第四章生态旅游开发与规划.doc

1第四章 生态旅游开发与规划生态旅游开发与规划，主要是指对生态旅游资源的开发与规划因为生态旅游资源是发展旅游业的基本物质条件没有生态旅游资源，生态旅游也就失去了存在和发展的基础而生态旅游资源只有经过开发才能被利用，才能产生效益本章着重对生态旅游资源开发与规划的概念、内容、原则进行研究第一节 生态旅游资源开发一、生态旅游资源开发的概念“旅游资源开发”一词，指人们为了发挥、改善和提高旅游资源的吸引力而从事的建设活动一般是指人们对旅游资源及其相关方面进行综合开发的过程旅游资源开发活动，是一种经济技术活动，要有开发的主体，要投入一定的资本，要遵循一定的开发原则，要运用一定的科学技术手段，要体现一定的科学技术水平生态旅游资源的开发是指对自然界和社会中客观存在的生态旅游资源，通过一定的经济技术活动，使之可以为旅游业所利用，能够吸引生态旅游者来旅游的一种过程或者说，生态旅游资源开发就是指把生态旅游资源改造成为旅游吸引物，并使生态旅游等活动得以实现的技术经济活动二、生态旅游资源开发的必要性及意义生态旅游资源开发是必要的从旅游发展的角度看，目前，生态旅游是世界旅游业中增长最快的一部分，年增长率达到 25％-30％，生态旅游俨然已成为世界性旅游潮流，并将成为 21 世纪国际旅游的主流。

从世界旅游业的发展看，旅游发达国家无不把生态旅游作为旅游的一个重要支柱来开发利用，美国、西班牙、德国、荷兰等国均是如此而一些经济比较落后，却保留了优美自然风光和原始人文文化的国家或地区，则依靠发展生态旅游赚取了巨额外汇收入，带动了经济发展，肯尼亚、哥斯达黎加、尼泊尔、卢旺达等国家都属此列总体来看，目前，世界上大多数国家都在根据本国的资源条件及特点大力发展生态旅游，都把生态旅游看成是保护区开发利用的重要举措，也都把保护区的生态旅游开发视为获取经济收益、发展当地经济和促进自然保护事业的重要手段根据世界旅游组织(WTO)的统计，1991 年 4.5 亿国际游客共带来 2 万亿美元的收入收入的约 15％来自与自然区域有关的旅行，其中许多区域属世界保护组织(如 WWF 等)正设法努力保护的自然区域从我国的具体情况看，我国各类保护区已达 1200 多处，面积 9000 多万公顷，占国土面积近 10％如果将这部分国土看成封闭的人类活动“禁区” ，必将造成巨额的资源“闲置” ；我国众多的自然美景与特殊的人文历史景观多集中分布在各类保护区中，如果不积极开发利用这些区域的旅游资源，必将严重影响旅游业的发展，不仅自然保护事业难以持续发展，这些区域人民脱贫致富也难以尽快实现。

在这种2前提下，保护区开展一定程度的旅游业以完善其功能和促进其发展，不失为一种有益的选择保护区发展旅游业，自然保护与经济发展的结合形成了自然保护领域中的一种新趋势同时，随着旅游业的发展和世界范围环境意识的高涨，越来越多的旅游者到旅游场所去接受更为直观的环境教育这都为生态旅游的发展创造了条件从国际生态旅游者人口统计学特征的分析中可以看出，在西方国家年龄、性别、文化程度等已不是区分生态旅游者与一般旅游者的显著标志，即生态旅游已不是少数旅游者特有的专项旅游活动形式，而是一种逐渐被主流市场接受并受到欢迎的大众旅游形式而且，从国际生态旅游市场的发展趋势可以看出，生态旅游不论是旅游者人数，还是旅游收入都在世界旅游业体系中占据越来越重要的地位因此，要使中国国际旅游业有更大的发展，就必须顺应国际旅游业发展的潮流，充分重视这个不断扩大、富有潜力的国际生态旅游市场，而要进入这个市场，其首要的工作也是最重要的工作就是生态旅游资源的开发生态旅游的开发对我国的旅游业不仅是必要的，而且有巨大的意义：1．生态旅游资源的开发可进一步促进我国旅游景点布局的合理化我国地大物博，山川众多，且分布较广，每一省区都有尚待开发的生态旅游项目。

