推进（域）义务教育优质均衡发展实施方案（示范文本）.docx

推进（县域）义务教育优质均衡发展实施方案为巩固义务教育基本均衡发展成果，提升全市义务教育质量和水平，根据**要求，结合我市实际，制定本实施方案一、指导思想坚持教育优先发展战略，科学合理配置教育资源，统筹推进城乡义务教育一体化发展，以“办好每一所学校、教好每一个学生”为宗旨，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量，推动我市义务教育向更加公平、更高水平、更有质量发展二、组织领导成立***市推进（县域）义务教育优质均衡发展工作领导小组组  长：  市委副书记、市政府市长副组长：  市委常委、纪委书记、监委主任        市政府副市长成  员：***********市推进（县域）义务教育优质均衡发展工作领导小组办公室设在市教育体育局，由教育体育局局长兼任办公室主任三、工作目标进一步巩固提高全市义务教育基本均衡发展成果，统筹推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展准确把握义务教育优质均衡发展的标准要求，对照资源配置、政府保障程度、教育质量和社会认可度四个方面的内容，强化政府统筹，加大资金投入，均衡配置教育资源，补齐短板弱项不断加强学校内涵建设，完善校园治理体系提高治理能力，提升学校管理水平，规范办学行为。

城乡教育一体化发展格局日益完善，校际差距、城乡差距不断缩小，优质教育资源共享机制更加健全，办学资源和师资力量配置更加均衡到2022年底，顺利通过自治区义务教育优质均衡发展县（市）验收，迎接国家评估认定四、主要任务（一）优化教育资源配置，提升均衡配置水平按照“科学规划、统筹推进、精准发力、补齐短板”的原则，进一步提高义务教育阶段学校教育资源配置水平，均衡配置教育资源，缩小校际差距对照资源配置7项评估指标，提升义务教育学校师资、校舍、仪器设备等方面的配置水平，实现校际间差异系数小学小于0.50、初中小于0.45 的目标二）积极履行教育职责，提高政府保障程度坚持教育优先发展战略，强化政府统筹，依法履职，严格落实国家有关法律、法规和政策要求，进一步提高政府保障水平对照政府保障15项评估指标，加大资金投入力度，积极作为，对标补差，确保评估指标均达到要求三）加强学校内涵建设，提高学校办学水平严格落实《义务教育学校管理标准》，提高学校管理水平，规范办学行为，提高教育教学质量对照教育质量9项评估指标，各学校在普及程度、管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平等方面有明显提升，确保指标全部达到要求四）积极推进优质均衡，提高社会认可程度。

认真总结创建义务教育基本均衡发展的经验，强化工作措施，扎实开展优质均衡创建工作市教体局要对照标准，找出差距，细化任务分工，明确争创国家义务教育优质均衡发展县（市）时间表、路线图适应教育改革发展的新形势和新任务，完善义务教育治理体系提高治理能力，全面加强对全市义务教育阶段学校的管理，推进依法办学，落实教育公平政策，推动优质资源共享，改革考试评价制度，促进义务教育优质均衡向更高水平发展义务教育阶段各学校要全面贯彻教育方针，推进“五育并举”，规范办学行为，建立科学合理的学生评价体系，全面提高教育质量在推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展的过程中，提高社会各界对义务教育的满意度，实现社会认可程度达到85%以上的目标五、主要措施（一）加强学校标准化建设，补齐教育资源短板1.强化城区学校学位供给坚持化解城区“大校额”“大班额”目标导向，盘活存量、用好增量，确保城区有足够的义务教育阶段学位供给充分挖掘市第五中学、第三中学、第三小学、第九小学、第十小学等学校现有教育资源，积极新建市第七中学、第十一小学，并于2022年底建成投入使用，通过逐年分流、年级整体借校上课、片区调整、起始年级规范学位等方式，着力解决市第二中学、第四中学、第一小学、第四小学、第六小学“大校额”问题和城区学校“大班额”问题。

