联村联户调研报告.doc

1 -朱家井村朱家井村经济经济社会状况的社会状况的调调研研报报告告为进一步落实“联村联户、为民富民”行动的各项帮扶措施，努力改善朱家井村的贫困现状，切实帮助特困群众早日脱贫致富，我先后 4 次深入朱家井村和所联系的 3 户贫困户，采用问卷调查、座谈交流、实地察看等多种形式，对朱家井村经济社会发展情况进行了全面了解，对面临的问题和困难进行了认真分析，初步形成了当前和今后一段时期的帮扶思路和对策建议一、基本情况一、基本情况全村共有 3 个社，343 户，1284 人，总耕地面积 2163 亩，人均1.68 亩，其中：水地 543 亩，人均 0.42 亩农民收入主要以旱作农业种植为主，副业生产薄弱，农业种植结构单一，群众生活贫困，2011 年农民人均纯收入仅为 2540 元目前，全村共有贫困户 73户，占总户数的 21.3%，贫困人口 241 人，占总人口的 18.9%其中：扶贫户 31 户 116 人，低保户 20 户 54 人，五保户 2 户 2 人，扶贫低保户 20 户 69 人一）自然条件（一）自然条件朱家井村位于九合镇南部，与安宁区相距 4 公里，安高公路穿村而过，属典型的梁卯沟壑地带，干旱少雨，山大沟深，交通不便，群众居住分散，人畜饮水困难。

二）基（二）基础设础设施施现现状状能源方面，通过农村电网改造，全村农户 100%的通上了电；交通方面，村庄主干道已经硬化，道路以西仍需硬化，村道以土路为- 2 -主，一遇到下雨天或下雪天，满路泥泞，给群众出行造成不便田间机耕道通行能力差，处于晴通雨阻的状况；水利方面，境内水资源匮乏，群众生活用水靠从安宁区购水，用水成本高，无水利设施，农业生产靠天吃饭，缺水已成为农民脱贫致富的“ 瓶颈 ”三）（三）经济经济社会社会发发展情况展情况总体来看，朱家井村群众收入主要以农业收入和外出务工为主由于缺少支柱型产业，加之基础设施脆弱，群众自身“造血”功能不足，一遇自然灾害、疾病、突发事故等，返贫率上升快，整体经济发展缓慢种植业方面朱家井村历来以种植西瓜和优质枣桃杏为主，旱砂西瓜产业已形成规模，但由于缺水导致产量低、上市迟，销售价格偏低，部分贫困户的经济收入呈下降趋势，群众增收越来越困难外出务工方面，大部分群众从事简单体力劳动，收入不高，增收不明显文化素质方面同，由于基础设施滞后，信息闭塞，大部分群众受教育程度不高，造成思想落后，意识转变慢，接受科技的意识弱，从事科技生产的能力有限，给扶贫开发工作带来了很大阻力，影响经济的发展。

四）基（四）基层组织层组织建建设设情况情况村党支部近年来紧紧围绕村党支部确定的创先争优活动主题——“即开展创先争优，发挥支部战斗堡垒作用，增强村组干部致富能力，使党员成为带领群众致富的强大队伍”，积极开展“创五型、- 3 -做四员、增三强”活动，收到良好的效果创五型即：“村党支部争创学习型、服务型、发展型、活动型、和谐型领导班子”；做四员即：“村干部争做政策宣传员、致富引导员、民事调解员、民生服务员”；增三强即：“把党支部培养成发展能力强的战斗堡垒，把村干部培养成创收能力强的骨干队伍，把党员培养成帮促带动能力强的模范队伍”二、存在的主要问题：二、存在的主要问题：通过深入分析，当前该村经济社会发展主要面临以下几方面的问题：一是思想一是思想观观念滞后，念滞后，谋发谋发展展动动力不足受传统小农思想的影响，少数群众不愿走出去看外面翻天覆地的发展变化，大多数群众看到了又不作深入思考，仅仅停留在羡慕或观望的状态，没有结合实际，主动作为，一些群众十几年生存状态依旧的现象比较突出在入户、座谈、走访过程中，我感到富裕户之所以能够致富，就是敢闯敢干，善于尝试，从而找到了一条适合自己脱贫致富的路子，而贫困户之所以致富无门，一个最根本的原因就是怕承担风险，长此以往丧失了开拓的勇气。