但由于经济发展原因和认识上的片面性，使旅游项目建设大多集中在东部和中部，广大西部地区众多的自然景观得不到应有的利用造成的结果是，中部、东部旅游区承受巨大压力，而西部优越的旅游资源很少有人问津开发生态旅游，可使目前的景点布局不合理状况有明显的改变，一方面使内陆资源得到有效利用，同时也能缓解中部和东部的压力因为我国有待开发的生态旅游资源大多分布在交通不便、经济落后的中西部地区，那里是我国 21 世纪全面脱贫、实现小康、走向现代化的重点攻坚地区，也是中国生态旅游资源最丰厚、旅游产业发展的后发地区旅游业是那些地区带动社会经济文化发展的优选产业之一，是中国旅游经济新的生长点中国大力开发生态旅游的战略意义正在于此2．可提高国民的环境保护意识，促进对旅游资源的保护由于经济、文化、教育等多方面因素的影响，我国目前国民的环境保护意识尚比较欠缺，同发达国家相比还有很大的差距生态旅游，可唤醒人们的环境保护意识，提高保护环境和资源的自觉性，从而促进对全国生态资源的保护和发展3.生态旅游资源的开发有利于促进我国经济的发展生态旅游项目的推出，会吸引大批旅游者前来参观、游览，必然带来地方旅游收入的增加同时，开发生态旅游项目也会促进区域内交通条件和投资环境的改善。

随着旅游区条件的改善，旅游者需求将得到最大限度的满足，旅游区也将取得更好的经济效益和社会效益，这必然会促进资源的充分利用、旅游人数的增加、服务设施的完善以及社会经济增长的良性循环三、生态旅游开发条件生态旅游作为一种涉及人类生存环境的特种旅3游形式，开发这样的旅游项目是有条件的，而且这种条件不仅仅指旅游供给方(旅游目的地)，也包括需求方(旅游者)；既包括旅游开发商和经营商，也包括旅游管理部门；既包括旅游业的相关行业，还包括旅游目的地的当地居民；既包括实体条件(即硬件设施和技术条件)，也包括人员和管理条件(即软件环境)因此，并不是说在任何国家或任何地方都可以开展生态旅游，也不是说，生态旅游和其他方式的旅游一样，只要通过促销把旅游者招揽来就可以了许多国家或地区的教训都说明，开展生态旅游一定要小心谨慎，应当先进行试点，从试点取得经验，在各种条件准备比较充分的时候再逐渐开展，走循序渐进的路，决不可以像发展一般大众旅游那样到处开花，更不能走“先破坏，后治理”的发展工业的老路如果说有些由于工业污染和破坏所造成的后果还可以治理或补偿的话，以“生态旅游”的名义开展的破坏生态的旅游活动所造成的后果，在治理中补偿起来代价可能更大，有的甚至根本没有办法治理或补救。

具体地说，开展生态旅游应当做好下列条件的准备(张广瑞，1999)其一，需要有一支素质高、责任感强的旅游者群体这些旅游者不仅仅是其本身热爱大自然，愿意返朴归真，而且应当具有很高的环境保护意识，有保护自然、保护文化的知识和素养，还必须是愿意用自己的行动实施保护与改善环境的人，即“负责任的旅游者” 实际上，热爱大自然的人多，懂得保护环境、自觉地真心真意地保护生态环境的人还相当有限，从实际出发，不要过高地估计目前这个市场的规模其二，需要有懂旅游而且更懂环境保护的开发商生态旅游的发展借助于生态资源，同时，只有对这些资源进行必要的开发才能成为可以向市场销售的产品但是，和其他旅游资源不同的是，生态旅游资源更加脆弱，对它的开发须讲究科学，必须采取一切措施使生态平衡不遭破坏，无论何时都必须遵循“在保护的前提下开发，在利用中保护”的原则只追求经济利益、只追求眼前利益、急功近利的开发商是难以承担此任的有些开发商不懂得环境保护，缺乏知识和意识，有的是好心办坏事，建设性破坏的例子非常之多其三，需要有对环境保护抱有诚意的经营商一般地说，旅游经营商是在向旅游者提供服务的过程中获得经济利益的，而且，也会尽量通过各种途径提高经济效益，这是理所当然的。

