渝委宣〔2011〕.doc

中共重庆市委宣传部关于印发《重庆市宣传思想文化中长期人才发展规划（2010—2020年）》的通知各区县（自治县）党委宣传部、有关市级部门、市级宣传文化系统各单位：现将《重庆市宣传思想文化中长期人才发展规划（2010—2020年）》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行中共重庆市委宣传部2011年3月22日重庆市宣传思想文化中长期人才发展规划（2010—2020年）为深入贯彻落实人才强国战略，进一步推动宣传思想文化人才发展，根据《全国宣传思想文化中长期人才发展规划（2010—2020年）》和《重庆市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，结合重庆实际，制定本规划一、宣传思想文化人才发展现状与面临形势宣传思想文化人才是党和国家人才队伍的重要组成部分，是社会主义先进文化的建设者本规划中的宣传思想文化人才，是指具有一定的专业知识或专门技能，在宣传思想文化领域从事教学科研、创作表演、传承传播、生产经营、技术保障、组织管理工作和精神文明创建工作并作出贡献的人改革开放以来特别是直辖以来，我市宣传思想文化战线大力加强人才队伍建设，人才规模不断扩大，结构逐步改善，素质明显提高目前全市共有宣传思想文化人才10.69万人，其中，党政人才0.3万人，社科理论0.98万人，新闻、广电1.4万人，出版（图书、期刊、数字）2.42万人，文艺创作表演3.24万人，文化产业、文艺服务及其他2.35万人。

与此同时，我市宣传思想文化人才队伍仍显量少质弱，与我市文化事业文化产业的发展需要相比还有很多不适应的地方，特别是高层次创新型人才匮乏，人才创新创业能力不强，人才结构和布局不尽合理，人才发展体制机制障碍尚未消除，人才资源开发投入不足为此，加快宣传思想文化人才发展，是一项十分重要而紧迫的任务当前，重庆正处于重要的发展时期，全面贯彻落实“314”总体部署，推进统筹城乡综合配套改革，发展内陆开放型经济，建设“五个重庆”，建设城乡统筹发展的文化强市和长江上游的文化中心，既对人才工作提出了新的要求，使人才发展任务更加艰巨，又为人才发展提供了广阔空间，为集聚优秀人才提供了战略平台，为推动人才工作创造了良好条件面对人才竞争日趋激烈、人才需求日益旺盛的新形势，必须紧紧围绕全市改革发展稳定大局，着眼于推动文化大发展大繁荣的目标追求和人才优先发展理念，立足现实，着眼长远，科学规划，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面二、宣传思想文化人才发展指导思想和主要原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”总要求，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，以高层次人才和基层人才队伍建设为重点，以实施重大人才项目为抓手，以体制机制创新为动力，解放思想，深化改革，优化环境，改善人才结构，激发人才活力，发挥人才效益，努力培养造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传思想文化人才队伍，为推动重庆文化大发展大繁荣、把我市建设成为城乡统筹发展的文化强市和长江上游文化中心提供强有力的人才保障。

二）主要原则1．坚持党管人才充分发挥党的领导核心作用，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治保证，更好地统筹人才工作紧紧围绕“管宏观、管政策、管协调、管服务”的工作思路，着力在“形成新格局、建立新机制、创设新载体”上狠下功夫，努力提高人才工作水平2．坚持服务发展把服务文化事业、文化产业发展作为我市宣传思想文化人才工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕科学发展目标确定人才队伍建设任务，根据科学发展需要制定人才政策措施，用科学发展成果检验人才工作成效，将全市各行各业的宣传思想文化干部和专业人才纳入队伍总体规划，培养服务经济社会发展的宣传员、鼓号手3．坚持以用为本用好用活人才是宣传思想文化人才工作的根本任务要根据人才的个体特点，把他们放到合适的岗位，让人才有发挥作用的舞台和空间；要给予人才关爱与支持，搭建干事创业平台，让人才自由创新创造；要根据人才的业绩和贡献，给予相应的报酬和待遇，做到“以价值体现价值，用财富回报财富”，努力使人才各得其所、各展所长、建功立业4．坚持改革创新把深化改革作为推动我市宣传思想文化人才发展的根本动力坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制，最大限度地激发人才的创造活力。