部分群众虽然有增收致富的想法，但对于资金、技术缺乏的问题不是想法设法解决，而是等靠政府的扶持和“救助”，自立自强谋发展的意识差，致使脱贫致富的计划长期搁置二是基二是基础设础设施薄弱，保障能力低下施薄弱，保障能力低下路、水、电等基础设施建设滞后，群众的生产生活条件还没有从根本上得到较大改善，近一半的群众住房仍然是上世纪 80、90 年代修建的土木结构房屋，且分- 4 -布零散，水、路等设施很难统一配套；文化体育设施缺乏，全村仅有一处 2010 年修建、占地约 10 亩的村民健身文化广场，育民乐民的条件还不具备耕地以山地居多，绝大多数为旱作农业，靠天吃饭，生产条件较差；极少数川地缺乏灌溉设施，部分渠道年久失修，破损严重，造成土地产出率较低三是三是产业结产业结构构单单一，致富途径狭窄一，致富途径狭窄全村农业种植业仍占重要地位，二三产业的发展严重滞后，只有就业容量较小的砖厂、砂厂等小工厂，且技术装备落后，经营粗放、污染较为严重，发展前景不良种植业比重占全村农业的 80%以上，主要以种植旱砂西瓜为主，土地贫瘠，广种薄收养殖业基础差，全部为农户养殖经营，规模小，产出低农产品品种结构单一，优良品种类型少。

粮食、畜牧、蔬菜等缺乏优质产品，附加值极低，很难适应市场多元化的需要部分产品结构性、区域性暂时过剩，造成价格下跌，农民收入增长缓慢四是村民整体素四是村民整体素质质不高，脱不高，脱贫贫致富根基不牢致富根基不牢目前，全村有文盲 125 人，占 9.7%，高中及大专以上文化程度的占 23.9%，而且这部分人大都是在校学生，大多数家庭劳动力是小学和初中文化程度，受教育程度较低，整体文化素质偏低，找不到致富门路，农村致富能手、带头人太少，农业科技覆盖面不足，与当前经济社会发展形势不相适应同时，受自身文化程度低的影响，多数群众对子女教育重视不够，大部分青少年初中毕业就直接外出务工，在思想不成熟、技能缺乏的情况下，只能从事体力劳动，收入较低，通过外出务工难以实现脱贫致富 5 -五是五是资资金投入不足，快速金投入不足，快速发发展展难难以以为继为继全村没有金融服务机构或代办代理点，最近的一处农村信用社也在近 10 公里外的镇政府驻地加之，农村宅基地、林权、房屋等确权评估机制尚未形成，信贷无抵押的窘况在该村长期存在，造成农村融资困难目前，能够面向广大农民开展信贷业务的只有农村信用社，但规模较小，业务面窄，信贷资金有限，只能解决部分农民群众春耕农资短缺的问题，对于有创业志向的群众来说，难以找到有力的信贷资金支持。

三、意见建议三、意见建议针对朱家井村经济社会面临的问题和困难，在今后的工作中，建议本村联系帮扶单位和村“两委”班子从以下几方面加快发展步伐：1、大力培育、大力培育发发展展农农村主村主导产业导产业依托本村独特的自然环境优势，帮助引导群众大力发展旱砂西瓜种植和优质桃杏枣，不断扩大旱砂西瓜种植面积，把旱砂西瓜种植培育成为一项特色产业来抓结合本村农业发展实际，今年计划桃杏枣面积 812 亩，种玉米 100 亩，马铃薯 250 亩，旱砂西瓜1850 亩，推广旱砂注灌技术 800 亩该工程的实施将提高旱地单产、增加农民收入2、大力加、大力加强农强农村基村基础设础设施建施建设设1）对村域范围内的田间道路，水毁道路及时维修，保持村内卫生干净，整洁；铺压节水管道 3.5 公里，为 500 亩水地及 1000 亩旱地提供水源，（2）整治村容村貌：为彻底解决村内环境脏乱差等突出问题，- 6 -结合村庄环境综合整治，坚持每月 10 日集中环境整治，实行垃圾归集处理 3、大力改善人居、大力改善人居环环境1）村级卫生所建设计划建成村级标准化卫生所，不断健全村级卫生所硬件建设2）居家养老服务中心建设：计划建成居家养老服务中心，提高养老服务水平和质量。

