海南省产业结构调整与金融发展.doc

海南省产业结构调整与金融发展【摘要】文章从评价海南省资源禀赋入手，在定量分析海南省面临 的优势和劣势基础上，结合产业结构演进规律，指出了海南省产业发展方 向，并提出了突破产业发展方向的若干政策建议，最后从设立农村金融投 资公司、高科技公司多元化筹资体系以及多层次旅游项目融资体系等方面 明确了金融支持海南省产业发展的思路关键词】产业；发展；金融；支持2011年，海南省第一、二、三产业比重为28： 27： 45,海南省建省 后经过20余年的发展仍处于工业化的初期阶段根据产业结构演进的规 律，海南省须在加快工业化进程的同时要加快第三产业的发展，大幅降低 第一产业的比重海南省在世界岛屿旅游目的地中面积最大，人口最多， 有着更为复杂的经济结构体系，支撑经济发展的主要产业不能仅仅依赖旅 游业建设国际旅游岛为海南省产业层次的提升带来了新的机遇，海南省 要抓住于国际国内产业转移的良机，着重提高社会资源丰度，加速资本的 形成，大力发展比较优势产业，充分发挥“后发优势”，实现经济的快速 腾飞一、海南省资源禀赋评价我们选择土地存量、水资源、劳动力、资本存量、人力资本、市场化 程度、开放度等几个主要指标作为衡量各省市资源禀赋的主要指标，运用 聚类统计法，并与全国其他省市进行比较，得岀海南省省资源禀赋的基本 状况。

一） 海南省资源禀赋综合评价值位列全国四类地区除了在市场化 程度、固定资本份额、劳动力份额、水资源存在一定差距以外，这类省市 和第三类比较类似第一类是广东，第二类是北京、上海、天津，第三类 是江苏、浙江和山东二） 自然资源评价自然资源包括土地存量和水资源海南省耕地 资源禀赋系数为1.14,水资源禀赋系数为2.3,分别位列全国第15位和 第8位，高于全国平均水平三） 人力资源评价人力资源包括劳动力数量和人力资本海南省 劳动力人数份额评价值为0.54,人力资本知识含量评价值为1.75,分别 位列全国30个省市的28位和16位，相对落后四） 资本存量评价以固定资本近似地测算整个资本存量的价值 海南省固定资本份额评价值为0.54,位于全国下游水平，不足评价值最高 地区的l/15o（五） 市场化程度评价海南省市场化程度评价值为6. 41,列全国第 9位六） 经济开放度评价衡量开放度的指标包括外贸依存度、对外金 融比率和对外投资比率其中，外贸依存度评价值为25.62,仅为经济发 达地区广东的1/6；对外投资比率评价值为7.02,在全国排名第3综合分析，海南省作为自然资源相对丰富的地区，经济发展仍远远落 后于广东、上海、天津和浙江等国内经济发达地区，其主要原因在于社会 资源禀赋的丰度较差，投资力度不够等因素。

二、产业发展方向国务院《关于推进海南省国际旅游岛建设发展的若干意见》提出海南 省建设国际旅游岛的产业定位是：发展现代农业，发展以旅游业为主导产 业的现代服务业，建设南海资源开发基地指导意见给出了海南省产业发 展的基本框架国际旅游岛获批后，导致各路资金纷纷涌入海南省房地产 业，房地产业的过度发展给海南省经济发展和产业结构升级带来了不良影 响明确海南省产业发展的主要方向，是建设好国际旅游岛的前提根据 产业结构演进规律，三次产业间的转换升级的发生是以前一次产业的充分 发展为前提的，以第三次产业为主体的产业结构的产生也必须以充分发展 的第二产业为产业结构的升级条件海南省只有大幅提高第二产业比重， 第三产业发展才有坚实的基础，并显著降低第一产业的比重，形成现代化 的产业结构一）工业化的基本方向：以创造核心价值为引领，发展国内外产业 链中的高端和高附加值环节海南省工业化进程中必须以不污染环境为前提条件，避免发展纺织 业、制衣业、皮革、钢铁等传统产业，不走低端、低附加值和重复建设的 产业发展道路海南省工业化阶段，必须要找准当前国际产业分工和产业 链中的高端部分，即产业链中的核心价值环节，占领产业链的高端领域， 从而以较少的环境污染、资源投入，获取最大的核心价值和核心利益，缩 短工业化进程。

