《邮政普遍服务监督管理办法》课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,邮政普遍服务监督管理办法,相关问题探究,普遍服务处 何 杰,2016,年,3,月,第一章总则，共六条,第一章总则，共六条,第一章总则，共六条,第一章总则，共六条,第一章总则，共六条,第一章总则，共六条,第二章服务保障，共十五条,第二章服务保障，共十五条,第二章服务保障，共十五条,第二章服务保障，共十五条,第二章服务保障，共十五条,第二章服务保障，共十五条,第二十二条,邮政企业应当对信件、单件重量不超过五千克的印刷品、单件重量不超过十千克的包裹的寄递以及邮政汇兑提供邮政普遍服务第二十三条,邮政企业提供邮政普遍服务应当符合邮政普遍服务标准邮政普遍服务标准根据社会和经济发展对邮政普遍服务的需要适时修订第二十四条,邮政企业应当通过营业场所、流动服务车、邮筒（箱）等为用户提供方便、快捷的邮政普遍服务提供邮政普遍服务的邮政营业场所应当开办国家规定的邮政普遍服务业务停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务的，应当经过邮政管理部门批准。

第二十五条,邮政企业的生产作业组织安排应当能够保证邮件寄递时限符合邮政普遍服务标准邮件寄递时限应当向社会公布，方便用户使用第二十六条,邮政企业应当规范其提供邮政普遍服务的邮政营业场所的名称和使用提供邮政普遍服务的邮政营业场所按照邮政普遍服务标准规定的营业时间提供服务；邮政企业在国家法定节假日和省级人民政府规定的节假日调整营业时间的，应当提前三日对外公布，并按照公布的时间对外营业邮政企业应当依法建立并执行邮件收寄验视制度，清晰、规范加盖收寄日戳等业务戳记，按照规定向用户提供收据或者发票等凭证第三章服务规范，共十四条,第二十七条,邮政企业依法采取按址投递、用户领取或者与用户协商的其他方式投递邮件邮政企业在城市投递邮件每天至少一次，在乡、镇人民政府所在地每周至少五次，农村地区每周不应少于三次；交通不便的边远地区，应当按照国务院邮政管理部门制定的标准执行对于按址投递的机关、企业事业单位、商业写字楼等的邮件，应当投递到其收发室或者其他接收邮件的场所；住宅小区设置信报箱的应当投递到信报箱，尚未设置信报箱的应当投递到其收发室或者其他接收邮件的场所；农村地区应当投递到村邮站等接收邮件的场所机关、企业事业单位、住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供便利。

邮政企业根据地方经济社会发展，提高邮件投递频次和投递深度第二十八条,收发室、村邮站等接收邮件的场所负有保护和接转邮件的责任；对超过一个月确认无法转交的邮件，应当签注意见并妥善保管，由邮政企业定期收回第三章服务规范，共十四条,第二十九条,邮政企业对无法投递的邮件，应当退回寄件人邮件无法投递的情形包括：,（一）收件人地址书写不详或者错误；,（二）原书地址无该收件人；,（三）收件人迁移新址不明；,（四）收件人是已经撤销的单位，且无代收单位或者个人；,（五）收件人死亡，且无继承人或者代收人；,（六）收件人拒收邮件或者拒付应付的费用；,（七）邮件保管期满收件人仍未领取；,（八）其他原因导致邮件无法投递第三十条,邮件无法投递，且具有下列情形之一的，作为无法投递又无法退回邮件处理：,（一）寄件人地址不详；,（二）寄件人声明抛弃；,（三）邮件退回后寄件人拒收或者拒绝支付有关费用；,（四）邮件保管期满寄件人仍未领取邮政企业处理无法投递又无法退回的邮件，应当按照国务院邮政管理部门的规定办理；其中无法投递又无法退回的进境国际邮递物品，交海关依照,中华人民共和国海关法,的规定处理第三章服务规范，共十四条,第三十一条,邮政企业委托其他单位代办邮政普遍服务业务的，应当遵守法律、法规、规章和国务院邮政管理部门的规定。