3）四旁植树：引导农户在房前屋后、路旁田埂栽植绿化林、防护林等，到 2020 年“四旁”植树达到 1 万株4、大力提高村一、大力提高村一级级自我自我发发展能力1）强化专业技术培训健全完善村群众文化活动室、群众文化广场等基础设施，设立农村专业技术培训中心（室），邀请专业人员，宣讲实用致富技术，做好外出务工人员就业指导服务，有针对性地开展农村劳动力技能培训，每年至少开展 6 期各类专业技术培训，力争使每个劳动力掌握一门专业致富技术或致富信息2）加强文化素质教育依托村部、学校，组织群众学习科学文化和法律法规知识，宣传普及国家强农富民政策，传播科学、文明、进步的思想道德观念，大力倡导现代、文明的生产生活方式积极开展“六进六促到农家”活动，创建“和谐五星家庭”和幸福家庭，支持发展民间文化事业，增强农民创业致富和自我发展能力加快城乡一体化进程，着力培育高素质的新型农业生产者和社会主义新农村建设者3）推进生殖健康服务充分发挥人口计生部门行业优势，依- 7 -托镇计划生育服务站所，广泛宣传计划生育、生殖保健政策知识，全面开展“生殖健康服务进家庭”行动，确保已婚育龄妇女、流动人口、老年人口健康教育、咨询、检查、诊治比例达到 90%以上，扎实做好育龄妇女“两癌”筛查工作，不断提高群众生殖健康水平和身体素质，防止因病致贫。

4）实施优生促进工程大力提高出生人口素质，加强宣传引导，积极实施孕前优生健康检查项目，全面开展免费婚前体检、优生监测工作，使计划怀孕夫妇孕前检查比例达到 100%，全力落实以“宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素”为重点的出生缺陷一级预防措施，叶酸免费投服率达到 100%，有效降低出生缺陷发生率5、大力加、大力加强强村村级组织级组织建建设设指导村级党组织加强自身建设，完善工作制度，大力推进基层村党支部工作创新，选“农村致富带头人”干部，配“全心为民服务型”班子，加强村社干部的教育培训，努力把村党支部建设成为维护农村和谐稳定的坚强领导核心不断建立健全各项社会保障机制，组织协调文化、科技、卫生等部门，积极开展“三下乡”活动，争取每年为 3 个村民小组各播放 12 次电影、开展 2 次义务就诊、科技宣传教育 5 次，年开展各项活动不少于 8 次全力改善文化设施建设，新建村级文化活动场所 1 处，建农家书屋 1 处，不断丰富农民文化娱乐活动严格落实农村合作医疗、养老保险、九年义务教育、农村低保等各项惠农政策，做到应保尽保结合全县开展的“六五普法”和矛盾纠纷排查活动，加强村民的普法知识教育，年开- 8 -展法制宣传教育 3 次，并提供必要的司法援助，积极倡导社会主义农村新风尚。

6、建立完善、建立完善农农村金融服村金融服务务体系尽快建立统一的服务于农村的信用担保体系，特别是统一农村物权评价标准，拓宽农民融资渠道，解决农村经济组织和小企业、农户贷款难的问题，弥补农村建设所需资金的不足，降低农民的融资成本，更多更好的支持农村经济社会建设乡镇政府应该牵头主导农民资金互助合作组织建设，引导和支持各级各类协会特别是农户会员发展资金互助、担保互助、保险互助，帮助组成一个或几个龙头型的农民资金互助合作组织，扩大规模，形成规模效应，引导金融资源回流农村。