1、吸引国内外资金在海南省设立新技术、新产品研发基地一是加大产业链高端招商引资，吸引全球500家跨国企业在海南省投 资建立新技术和新产品研发总部二是以文昌航天城为基地，建立在海南 省的国家级航空航天技术研究中心，推动开展航天技术民用化和产业化的 进程三是建立世界级的热带农业和海洋渔业技术和产品开发和生产基 地通过引进国内外大企业集团投资，达到引进人才和先进的管理技术的 目的2、 接长做粗石油化工、医药等产业链的高端链条，引导现有产业向 产业链、价值链的高端攀升海南省初具规模的石油化工、医药等产业为这些产业向高端发展提供 T较好的基础，延长现有产业链向高端发展是现有产业发展的基本方向 依托丰富的油气资源，海南省石油化工业要积极研发技术含量及附加值 高、环境治理好、污染排放少、市场潜力大的产品，重点发展基础石化产 业链、通用和专用合成材料产业链、新领域精细化、化工新材料产业链、 生命科学化学品产业链、循环经济产业链，农用化工产业链、石化装备产 业链，形成高端产业集聚优势鼓励和支持医药业开展医药研发，建立能 为国内外制药企业提供新药技术开发、临床试验以及药物中间代理生产服 务性质的机构体系在推进现有产业链向高端发展的同时，支持上下游关 联企业兼并重组、高位嫁接。

鼓励和支持现有龙头企业加强与国内外大集 团战略合作同盟，实现裂变扩张3、 将海洋新兴产业发展为支柱产业，培育电子信息产业链的高端海南省海洋资源丰富，应利用国家振兴海洋产业之际，侧重发展海洋 新材料产业、海洋装备制造业、生物育种工程、生物医药产业、海洋可再 生能源产业、深海矿产资源勘探开发等产业，使海洋产业成为我省的支柱产业，并在国家海洋产业发展中占有重要位置 电子信息业是海南省建设现代化产业结构的支撑，政府应重点支持超大规模集成电路生产中 的单晶拉伸、硅片切抛、镀膜光刻、封装测试等核心技术设备的研发和生 产，培育电子信息高端产业链二）第三产业：发展现代服务业海南省高端和新兴产业的兴起和发展，带来了社会进步、经济发展和 社会分工的专业化，由此催生出现代服务业的发展现代服务业是指用现 代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消 费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务它具 有智力要素密度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点海南省发展现代服务业，关键是将现代化的信息技术和现代管理理念 注入传统服务业，将信息技术和服务产业有机地结合起来如此，将产生 高端服务业的形态：一类是直接因信息化及其他科学技术的发展而产生的 新兴服务业形态，如计算机和软件服务、移动通信服务、信息咨询服务、 健康产业、生态产业、教育培训、会议展览、国际商务、现代物流业等； 另一类是通过应用信息技术，从传统服务业改造和衍生而来的服务业形 态，如银行、证券、信托、保险、租赁等现代金融业，建筑、装饰、物业 等房地产业，会计、审计、评估、法律服务等中介服务业等。

现代服务业 完善的服务功能体系，将有机联结全省社会生产、分配和消费诸环节，加 快人流、物流、信息流和资金流的运转三、产业发展约束的突破（一）制定正确科学的经济政策，大力改善工商投资环境，是突破资源约束、实现经济腾飞的关键一个地区经济的腾飞和可持续发展取决于该地区在宏观经济的稳定、 人力资本的形成、贸易对外开放程度、鼓励私人投资和竞争的环境等四个 关键领域里积极的经济政策为此，（下转第98页）（上接第96页）政府 应从以下几个方面突出自身的政策优势：1、 以具有竞争力的价格的土地供应，吸引企业在海南省落户建设 国际旅游岛后，房地产业的无序发展挤占了高端产业发展用地，成倍地抬 高了土地使用价格，增加企业运营成本，阻碍了新兴高端产业企业的进入 因此，首先，省政府根据海南省省高端和新兴产业发展规划，出台高端和 新兴产业用地规划，保证土地供应其次，国土资源部门应以比国内其他 地区更具竞争力的价格为高端和新兴产业提供土地2、 税收减免政策对在海南省落户的高端和新兴产业的企业，5年内 免征所得税，以后通过政府补贴或返还等形式减半征收3、 各级政府建立专项特定产业发展基金，为高端和新兴产业提供专 项和贴息贷款及产业发展补贴。