进一步深化干部人事制度改革，健全文化工作者考核评价体系，制定人才成果配套奖励制度，建立人才脱颖而出的良好环境5．坚持统筹兼顾在提升全市宣传思想文化人才整体素质的同时，加大对各类人才队伍的建设力度要综合考虑人才结构、人才层次、人才比例等因素，明确宣传思想文化人才工作重点，统筹兼顾好创新型人才和各类急需紧缺高端人才的关系，统筹兼顾好拔尖人才和培养优秀基层骨干的关系，统筹兼顾好包括新媒体新业态人才、民营文化企业和民间文化人才在内的各类人才关系二、宣传思想文化人才发展总体目标和人才队伍建设主要任务（一）总体目标到2020年，全市宣传思想文化人才政治立场坚定，人才总量有大幅度增加，素质能力有大幅度提升，人才结构更加优化，体制机制更加健全，评价体系更加完善，成长环境更加优越，建成长江上游的文化人才集聚中心，保持宣传思想文化人才可持续发展——队伍规模不断扩大建设一支数量充足，素质优良，门类齐全，结构合理，适应重庆统筹城乡发展需要的宣传思想文化人才队伍到2015年，全市宣传思想文化人才达15.3万人，增长44%；到2020年，全市宣传思想文化人才达18.7万人，增长77%，占宣传思想文化人力资源30%以上。

——人才素质明显提高全市宣传思想文化人才自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，政治素质进一步增强；有领先国内宣传文化各领域先进水平的门类和学术技术带头人，培养一批在国内外有影响的文化拔尖人才和领军人物党政干部具有本科及以上学历达到85%，高级、中级、初级专业技术人才比例达到1:4:5，实现老中青自觉结合，层次和类型趋于合理，基本适应文化事业文化产业的发展需要——人才工作制度更加完善建立起以行政评价为主，行业认可和社会认可为辅的综合评价体系按照“公正、公平、公开”的原则，针对宣传思想文化工作特点，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力、廉洁等要素构成的人才分级评价模式根据各类别、各层次人才的特点和成长规律，建立宣传思想文化人才分类管理制度——人才成长环境更加优化在党委、政府的统一领导下，通过政策与机制创新、稳定增长宣传思想文化人才投入、改善人才工作和生活条件、拓展平台等措施，把用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人落到实处注重抓好各专业领域、各部门、各单位的人才环境建设，促进全市宣传思想文化人才环境的优化二）主要任务1、宣传思想文化党政人才队伍。

以提高领导水平和执政能力为核心，着力培养一批政治坚定，忠诚实践“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持立党为公，执政为民，忠于职守，勇于创新，干净干事的宣传文化党政人才按照政治家管宣传、管文化的要求，大力推进学习型领导班子建设，切实加强各级宣传思想文化部门领导干部的选拔配备进一步优化领导班子结构，实现领导班子成员年龄、经历、专长等优势互补加大优秀年轻干部选拔和党政后备干部队伍建设力度，制订后备干部队伍培养计划和针对性培养方案，加强动态管理进一步健全完善重要宣传思想文化阵地、重要岗位领导干部管理制度，乡镇党委、街道党工委要配齐配强专职宣传文化委员实施宣传思想文化战线党政人才能力提升计划，坚持抓好区县新任宣传部长培训、重要舆论岗位管理者任前培训、宣传文化战线处级干部大规模轮训，定期组织党政干部到国内发达地区、国（境）外考察学习2、哲学社会科学人才队伍着眼于繁荣发展哲学社会科学，以提高理论创新能力和学术水平为核心，建设一支政治素质好、理论水平高的哲学社会科学人才队伍到2015年哲学社会科学人才资源总量达到1.4万人，到2020年达到1.7万人扎实推进中国化马克思主义理论研究与建设，加大外向型理论人才建设力度，支持优秀理论人才开展对外交流合作。

