄田机黄田机场场方案方案”从深圳机从深圳机场场建成以来的运行情况看，建成以来的运行情况看，这这一决策是正确的一决策是正确的案例提案例提问问1． ． 行政决策的基本程序是什么？行政决策的基本程序是什么？2． ． 深圳机深圳机场选场选址决策址决策过过程程给给我我们们留下的启示是什么？留下的启示是什么？案例分析案例分析首先，深圳机首先，深圳机场选场选址决策一案告址决策一案告诉诉我我们们，决策必，决策必须须有有选择选择，即，即围绕围绕决策目决策目标拟标拟定两个以上的决策方案，比如定两个以上的决策方案，比如“白石洲机白石洲机场场方案方案”或或“黄田黄田机机场场方案方案”，通，通过联过联系系实际实际， ，综综合考合考虑虑， ，对对各种方案各种方案进进行比行比较较分析，最分析，最终终做出决策，如国做出决策，如国务务院批准院批准“黄田机黄田机场场方案方案”。

其次，决策方案的分析其次，决策方案的分析对对比、比、选择选择是一是一项项复复杂杂的工作，决策者必的工作，决策者必须须具有扎具有扎实实的工作作的工作作风风，以科学的，以科学的态态度度认认真真对对待各种决策方案的待各种决策方案的优优劣劣并不是并不是简单简单明了的，常常需要从理明了的，常常需要从理论论到到实实践的践的综综合分析才能得出合分析才能得出结论结论白石洲机白石洲机场场方案方案”与与“黄田机黄田机场场方案方案”就各有就各有优优劣，关劣，关键键是要从是要从实际实际出出发发，合理做出，合理做出选择选择最后，决策最后，决策过过程中要尊重不同意程中要尊重不同意见见， ，认认真真对对待不同意待不同意见见，深入分析，深入分析不同意不同意见见决策人员认识问题员认识问题的角度不同，解决的角度不同，解决问题问题的方法相异，的方法相异，对对决策方案会做出不同的决策方案会做出不同的选择选择， ，这这是正常的决策方案的是正常的决策方案的选择过选择过程就是程就是不同意不同意见见相互影响、相互碰撞、相互相互影响、相互碰撞、相互补补充、取充、取长补长补短的短的过过程每一位决程每一位决策者都策者都应应独立思考，独立思考，坚坚持原持原则则，追求科学，而不能人云亦云，随波逐流。

追求科学，而不能人云亦云，随波逐流本案例中本案例中“白石洲机白石洲机场场方案方案”反反对对者的精神可佳，者的精神可佳，值值得得发扬发扬光大同时时， ，每一位决策者都每一位决策者都应应象象别别人尊重自己的意人尊重自己的意见见一一样样去尊重他人的不同意去尊重他人的不同意见见二二.一起人事任免争一起人事任免争议议案例正文案例正文1997 年年 2 月初，中共某月初，中共某县县县县委向委向该县该县人大常委会党人大常委会党组组和和县县人民政人民政府党府党组织组织提交了提交了 19 名名乡乡、 、镇长镇长任任职职和免和免职职的建的建议议名名单单县县人民政府人民政府随即据此将随即据此将这这 19 名名乡乡、 、镇长镇长予以任免，并以予以任免，并以县县人民政府正式文件的人民政府正式文件的形式形式发发至至县县直属各直属各单单位、各位、各乡镇乡镇人民政府和有关国家机关人民政府和有关国家机关该县该县人大人大常委会收到此任免文件后，常委会收到此任免文件后，认为该认为该文件文件违违背了背了宪宪法、地方各法、地方各级级人大和人大和地方各地方各级级人民政府人民政府组织组织法的有关法的有关规规定，遂建定，遂建议县议县政府予以政府予以纠纠正。

正县县政政府府认为认为， ，对这对这 19 名名乡乡、 、镇长镇长的任免是党的任免是党组织组织的意的意见见，政府和人大都，政府和人大都应应坚坚持党的持党的领导领导，无，无权对权对党党组织组织的建的建议议提出异提出异议议，政府文件并没有，政府文件并没有过错过错， ，所以所以对县对县人大常委会的建人大常委会的建议议不予理睬事隔不久，不予理睬事隔不久，县县人大常委会重要人大常委会重要负责负责人又向人又向县县委作了委作了专门汇报专门汇报， ，县县委也没有明确表委也没有明确表态态在这这种情况下，种情况下，县县人大常委会人大常委会专门专门召开会召开会议议，就，就县县政府的政府的这这一任免文件一任免文件进进行行专题审议专题审议会上全体常委一致会上全体常委一致认为县认为县人民政府人民政府这这一任免决定事先未一任免决定事先未经经各各乡乡、 、镇镇人人民代表大会通民代表大会通过过，不符合法律，不符合法律规规定，故通定，故通过过了将其撤消的决定了将其撤消的决定 案例提案例提问问一．一．县县委委书记书记在促使副在促使副县长转变过县长转变过程中，巧妙地运用了激励机制，程中，巧妙地运用了激励机制，那么那么这这种巧妙表种巧妙表现现在哪里？在哪里？案例分析案例分析该县该县政府的人事任免文件政府的人事任免文件应该应该予以撤消。

