沂源政府工作报告.doc

政府工作报告（摘要）政府工作报告（摘要）—— 2013 年 1 月 16 日在沂源县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长 谭秀中 一、2012 年工作回顾(一)积极应对复杂严峻形势，稳增长促发展取得新成效预计全年实现生 产总值 212.8 亿元，同比增长 10.5 %；全社会固定资产投资 117.2 亿元，增长 23.2%；境内财政总收入 22.3 亿元，增长 10.5 %；地方财政收入 14.1 亿元， 增长 16.6%；社会消费品零售总额 94.2 亿元，增长 16%；规模以上工业实现销 售收入、利税、利润同比分别增长 14.5%、14.7 %和 19.5%，销售收入利税率、 利润率分别达到 20%和 14.4%；进出口总额同比增长 12.6 %；金融机构各项存 贷款余额分别达到 134 亿元和 96.6 亿元二)加快转方式调结构，产业竞争力进一步提升着力培育医药、新材料 和高分子三大产业集群，销售收入、利税分别占规模以上工业的 43.6%和 42.3%， “沂源生物医药产业基地”被确定为山东半岛蓝色经济区海洋产业联动 发展示范基地8 家高成长性中小企业实现销售收入过亿元实施了总投资 134.4 亿元的 85 个工业重点项目建设，有效投入创历史最好水平。

鲁阳公司设立了我 县第 2 家国家级企业技术中心，新增院士工作站 2 家、市级以上科技创新平台 15 家，9 项科技成果通过省级鉴定，全县高新技术产业产值比重继续保持全省 领先华联矿业成功重组上市，我县上市公司达到 6 家现代农业加快发展， 建成现代农业示范园 10 处，规范提升有机农产品基地 3 万亩 “沂源红”苹果 新品种通过省级技术成果鉴定，新增国家地理标志认证农产品 3 个、有机认证 6 个、地理标志证明商标 1 件， “沂源红”苹果大世界入选上海大世界基尼斯之 最，沂源农产品品牌优势进一步彰显服务业承载能力明显增强，东方购物广 场、成和信誉商厦等服务业龙头企业投入运营，天湖旅游度假区、鲁中·义乌 国际商贸城等项目建设顺利推进强化旅游品牌打造，创建为“全国休闲农业 和乡村旅游示范县” ，牛郎织女景区创成国家 4A 级旅游区，全县接待旅游团队 数、游客数同比分别增长 43%和 45%三)着力打基础强功能，城乡统筹取得新进展完成了新一轮县城总体规 划修编并获市政府批复，县城规划区面积扩大到 35 平方公里启动了河湖新区 和城东工业新城建设，上海路、北京路、振兴路东扩、荆山路改造等城区道路 和省道薛馆路改建竣工通车，南麻大街开工建设，改造提升县乡村道路 58 公里、 大桥 2 座。

过境铁路建设进展顺利铺开了城区西南部老工业区、西台等 5 个 片区改造项目，城区供热供气、污水管网、城乡环卫等公用事业发展步伐加快， 安装改造城区双向路灯 1242 盏，完成了无害化生活垃圾处理场扩建工程实施 了全国高效节水灌溉试点县、全省生态农业与农村新能源示范县项目以及小型 水库除险加固、饮水安全、农业综合开发、水土保持和库区移民等一批农业基 础建设，争取到了总投资 4 亿元的全国中小河流治理重点县项目，推进了农村 电网改造和电气化建设，农村生产生活条件明显改善四)坚持不懈抓生态建设，县域环境质量显著提升大力实施“绿满沂源” 工程，完成造林绿化 4 万亩，全县森林覆盖率、城市绿地率分别达到 55.7%和 48.5%覆盖沂河沿岸 82 个村的农村环境连片整治项目完成两期工程强化节 能减排刚性约束，实施了鲁山水泥、丰泽源皮革等企业“退城进园” ，县污水处 理厂城东分厂启动建设，完成了 24 家企业大气和水污染治理，清理土小企业 67 家，全县万元 GDP 能耗和规模以上工业万元增加值能耗分别下降 3.71 个和5.32 个百分点，城区空气良好率提高 2 个百分点，省级生态县创建工作通过验 收。

