科学立法严格执法课件【备课精研+延伸拓展】高中政治统编版必修三政治与法治.pptx

新课导入前提前提关键关键防线防线基础基础在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可12科学立法的内涵科学立法的内涵推进科学立法推进科学立法9.1 9.1 科学立法科学立法九、全面推进依法治国的基本要求一、科学一、科学立法的内涵立法的内涵2.2.内涵内涵：就是就是要要尊重和体现尊重和体现社会发展的社会发展的客观规律客观规律，不断，不断提高提高法律的法律的质量质量1.1.原因原因：全面依法治国必须坚持科学立法：全面依法治国必须坚持科学立法科学立法的核心科学立法的核心科学立法的关键科学立法的关键1 12 23 34 4P97 P97 探究与分享探究与分享行政诉讼法的制定与修改行政诉讼法的制定与修改19831983年，围绕年，围绕“当事人对主管行政机关给予的行政处罚不服的，可否向人民法院起诉当事人对主管行政机关给予的行政处罚不服的，可否向人民法院起诉”的的问题，社会各界就建立我国行政诉讼制度进行了广泛讨论问题，社会各界就建立我国行政诉讼制度进行了广泛讨论经过长期的酝酿、起草、论证，经过长期的酝酿、起草、论证，19891989年，全国人大通过了中华人民共和国行政诉讼法，年，全国人大通过了中华人民共和国行政诉讼法，“民告官民告官”制度正式确立。

行政诉讼法的颁布被视为我国民主法治建设的里程碑制度正式确立行政诉讼法的颁布被视为我国民主法治建设的里程碑行政诉讼法颁行行政诉讼法颁行2525年后，年后，20142014年，经过两次向公众征求意见和三次全国人大常委会审议，年，经过两次向公众征求意见和三次全国人大常委会审议，行政诉讼法完成了第一次修改，为行政诉讼立案难、审理难、执行难等问题提供了新的法行政诉讼法完成了第一次修改，为行政诉讼立案难、审理难、执行难等问题提供了新的法律解决方案律解决方案20172017年，全国人大常委会对行政诉讼法进行第二次修改，确立了公益诉讼制度，规定在生年，全国人大常委会对行政诉讼法进行第二次修改，确立了公益诉讼制度，规定在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域负有监督管理职责的行政机关不态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域负有监督管理职责的行政机关不依法履行职责的，人民检察院应依法向人民法院提起诉讼依法履行职责的，人民检察院应依法向人民法院提起诉讼3.科学立法的原则立法方向上：立法方向上：要体现要体现我国我国社会主义国家性质社会主义国家性质，顺应，顺应时代发展时代发展要求要求，推动推动国家发展国家发展进步进步，保障保障人民各项人民各项权利权利。

一、科学一、科学立法的内涵立法的内涵立法实效上：立法实效上：要符合要符合国情国情和和实际实际要立良善之法，立管用之要立良善之法，立管用之法，法，完善完善立法体制机制立法体制机制立法方法上：立法方法上：必须必须遵循遵循法律体系法律体系的内在的内在逻辑逻辑和和立法工作规律立法工作规律，遵循立法遵循立法程序程序，注重立法，注重立法技术技术，努力实现，努力实现立法立法过程的科学化过程的科学化我国的立法体制和立法程序 根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段1.1.法律案的提出法律案的提出：各主体向全国人大提出的法律案，在全国人大闭会期间，可以先向全国人大常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议2.2.法律案的审议法律案的审议：全国人大及其常委会审议法律案的过程，是充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程3.3.法律案的表决法律案的表决：由全体代表的过半数通过宪法的修改，由全体代表的三分之二以上的多数通过列入全国人大常委会审议的法律案，由常委会全体组成人员的过半数通过4.4.法律的公布法律的公布出台出台：是立法的最后一道程序。

我国宪法规定，中华人民共和国主席根据全国人大和全国人大常委会的决定，公布法律知识链接：有立法权的国家机关2国务院：制定行政法律3国务院相关部门：制定部门规章1全国人大：修改宪法，制定和修改基本法律全国人常：制定和修改其他法律6自治区、州、县人大：制定自治条例单行条例5设区的市以上人民政府：制定地方政府规章4设区的市及以上地方人大及常委会：制定地方性法规第一节第一节 科学立法科学立法注意：立法机关有立法权的机关全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关1.中华人民共和国反食品浪费法是针对实践中群众反映强烈的突出问题，以餐饮环节为切入点，聚焦食品消费、销售环节，反浪费、促节约、严管控，对减少粮食、食品生产加工、储存运输等环节浪费作出原则性规定这表明科学立法（）必须顺应社会发展的必然要求必须符合我国的政治制度和历史传统要充分发扬民主、广泛凝聚社会共识要引导和支持人们理性表达各种诉求A.B.C.D.材料无涉及材料无涉及材料无涉及材料无涉及“理理性表达性表达”的问题的问题B B2.被授予地方立法的城市，需要通过科学立法，对“特事特办”“怎么方便怎么干”“为了赶时间闯红灯”等惯性思维加以规制为此，某市成立了专门机构，建立专家智库，以“立法精细化”为准则，结合地方实际，探索制定立法立项的准入标准。