坚持实施全市社科领军人才和青年人才培养工程，依托国际重要论坛、国家重大科研课题、重大文化工程项目、决策咨询等载体和平台，对领军人才和中青年骨干压担子、加任务，提升人才研究创作的影响力切实加强高素质理论宣讲人才培养深入开展哲学社会科学教学科研骨干、高校思想政治理论课骨干教师培训工作加强社科理论队伍学风建设, 努力营造健康和谐的学术环境，资助和宣传学术水平高和道德水平高的“双高”学者，促进哲学社会科学健康发展3、新闻宣传人才队伍以提高舆论引导能力为核心，努力建设一支政治坚定、素质优良、作风过硬的新闻宣传人才队伍到2015年新闻宣传人才资源总量达到2万人，到2020年达到2.5万人坚持开展“三项学习教育”活动，树立新闻从业者良好的职业道德；通过业务培训、岗位练兵、安排年轻新闻工作者到基层和艰苦地区锻炼等方式，大力培养专长与复合相结合的新闻人才改进和加强新闻宣传后备人才培养，鼓励支持新闻媒体与高校新闻院系在人才建设方面的交流合作建立新闻协作机制，加强与国内外媒体沟通协作，提升工作能力加大基层骨干通讯员培养力度推行新闻采编从业资格培训制度，建立完善准入退出机制进一步加强新闻发言人队伍建设，加强民族、宗教、人权等专项外宣人才、对外文化交流人才和网络宣传人才培养。

注意从社会各方面和海外学成归国人员中选用优秀专业人才充实外宣干部队伍，积极创造条件从海外引进高层次人才和急需紧缺人才，做好外宣后备人才储备工作4、出版人才队伍适应出版业改革发展需要，以高层次、复合型人才和数字出版人才为重点，建设一支社会责任感强、精通业务的出版人才队伍到2015年出版人才资源总量达到3.5万人，到2020年达到4.3万人大力加强业务骨干人才建设，组织实施知识更新工程，着力培养一支高素质的出版编辑人才队伍制定实施出版领军人才和复合型人才培养计划，依托重庆出版政府奖和市级重点出版工程，推动涌现一批在国内知名的出版人才加强选题策划、印刷包装、营销发行人才建设围绕出版传媒领域的新拓展，加强相关急需紧缺人才的培养管理坚持自主培养与适度引进并举，加强版权管理、保护和研究人才队伍建设健全落实出版物发行、出版编辑岗位资格准入、印刷包装职业技能鉴定等制度5、文化艺术人才队伍围绕进一步繁荣发展文化艺术，以提高文化创新能力为核心，以领军人才和拔尖人才为重点，建设一支门类齐全、业务精湛的文化艺术人才队伍到2015年文化艺术人才资源总量达到4.7万人，到2020年达到5.8万人理顺文艺工作体制，完善各市级文艺家协会专业委员会组织机构，推动各区县成立文联、作协组织，有序推进行业企业、乡镇文联、作协组织建设。

建立重庆市优秀文艺人才及作品评选奖励制度实施“十百千文艺渝军”工程，促进涌现一批文化名家、艺术大师；实施中青年文化艺术拔尖人才培养计划，鼓励支持人才深入实际、深入生活、深入群众，出精品、出人才；重视基层文艺工作者队伍建设，选派有专长的大学生到基层从事文艺工作，积极资助扶持乡土文化人才发挥活跃基层文化生活的作用加强文艺创作、文艺编导、文艺评论人才，非物质文化遗产传承人和优秀民族民间文化人才等急需紧缺人才的培养保护加强文化艺术人才队伍的轮训教育，推动文艺界形成崇德尚艺的良好风气6、文化产业经营管理人才队伍着眼于推动文化产业振兴，以文化企业家和高级经营管理人才为重点，着力培养造就一支懂文化、会经营、善管理的产业化人才队伍加强高层次复合型经营管理人才培养，壮大职业经理人队伍加强国有文化企业领导班子队伍建设，注重管理型、业务型。