五)突出惠民生保稳定，社会建设实现新进步预计城镇居民人均可支配 收入和农民人均纯收入同比分别增长 13.5%和 18.5 %集中实施了 100 个民生 重点项目，民生投入占财政支出的 61%各项民生政策全面兑现，城乡低保和 养老、医疗保险等制度性成果进一步巩固新农合参合率达到 99.9%以上，政 策范围内住院费用平均补偿比例达到 77.17%新增就业再就业 1.3 万人，转移 就业农村劳动力 2.56 万人建立了城乡困难群众临时救助、结对帮扶等制度， 实施了共享阳光残疾人康复工程，为 31974 名 70-80 岁老人购买了意外伤害组 合保险新开工建设保障性住房 2012 套，向低收入家庭分售限价房 890 套统 筹推进社会事业发展，成功创建为国家可持续发展实验区，按全省一流标准实 施了沂源四中建设，高标准建成了沂源儿童乐园、汇源幼儿园和县医院门诊综 合楼，县妇幼保健院迁建、精神病防治院改扩建项目完成主体工程，我县被授 予“全国慢性病防控示范县”称号文化体育广电事业加快发展，食品药品安 全得到有效保障，人口自然增长率控制在 1.5‰加强和创新社会管理，保持 了社会和谐稳定，我县获“中国城市管理进步奖” 。

六)切实改进作风提高效能，政府自身建设有了新提高健全完善政府各 项工作制度，严格实行目标责任制和重大项目领导挂包、部门承办制，促进了 政府各项工作落实扎实开展“行政程序年”活动，行政服务效能进一步提高 坚持深入基层和项目一线开展调研、现场办公，着力解决事关人民群众切身利 益的突出问题，全面加强行政监察、政务公开和审计监督，政风行风进一步改 进自觉接受县人大、县政协及社会各界的监督，认真办理人大代表建议和政 协委员提案，大事实事办理取得了预期成效狠抓政府廉政建设，树立和维护 了政府机关的良好形象二、2013 年任务目标和工作重点2013 年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规 划承前启后的关键一年，也是加快推进跨越发展、为全面建成小康社会奠定坚 实基础的重要一年，做好今年工作意义十分重大根据中央及省市要求和县委 十四届六次全委会精神，今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八 大精神，坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧 围绕主题主线，科学把握县情，进一步强化民生为先、生态文明、内涵发展、 城乡统筹理念和“发展、实干”的工作要求，坚持以项目为纲，全力推动科学 发展、转调创新，奋力赶超跨越、争先进位，着力保持经济持续健康发展，着 力培植产业竞争新优势，着力推进“四化”同步发展，着力加强生态文明建设， 着力改善民生促进和谐，为建成更高水平、更高质量的全面小康社会奠定坚实 基础。

主要预期目标是：全县生产总值增长 13%左右，城镇居民人均可支配收入 增长 15%左右，农民人均纯收入增长 18%左右，公共财政预算收入增长 16%左右， 全社会固定资产投资增长 24%左右，社会消费品零售总额增长 18%左右，城镇登 记失业率控制在 3.5%以内，人口自然增长率控制在 3.3‰以内围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：(一)全力推动高端工业率先跨越突出项目建设、骨干企业膨胀和产业集 群扩张，加快工业转调创步伐，努力推动工业经济又好又快发展，力争三年内 全县规模以上工业企业销售收入突破 800 亿元、利税突破 160 亿元，实现翻番目标加快建设城东工业新城以沂源经济开发区东展扩容、顺接石桥工业小区 为载体，编制城东工业新城总体规划和产业布局规划，进一步明确功能分区和 产业定位，拓展工业发展空间深入开展“工业项目建设年”活动今年重点抓好概算总投资 167.5 亿元 的瑞阳公司新区系列项目等 79 个工业重点项目，形成接续有力的投资格局推动产业集群扩容升级力争到“十二五”末，把医药、新材料、高分子 产业发展成为 500 亿级产业集群分类推进纺织、建材、机械、采矿等传统产 业向高端工业转型发展。