被委托单位应当具备承担邮政普遍服务的能力，提供的邮政普遍服务应当符合邮政普遍服务标准邮政企业应当加强对代办邮政普遍服务业务的单位的服务质量管理，并对委托范围内的邮政普遍服务水平和质量负责第三十二条,邮政企业利用邮政通信基础设施提供邮政普遍服务以外的其他服务的，不得降低邮政普遍服务水平第三十三条,非邮政企业与邮政企业签订委托协议，代理代办邮件寄递业务的，应当遵守法律、法规、规章和国务院以及国务院邮政管理部门关于经营邮政通信业务审批的规定第三十四条,新建的机关、团体、企业事业单位以及居民住宅产权单位或者物业服务企业应当到当地邮政企业办理邮件投递登记手续；单位更改名称地址、收件人变更地址，应当事先通知当地邮政企业，也可以办理邮件改寄新址手续邮政企业应当公布登记地点和号码具备下列条件的，邮政企业应当予以登记，并自登记之日起一周内安排投递：,（一）具备邮政车辆和邮政服务人员的通行条件；,（二）有统一编制的门牌号；,（三）已设置接收邮件的信报箱或者接收邮件的场所；,（四）按照规定需要办理中外文名称登记的，已办妥手续第三十五条,邮政编码由邮政企业根据国务院邮政管理部门制定的编制规则编制邮政管理部门依法对邮政编码的编制和使用实施监督。

邮政企业应当在邮政营业场所免费为用户提供邮政编码查询服务第三章服务规范，共十四条,第三十六条,公民的通信自由和通信秘密受法律保护任何组织或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃他人邮件除法律另有规定外，邮政企业及其从业人员不得向任何单位或者个人泄露用户使用邮政服务的信息第三十七条,用户享有自主选择邮政服务和公平交易的权利邮政企业不得以任何方式限定、指定用户使用高资费业务或者搭售其他商品实行政府指导价或者政府定价的邮政普遍服务业务的资费标准以中央政府定价目录为依据，由邮政管理部门依法实施监督第三十八条,在提供邮政普遍服务过程中，邮件发生丢失、损毁或者内件短少的，邮政企业应当依照,中华人民共和国邮政法,的规定对用户进行赔偿邮政企业应当在营业场所的告示中和提供给用户的给据邮件单据上，以足以引起用户注意的方式载明,中华人民共和国邮政法,第四十七条第一款的规定邮政企业对邮件的损失承担赔偿责任的，应当自赔偿责任确定之日起七日内向用户予以赔偿第四章用户权利与义务，共八条,第三十九条,用户交寄给据邮件后，有权依照,中华人民共和国邮政法,的规定向邮政企业查询邮政企业应当按照法律规定的期限将查询结果告知用户，查复期满未查到邮件的，邮政企业应当依照法律规定予以赔偿。

邮政汇款的汇款人有权依照,中华人民共和国邮政法,第五十条的规定向邮政企业查询邮政企业应当依照法律规定的期限将查询结果告知用户，查复期满未查到汇款的，邮政企业应当向汇款人退还汇款和汇款费用第四十条,用户对邮政普遍服务质量存在异议的，可以向邮政企业提出投诉邮政企业应当及时妥善处理用户提出的投诉第四十一条,用户向邮政企业投诉后七日内未得到答复，或者对邮政企业投诉处理和答复不满意的，或者邮政企业投诉渠道不畅通、无人受理的，用户可以向邮政管理部门申诉邮政管理部门设立邮政业消费者申诉中心，及时处理用户申诉对涉及邮政企业的申诉，邮政管理部门可以要求邮政企业进行核实、处理邮政企业应当自收到邮政管理部门转办的申诉之日起十五日内作出答复邮政管理部门应当自接到用户申诉之日起三十日内作出答复第四章用户权利与义务，共八条,第四十二条,用户有对邮政普遍服务质量进行监督的权利，有权向邮政企业提出改善邮政普遍服务质量的意见和建议用户有权向邮政管理部门举报违反本办法规定的行为和邮政管理部门工作人员在监督检查中的违法失职行为第四十三条,用户交寄邮件，应当遵守法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定。