然而，从事生态旅游的经营商，不仅应当是个懂经济的经营者，更重要的应当是个“虔诚”的环境保护者，保护环境应当是他们始终坚持的经营原则，甚至能够做到当其获取经济收益的手段、方式与环境保护发生冲突时，可以毫不犹豫地舍弃自身的经济利益而保全环境和生态应当说，在竞争激烈的市场经济大潮中做到这一点也是非常不容易的目前一些专门经营生态旅游线路的旅行社，在组团出游时要对旅游者进行专门的培训，讲解注意事项，并印制有非常详细的“行为规范”和“行动指南” ，还有的专门为当地人编写了生态旅游的宣传提纲和行动指南其四，建立健全生态旅游的管理机制生态旅游有其特殊性，为保护生态旅游的正常进行，不仅需要开发商、经营商和旅游者的共同努力，更为重要4的是，需要有健全的生态旅游管理机制，这包括有完善的管理机构和人员进行各个环节的监督和检查，同时，还需要有比较完善的条件、法规来规范企业行为和个人行为这一切虽然在世界范围内难以做到，但在一些特定的区域，特别是自然和文化保护区内，应当对开展生态旅游做出明确的规定，并将有关信息及时通告给公众一些行业组织制定了本系统内的行为规范，一些国际组织正在制定或准备制定开展生态旅游的标准以及进入这个行业的条件。

其五，需要得到当地居民的支持生态旅游除了要保护环境之外，还有一条重要的原则，就是通过生态旅游的开展使当地居民确定在经济上受益，决不可把当地人排斥在外，一定要得到他们的支持，在服务设施的建造、服务的提供等方面应当考虑当地的人力和物力资源的利用四、`生态旅游开发原则旅游资源的开发原则指的是在旅游开发活动中应遵循的指导思想旅游资源开发的原则是旅游资源开发时应注意的重要问题旅游资源开发作为一项经济活动，只有按照旅游经济活动的规律进行，才能有获得成功的希望旅游资源的开发必须要有严肃的科学性，不合理的开发，就是对旅游资源的破坏，就会造成无法挽回的损失我们绝不能以牺牲生态环境为代价来换取旅游业的一时发展为此，生态旅游的开发遵循一定的科学原则就显得尤为重要从国内外生态旅游发展的大量理论和实践来看，制定生态旅游规划，实施生态旅游开发时，主要应遵循以下原则：1．永续利用原则近年来，生态旅游开发中重视数量规模而忽视质量、低水平规划等现象十分普遍这些都在不同程度上损害了赖以吸引游客的自然生态和人文生态环境，长此以往会严重阻碍我国旅游业持续稳定的发展要实现旅游业的可持续发展，在旅游资源规划与开发中就必须首先遵循“永续利用”的原则。

进入 20 世纪 90 年代以来，人们终于清醒地意识到，任何一个旅游景点，它的资源要想在不断的时光流逝中始终维持原有的魅力并为人们所赞美，要想在残酷的旅游市场竞争中站住脚，其关键就在于“可持续发展的永续利用” 永续利用”观念的产生为新时代背景下的旅游业发展开创了一条“以满足旅游资源开发需求为前提，既保持资源地原有风貌，又维护了资源地生态平衡持续发展的新思路” “永续利用”是时代的产物，它是一种使人类在开发旅游资源时不但顾及到当代人的经济需要，而且还顾及到不对后代人进一步需要构成威胁和危害的发展策略尽管它不意味着为后代和将来提供一切，造就一切，但它却通过对经济效益、社会效益、生态效益三者的协调，使当代人用最小的代价获取最大的旅游资源利用，造福子孙万代永续利用”的存在和发展必须建立在“人类实践活动延续性”的原则之上 “永续利用”不是一种流行时尚，而是一门凝聚着人类智慧面向 21 世纪的未来科学它必将取代陈旧、无序、传统非理智的旅游资源开发行为观念，形成另一种健康有序，充满绿色5生机的科学模式，推动整个旅游业向前发展，进入一个崭新的境界2．保护性开发原则世界闻名的“绿色冠军”戴维·贝拉米教授认为：旅游业不是远离我们而去，但驾驭它的惟一办法是使每个人都能接受这样一种看法：旅游是依赖一种并非一成不变的资源而存在的，这一资源是由多种形式的遗产组成的，而一旦失去了这一美丽的环境和历史所造就的遗产，那么，无论是自然的或是人工的旅游业都将是不可能的，更谈不上长期存在下去了。

要使旅游资源可持续利用，就必须加强对旅游资源的保护旅游资源保护是相对于开发提出来的长期以来，人类一直没有处理好资源开发与环境保护的正确关系的确，开发旅游资源，要做到一锄不挖、一草不拔。