壮大骨干企业群体力争用三年左右的时间，全县规模以上工业企业发展 到 180 家以上，1 家企业销售收入过百亿元、4 家企业过 50 亿元提升企业管理水平深入开展“企业现场管理年”活动，指导企业健全完 善规章制度，合理配置和优化组合生产要素，提升科学化、精细化、现代化管 理水平，促进企业安全、文明、有序生产二)扎实推进传统农业向现代农业提升跨越强化农业基础地位，坚持以 现代理念引领农业发展，以现代科技提升农业水平，加快农业现代化进程，确 保实现农业增效、农民增收加快发展现代农业园区突出抓好“沂源红”苹果大世界等都市农业示范 园建设，发展现代农业示范园区 10 处以上，规划建设以核桃为主的西部 5 万亩 优质干果基地增创农产品品牌优势挖掘“沂源红”苹果文化内涵，全力打响“沂源红” 品牌鼓励引导企业开展品牌认证、商标注册和名牌产品争创工作，新认证 “三品一标”农产品 10 个以上加快推进农业产业化新培育发展县级以上龙头企业 10 家以上、农业合作 示范社 30 家以上增强基础支撑保障能力扎实推进全国高效节水灌溉试点县、生态农业与 农村新能源示范县及中小河流治理重点县等项目建设，继续实施农村饮水安全、 土地开发整理和库区移民工程，抓好农村电气化建设，加快农业机械化步伐， 切实改善农民群众生产生活条件。

加快新农村建设步伐加快 13 个生态文明乡村示范村建设，集中打造样板， 发挥示范带动作用，走出一条山区新农村建设的新路子三)大力推进传统服务业向现代服务业转型跨越牢牢把握工业化、城镇 化、信息化快速推进的机遇，力争服务业增加值占比提高 1.5 个百分点以上优化服务业布局科学确定服务业功能分区，精心设计、合理布局一批特 色服务业聚集区；结合新型城镇和农村社区建设，科学布局农村商业网点和农 业生产服务网络加快发展旅游业力争年内建成天湖旅游度假区度假酒店、鲁村湿地公园 等项目；实施鲁山溶洞群、牛郎织女景区综合提升工程，丰富创新旅游产品， 完善旅游产业链条高标准打造 1-2 处乡村旅游休闲度假示范点积极推进服务业转型升级以引进高端企业、知名品牌和先进理念为重点， 加快实施鲁中·义乌国际商贸城、历山国际大厦、老汽车站改造等服务业重点 项目，带动提升服务业现代化、精细化水平四)加快推进新型城镇化要把握机遇、发挥优势，认真组织实施新一轮 县城总体规划，协调推进镇村建设，开创城镇化发展新局面加快河湖新区开发坚持跨河西进、拥湖发展，突出生态宜居宜业，突出 现代服务业聚集，突出都市农业发展，坚持教育、卫生、养老等社会事业项目 配套布局，产业项目同步推进，打造河湖一体、水绿交融的靓丽河湖新区。

提升中心城区功能把新北外环路规划到历山以北，把新南外环路规划到 沂河以南，着力提升城市品位，塑造个性化城市风貌继续大力度推进“森林 围城”工程，打造立体森林城市，建设“森林沂源” 积极推进“六点水”新世 界城市综合体项目建设，精心设计和建设一批滨水景观，畅通城市水脉、做活 水文章，积极争创省级水生态文明城市大力推进小城镇建设以东里、悦庄、鲁村、南鲁山 4 个省市县级示范镇 为重点，按照“整体推进、重点突破”的要求，全面落实要素保障、投入支持 以及扩权强镇等政策，促进小城镇提升标杆、跨越发展完善公共基础设施抓好胜利山公园改造提升，实施城区供水管网改扩建 和污水管网覆盖联网工程，加快管道天然气供气环网建设和推广普及，推进电 网“142163”工程建设，增强基础承载功能配合抓好过境铁路建设五)突出抓好生态文明建设在更高层次上推进生态文明建设，努力让天 更蓝、地更绿、水更清、气更爽，全力建设生态美丽沂源大面积增加城乡绿量力争全年完成造林绿化和森林抚育 8 万亩以上，加 快形成森林拥抱城市、乡村绿树成荫的生态美景大范围实施生态治理保护大力度推进节能减排建立完善生态文明制度六)坚定不移推进改革开放和创新驱动。

深化重点领域改革加快发展开 放型经济实施创新驱动工程七)切实加强社会建设着力保障和改善民生提高社会事业发展水。