二）建立健全法制，建立廉洁高效政府针对企业在海南省投资、经营过程中的遇到的困难，重新修订海南省 企业投资管理条例等法律法规，增加企业投资过程中各个环节的透明度， 简化投资程序，重点解决行政、司法部门存在的不作为和贪污腐化问题 整治贪污腐化问题，对被举报并经查实存在贪污腐化、不作为等问题的， 立即停职并在经济上采取重罚措施，违反法律的交给司法处理并开除公 职三）重视和发展教育，提升人力资本人力资源和劳动供给是一个地区最重要的发动机之一省政府应将劳 动力视为资本、劳力、资源等生产要素中的关键要素，将人力资源的开发 投资作为我省经济发展的重要问题之一，大力发展基础教育和职业教育， 加大对应用性研究提供公共投资力度，设立世界级水平的高科技科研基 地，为我省的经济腾飞提供充足的人力资源四、金融推动海南省产业发展的思路（一） 发起设立农村金融投资公司建议抓紧设立由农业产业化龙头企业控股发起、地方财政注资参股 的，符合现代农业发展的农村金融投资公司成立农村金融投资公司，一 是可以解决当前因农村土地使用权交易市场不完善，土地流转抵押贷款较 难，农信社发放的农户贷款小而分散的问题；二是农村金融投资公司既可 大力支持农业基础设施、现代农业装备、农业科技推广应用，又可运用政 府和政策性银行资金通过投资公司这一载体，实现财政投资、产业投资与 金融投资的良性互动。

二） 构件多元化融资体系，夯实新型工业制造业根基发展高科技含量的生物制药业，可以有以下几种融资模式：一是建立 专为生物制药企业服务的风险投资公司，专业的风险投资公司可有效解决 信息不对称的问题，融资企业则可从风险投资中获得稳定的资金支持二 是鼓励开展技术合同融资，技术开发合同融资有利于降低融资方的负债水 平，提高企业的经营效益，为生物医药企业争取更有利的债务性和权益性 融资三是鼓励企业并购通过并购行为，企业可以获得所需要的产权及 资产，对生产资本进行补充和调整，实行一体化经营，达到规模经济四 是开展风险租赁业务三）根据旅游项目类型和经营目的，建立分类别旅游项目开发建设 融资渠道1、 文化类景点这类景点除了依靠政府财力的融资外，可以利用开 征旅游资源税或旅游税的税收形式为旅游开发开辟资金来源对贫困地区 的旅游企业可免征旅游资源税2、 人造类景点人造景点以盈利为首要目的，除了现行旅游开发企 业可以通过发行（增发）股票、债券方式募集资金外，还可以考虑通过股 权置换方式融资3、 自然景点类自然景点具有不可再生性的特点，一旦遭到破坏， 就无法复原此类景点的融资，一方面依赖国家、政府直接拨款或银行贷 款，另一方面，在环保的前提下，应充分利用资本市场进行直接融资。

参考文献：[1] 《国务院关于推进海南省国际旅游岛建设发展的若干意见》，国发 [2009] 44 号.[2] 海口中心支行课题组•海南省省房地产发展状况和政策效应评价 [J].海南省金融，2009, 12, 25-29.[3] 欧阳晓红.保监会调研开方：海南省主打旅游保险.http： //insurance, jrj. com. cn/2010/04/2609587357059. shtml.[4] 邹炜，李兴绪.构建云南旅游卫星账户、合理测度云南旅游经济[J].昆明大学学报，2007, 2.作者简介：钟海英（1963-），女，广东梅州人，现供职于中国人民银行海口中心支行。