用户交寄邮件，应当按照邮政企业规定的邮件封面书写格式，清楚、准确地填写收件人和寄件人的姓名、地址以及邮政编码对于交寄的给据邮件，在条件具备的情况下，用户还应当填写收件人和寄件人的移动号码对用户交寄的信件，必要时邮政企业可以要求用户开拆，进行验视，但不得检查信件内容用户拒绝开拆的，邮政企业不予收寄对信件以外的邮件，邮政企业收寄时应当当场验视内件用户拒绝验视的，邮政企业不予收寄第四章用户权利与义务，共八条,第四十四条,邮政管理部门依法对邮政普遍服务进行监督管理，将提供邮政普遍服务的邮政营业场所设置、法定业务开办、邮件寄递时限、邮件查询、邮件损失赔偿、寄递安全、用户满意度、用户申诉率等指标纳入邮政普遍服务评价体系第四十五条,邮政企业撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所的，应当经过邮政管理部门批准邮政企业申请撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所的，应当符合下列条件：,（一）提出撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所的理由充分、合理，提交的申请材料真实、完整；,（二）在拟撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所的服务范围内已安排其他提供邮政普遍服务的邮政营业场所或者采取其他替代性措施；,（三）采取替代性措施后，原服务范围内提供邮政普遍服务的邮政营业场所的设置满足邮政普遍服务标准的相关要求；,（四）采取的替代性措施能够确保原服务范围内邮政普遍服务总体水平不降低。

第五章监督管理，共十二条,第四十六条,邮政企业停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务的，应当经过邮政管理部门批准停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务的期限,一般不超过十二个月,超过十二个月的，应当重新履行审批手续邮政企业申请停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务的，应当符合下列条件：,（一）提出停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务的理由充分、合理，提交的申请材料真实、完整；,（二）在停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务可能造成影响的服务范围内已安排相应的补救措施；,（三）采取的补救措施应当确保受影响服务范围内邮政普遍服务业务能够正常开展第四十七条,邮政企业因不可抗力或者其他特殊原因暂时停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务的，应当以适当形式及时向社会公告，采取相应的补救措施，并按照国务院邮政管理部门的规定向邮政管理部门报告暂时停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务,一般不超过六个月,超过六个月的，依照本办法第四十六条的规定办理第五章监督管理，共十二条,第四十八条,邮政企业申请本办法规定的行政许可事项的，应当按照国务院邮政管理部门的规定，由邮政企业市（地）分支机构向所在地省级以下邮政管理机构提出申请，并提交能够证明符合本办法第四十五条、第四十六条规定条件的相关材料。

省级以下邮政管理机构收到申请材料后，应当对材料进行审查，并按照相关规定作出受理或者不予受理的决定省级以下邮政管理机构受理申请后，应当进行实地核查，认为涉及重大公共利益需要听证的，应当向社会公告，并举行听证省级以下邮政管理机构应当自受理申请之日起,二十个工作日内作出行政许可决定,二十个工作日内不能作出决定的，,经本机关负责人批准，可以延长十个工作日,，并应当将延长期限的理由告知申请人但是，法律、法规另有规定的，依照其规定省级以下邮政管理机构作出准予或者不予的行政许可决定后，应当在十个工作日内报省、自治区、直辖市邮政管理机构备案邮政企业收到准予行政许可决定后，应当按照规定向社会公告省级以下邮政管理机构应当对依照本办法第四十五条、第四十六条规定作出的行政许可决定落实情况进行复查第四十九条,邮政企业办理下列事项，应当按照国务院邮政管理门的规定进行备案：,（一）设置邮政营业场所的；,（二）撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所以外的其他邮政营业场所的；,（三）提供邮政普遍服务的邮政营业场所的名称、营业时间等重要备案信息发生变更的第五章监督管理，共十二条,第五十条,邮政企业应当将带有邮政专用标志的机动车辆基本信息通过信息系统与邮政管理部门的信息管理系统联网。

发生机动车辆新增、更新和报废等情形的，邮政企业应当于次月底前进行系统维护、报送邮政企业应当按照国家标准为带有邮政专用标志的车辆安装行驶记录仪邮政企业不得利用带有邮政专用标志的车辆从事邮件。