这说明应立法要（）遵循立法程序，健全与社会公众沟通的机制审慎行使权力，实现权力共享建立科学的立法体制机制，保障立法的科学性坚持全面规范、公开透明A.B.C.D.B B第四条第四条 立法应当依立法应当依照法定的权限和程序，照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的维护社会主义法制的统一和尊严统一和尊严第五条第五条 立法应当体现人立法应当体现人民的意志，民的意志，发扬社会主发扬社会主义民主，坚持立法公开，义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参保障人民通过多种途径参与立法活动与立法活动第六条第六条 立法应当从实立法应当从实际出发，际出发，适应经济社适应经济社会发展和全面深化改革会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家织的权利与义务、国家机关的权力与责任法机关的权力与责任法律规范应当明确、具体，律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性具有针对性和可执行性中华人民共和国立法法第四条第四条 立法应当依立法应当依照照法定的权限和程序法定的权限和程序，从国家整体利益出发，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的维护社会主义法制的统一和尊严。

统一和尊严第五条第五条 立法应当体现立法应当体现人人民的意志民的意志，发扬社会主发扬社会主义民主义民主，坚持立法公开，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参保障人民通过多种途径参与立法活动与立法活动第六条第六条 立法应当从实立法应当从实际出发，际出发，适应经济社适应经济社会发展和全面深化改革会发展和全面深化改革的要求，的要求，科学合理地规科学合理地规定公民、法人和其他组定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家织的权利与义务、国家机关的权力与责任机关的权力与责任法法律规范应当明确、具体，律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性具有针对性和可执行性中华人民共和国立法法二、推进科学立法二、推进科学立法科学立法要做到依法立法，在法治轨道上制定合法有效的规范性文件宪法宪法和和立法法立法法是国家机关制定和修改法律的最是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据基本的法律依据科学立法必须充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，广泛凝聚共识科学立法要合理设定的权利与义务、权力与责任知识拓展：科学立法、民主立法和依法科学立法、民主立法和依法立法立法科学立法、民主立法和依法立法科学立法、民主立法和依法立法科学立法科学立法实事求是实事求是，不能拍脑袋做决策，不能拍脑袋做决策，核心核心在于尊重和体现在于尊重和体现客观规律客观规律 推进推进科学立法、民主立科学立法、民主立法，是提高立法质量的法，是提高立法质量的根根本途径本途径。

民主立法民主立法多听方方面面的意见多听方方面面的意见，核心，核心在于为了人民，依靠人民在于为了人民，依靠人民依法立法依法立法 依照宪法法律设定的权限和依照宪法法律设定的权限和程序进行程序进行，确保每项立法都，确保每项立法都经得起合宪性审查经得起合宪性审查依法立法要求依法立法要求合理划分中合理划分中央与地方、权力机关与行央与地方、权力机关与行政机关的立法权限政机关的立法权限，防止，防止部门利益和地方利益法律部门利益和地方利益法律化三者有机统一，共同推进我国法治化进程三者有机统一，共同推进我国法治化进程9.1 科科学立法学立法内涵：内涵：要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量原因：原因：实现全面依法治国的实现全面依法治国的总总目标，必须做到科学立法目标，必须做到科学立法原则原则推进推进科学科学立法立法 的的要求要求（1 1）立法的方向上：立法的方向上：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应 时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利2 2）立法的实效上：立法的实效上：科学立法符合国情和实际。

科学立法符合国情和实际3 3）立法的方法上：立法的方法上：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工 作规律1 1）要做到依法立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件2 2）要充分发扬民主要充分发扬民主3 3）要合理设定权利与义务、权力与责任要合理设定权利与义务、权力与责任3.近年来，全国人大常委会法工委不断完善工作机制，在全国建立多个基层立法联系点，并将其作为开展立法调研的基地一些代表性强，对立法、修法有较高价值的意见建议，能够快速反映到国家层面，许多有质量的建议能够被全国人大常委会采纳设立基层立法联系点（）是依法治国的基本要求，为依法治国提供重要支撑有利于推进全过程人民民主，引导公民积极参与立法有利于推进构建更高效的法治实施体系，以良法促进发展能够促进立法更加精细化精准化，以良法保障善治A.B.C.D.基本基本要求：科学立法、严格执法、要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法公正司法、全民守法C C法律规范体系法律规范体系（嘉兴期末）近几年近几年嘉兴经济快速发展，垃圾问题也随之凸显嘉兴经济快速发展，垃圾问题也随之凸显。

嘉兴市通过多元主体协同，找到了垃圾分类政策落地的现实管嘉兴市通过多元主体协同，找到了垃圾分类政策落地的现实管理路径材料材料 为保障生活垃圾减量化、资源化、无害化的管理目标顺为保障生活垃圾减量化、资源化、无害化的管理目标顺利推进，嘉兴市人大常委会法律工作委员会在充分听取有关部利推进，嘉兴市人大常委会法律工作委员会在充分听取有关部门、有关单位的意见基础上，经反复研究、修改，在市人大微门、有关单位的意见基础上，经反复研究、修改，在市人大公众号上，公布了嘉兴市城乡生活垃圾分类管理条例（草信公众号上，公布了嘉兴市城乡生活垃圾分类管理条例（草案），向公众征求意见建议草案经再次修改后，最终嘉案），向公众征求意见建议草案经再次修改后，最终嘉兴市生活垃圾分类管理条例由嘉兴市人大常委会审议通过，兴市生活垃圾分类管理条例由嘉兴市人大常委会审议通过，并经浙江省人大常委会批准，于并经浙江省人大常委会批准，于20202020年年9 9月月1 1日起正式施行日起正式施行1 1）结合材料，从）结合材料，从“科学立法科学立法”的角度，说明嘉兴市人大常的角度，说明嘉兴市人大常委会是委会是如何提高立法质量的如何提高立法质量的。

9 9分分（嘉兴期末）近几年近几年嘉兴经济快速发展，嘉兴经济快速发展，垃圾问题也随之凸显垃圾问题也随之凸显嘉兴市通过多元主体协同，找到了垃圾分类政策落地的现实管嘉兴市通过多元主体协同，找到了垃圾分类政策。