予以撤消这这是因是因为为：首先根据我：首先根据我国国宪宪法和法律的法和法律的规规定，定，乡乡、 、镇长镇长的任免必的任免必须须通通过乡过乡、 、镇镇人民代表大会，人民代表大会，县县政府无直接任免政府无直接任免权权， ，该县该县政府的人生任免文件是不合法的其次，政府的人生任免文件是不合法的其次，各各级级国家立法机关享有国家立法机关享有审查审查政府的法政府的法规规、决定和命令的、决定和命令的权权力我国宪宪法明确法明确规规定，全国人大常委会有定，全国人大常委会有权权撤消国撤消国务务院判定的同院判定的同宪宪法、法律相法、法律相抵触的行政法抵触的行政法规规、决定和命令决定和命令宪宪法和地方法和地方组织组织法法规规定，定，县级县级以上地以上地方各方各级级人大及其常委会有人大及其常委会有权权撤消本撤消本级级人民政府不适当的决定和命令，人民政府不适当的决定和命令，乡乡、民族、民族乡乡、 、镇镇的人大有的人大有权权撤消撤消乡乡、民族、民族乡乡、 、镇镇人民政府不适当的决定人民政府不适当的决定和命令可和命令可见见， ，该县该县人大常委会撤消人大常委会撤消县县政府不适当的人事任免文件是政府不适当的人事任免文件是有法律依据的，是依法行使自己的有法律依据的，是依法行使自己的权权力。

力需要明确的一个需要明确的一个问题问题， ，该县该县政府以政府以坚坚持当党的持当党的领导领导作作为这为这次人事次人事任免的依据是不正确的党任免的依据是不正确的党对对人事工作的人事工作的领导领导表表现为选现为选拔、推荐人拔、推荐人员员， ，提出人事任免建提出人事任免建议议，但，但这这种腿、建种腿、建议议只有只有经过经过法定程序才具有法律效法定程序才具有法律效力案例中，力案例中，县县委委对对人大常委会的人大常委会的专门汇报专门汇报没有明确表没有明确表态态是不是不对对的发发生此生此类类事件的根本原因在事件的根本原因在该县县该县县委、委、县县政府的政府的领导领导人人员员缺乏民缺乏民主意主意识识和法制和法制观观念在“议议行合一行合一”体制下，各体制下，各级级人民代表大会及其常人民代表大会及其常委会是国家立法机关，是人民行使民主委会是国家立法机关，是人民行使民主权权利、参与利、参与处处理国家事理国家事务务的机的机关，各关，各级级人民政府是同人民政府是同级级国家立法机关的国家立法机关的执执行机关对对政府来政府来说说， ，认认真真贯彻贯彻立法机关制定的各立法机关制定的各项项方方针针政策，主政策，主动动接受立法机关的接受立法机关的监监督，既督，既是在是在坚坚持民主原持民主原则则，也是在，也是在坚坚持法制原持法制原则则。

三三.回避回避案例正文案例正文案例案例 1国国务务院某部部院某部部长张长张某某的秘某某的秘书书小王，因近一、二年的工作关系与小王，因近一、二年的工作关系与张张部部长长的女儿接触的女儿接触较较多，从而相互多，从而相互爱爱慕，并慕，并产产生了生了爱爱情小王、小情小王、小张张于于 2000 年的年的“情人情人节节”登登记结记结婚并婚并举举行了婚礼此前，王秘行了婚礼此前，王秘书书在向部在向部机关人事部机关人事部门递门递交交领领取取结结婚登婚登记记申申请书请书、介、介绍绍信的同信的同时时，也，也递递交了一交了一份份请请求求调调出出该该部而到另一部部而到另一部门门工作的申工作的申请书请书这这两份申两份申请书请书同同时递时递交，交，有有“局外人局外人”非常非常纳闷纳闷，不知何故？，不知何故？案例案例 22001 年年 6 月，在某省会城市的一个大型国有企月，在某省会城市的一个大型国有企业业做会做会计计工作工作长长达达 6 年之久的小宋，年之久的小宋，经经几位几位热热心人心人“牵线牵线”、 、“搭搭桥桥”， ，终终于可以跳出企于可以跳出企业业， ，进进入国家行政机关，到入国家行政机关，到该该市政府的市政府的审计审计部部门门做做“本行本行”工作。

工作说说来来也巧，小宋的堂兄宋某某正是也巧，小宋的堂兄宋某某正是该该市市审计审计局副局局副局长长两个月后，当出国两个月后，当出国学学习习半年半年刚刚刚刚回国的堂兄宋副局回国的堂兄宋副局长长得知得知这这一消息后，立即告一消息后，立即告诉诉堂弟小堂弟小宋，宋，“你必你必须调须调离离审计审计局，除非我辞局，除非我辞职职”小宋听了，象泄了气的皮球，小宋听了，象泄了气的皮球，虽虽抱怨堂兄不近人情，又不知到底抱怨堂兄不近人情，又不知到底为为了什么？了什么？案例提案例提问问什么是公什么是公务员务员的回避制度？公的回避制度？公务员应务员应回避的回避的亲亲属关系、回避属关系、回避类类型型有哪些？上述两案例所述属何种回避？他有哪些？上述两案例所述属何种回避？他们们是什么是什么亲亲属关系？属关系？案例分析案例分析公公务员务员的回避制度是指的回避制度是指为为了防止公了防止公务员务员利用利用职权为亲职权为亲属私情而属私情而对对其其执执行公行公务务和任和任职职有所限制的制度公有所限制的制度公务员应务员应回避的回避的亲亲属关系有：夫属关系有：夫妻关系、直系血妻关系、直系血亲亲关系、三代以内旁系血关系、三代以内旁系血亲亲关系和近姻关系和近姻亲亲关系。

公关系公务务员员回避的回避的类类型有任型有任职职回避、公回避、公务务回避和地区回避回避和地。