市教体局要加强对城区生源的现状分析，科学划分义务教育阶段招生片区各学校要建立大班额工作台账，实行销号管理，到2022年底前，实现小学班额不超过45人，初中班额不超过50人；所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校规模不超过2500人牵头单位：市教体局配合单位：市发改局、自然资源局、住建局、财政局、审批服务管理局完成时限：2022年12月2.优化乡村学校规划布局坚持“积极稳妥、统筹规划，立足现实、有效整合，合理布局、提高效益”原则，对乡村学校布局和生源变化综合研判，结合村庄分类及美丽村庄规划，以乡镇为中心，对梧桐树学校（初中部）、杨洪桥小学、韩渠小学、台子小学、西渠小学、大泉回民小学、沈家湖小学以及北滩教学点和史壕教学点等小规模学校（教学点）就近合并、有效整合，进一步发挥教育资源最大化效益通过增加校车配置、完善学生营养午餐工程，解决学生上学远问题，保证适龄儿童少年接受义务教育牵头单位：市教体局配合单位：市委编办，市发改局、自然资源局、住建局、公安局、农业农村局，崇兴镇、郝家桥镇、梧桐树乡完成时限：2021年8月3.推进学校标准化建设贯彻国家《义务教育学校管理标准》，落实城乡义务教育学校建设标准、基本装备配置标准统一要求，努力提高学校建设标准化水平。

强化学校教育资源配置，持续改善薄弱学校办学条件，确保小学、初中生均教学仪器设备值分别达到2000元和2500元以上，通过新建学校和化解“大校额”，提高部分学校生均教学及辅助用房、运动场面积加强部分学校运动场和音乐、美术教室建设，满足优质均衡要求，补齐教育资源弱项配齐必要的设施设备，新建泾灵燕宝小学教师周转房，改建大泉小学、市回民中学及新华桥学校营养午餐配送中心，改善教师住宿环境和学生膳食营养，确保乡村教师安心从教，学生健康成长牵头单位：市教体局配合单位：市发改局、自然资源局、住建局、市场监管局完成时限：2022年9月（二）加大义务教育投入，切实强化经费保障4.完善经费保障机制严格落实财政一般公共预算教育支出“两个只增不减”要求，建立义务教育公共财政经费保障机制，优先保障义务教育优质均衡发展所需资金，将义务教育经费纳入公共财政保障范围并及时足额拨付，及时核定划拨生均公用经费，市财政对农村学校按照200人以下核拨5万元，200—300人核拨6万元，300人以上学校按照生均200元核拨，城区小学、初中按照生均120元、125元核拨全面落实“三免一补”政策，实现全覆盖牵头单位：市教体局配合单位：市财政局、人社局完成时限：长期坚持5.加大教育投入力度。

着力提高义务教育标准化建设水平，及时建设、补充和更新教育设施设备，提高教育资源配置水平按规定确保教育费附加和农村转移支付资金足额用于教育，不降低标准，不截留或挪作他用按照义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置“四统一”要求，进一步提高城乡义务教育学校办学条件保障程度重视特殊教育工作，保证特殊教育学生生均公用经费不低于6000元牵头单位：市教体局配合单位：市财政局、人社局，各乡镇完成时限：长期坚持（三）加强教师队伍建设，推进师资水平优质均衡6.优化教师队伍结构全面推行中小学教师“县管校聘”，市教体局在核定总量内统筹调配学校编制和岗位数量，并向市委编办、市人社局、财政局备案不断拓宽教师来源渠道，积极与国家公费师范生学校以及宁夏师范学院建立联系，完善公费师范生、优秀教师引入政策，提升人才引进吸引力强化教师均衡配置，解决乡村学校教师结构性短缺问题，确保农村小规模学校教师编制配备满足开齐课程开足课时需要通过教师交流轮岗、多方位教师走教，配齐配强思政、体育、艺术等紧缺学科教师加强校长队伍建设，建立并完善校长发现、推荐、培养、选拔和使用制度，逐步建立校长职级管理机制，推进校长队伍职业化建设，不断增强校长管理水平和服务师生及家长的意识，夯实建设和谐校园管理力量，营造“教育家”办学的制度环境。

牵头单位：市教体局配合单位：市委编办、市人社局、财政局完成时限：长期坚持7.加强师德师风建设扎实推进师德师风建设，创新师德教育、突出师德激励、加强师德宣传、严格师德考核等师德建设长效机制，将师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职务评审、岗位聘用、评优选先的首要内容市教体局要建立师德失范投诉举报和惩处机制，对师德师风问题“零容忍”，切实提高教师队伍师德师风水平，进一步营造风清气正的教育生态牵头单位：市教体局配合单位：市人社局完成时限：长期坚持8.提高教师待遇继续落实乡村教师生活补助政策、按月发放交通生活补贴，对农村在岗教师发放乡镇补贴严格落实乡村中小学教师职称评聘政策，确保乡村学校教师职称即评即聘依法依规落实义务教育教师工资待遇，保障义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平按照自治区走教教师相关政策落实待遇完善骨干教师考核制度，落实骨干教师津贴牵头单位：市教体局配合单位：市财政局、人社局，各乡镇完成时限：长期坚持9.强化交流培训完善教师交流机制，优质学校教师每学年到薄弱学校交流轮岗比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%完善教师培训经费保障机制，确保教师培训经费不低于学校年度公用经费预算总额的5%。

加强在职教师继续教育和业务培训，结合国培计划和“京银合作”项目，重点加强音乐、体育、美术、英语、科学、综合实践等薄弱学科教师培训通过送教下乡、集中研修、网络培训、轮岗交流、校本培训等方式，全面提高义务教育教师教书育人能力和水平加强教师高层次研修，为教师专业发展搭建平台，实施5年不少于360学时的教师全员培训不断提升教师政治素质和业务素质，使教师都能熟练运用信息化手段组织教学加强骨干教师培养，使各中小学校每百名学生拥有县级及以上骨干教师数均达到1人以上牵头单位：市教体局配合单位：市财政局、人社局完成时限：长期坚持（四）深化教育改革，提高义务教育质量10.落实立德树人根本任务坚持以党的创新理论铸魂育人，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，积极培育和践行社会主义核心价值观加强学校德育工作，构建德育课程、德育活动、德育队伍、德育实践协同推进的德育工作机制，建立全员全方位全过程育人体系加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育和传统文化、民族团结教育牵头单位：市教体局完成时限：长期坚持11.推进集团化办学充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，通过名校带新校、名校带农村校、名校带薄弱学校的协作联动方式，促进优势互补和新校快速发展。

建立市第一小学、第二小学、第四小学、第五小学、第六小学、第七小学，第二中学、第四中学、第六中学教育集团，进一步探索办学机制改革，优化管理模式，深化教学研究，优化师资队伍，实现资源共享，推动教育集团各成员校“捆绑式”发展，推动集团内各学校优质均衡发展积极与区外及银川市优质教育资源学校开展义务教育领域办学合作，探索跨县域集团办学，为实现优质教育资源扩面奠定基础牵头单位：市教体局完成时限：2021年9月12.补齐学生发展短板坚持教育高质量发展导向，强化学生综合素质培养，坚持“五育并举”发展素质教育，以“1235”质量提升工程为抓手，全面提升课堂教学实效深入开展艺术教育“3+1”活动，帮助学生学会1-2项艺术技能深入实施创新素养教育“151”工程，培养学生创新思维、创新人格和创新方式加强体教融合，以足球特色学校、篮球特色学校建设为抓手，因地制宜开展民族传统体育项目，带动冬季体育项目及其他体育项目普及推广，让学生掌握1-2项运动技能加强劳动教育，配备专兼职劳动教育师资，设立劳动教育必修课程，每学年设立劳动教育周，有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和社会服务性劳动，培养学生正确劳动价值观和良好劳动品质。