中小企业营造安全生产舆论环境的几点探讨(一).doc

中小企业营造安全生产舆论环境的几点探讨 (一)自改革开放以来，我国中小型企业的数量和规模迅速发展，并在国民经济发展和社会生活中发挥了愈来愈重要的作用中小企业营造安全生产舆论环境的现状与发展各中小企业在加强安全文化建设、营造安全生产舆论环境工作中，主要发挥了三项促进作用：（1）导向作用各中小企业着力营造优秀的安全生产文化氛围，将企业的价值观 “内化 ”为从业人员的文化价值观， 将企业的目标 “内化 ”为员工的文化行为意识，形成安全文化价值体系的构建通过企业生产营销的全过程，形成企业安全文化价值的 “外化 ”，对社会的安全文化产生了一定的导向作用2）激励作用各中小企业大力弘扬安全生产文化，强化职工的主人翁意识，激励职工增强责任感和使命感， 企业通过宣传栏、 文化橱窗、广播站及楼宇标语和文艺演出、安全知识技能竞赛等活动，不断扩大覆盖面，不断的激励社会其他行业产生安全文化效应3）辐射作用各中小企业重视本企业与社会间的互益关系，正确处理并协调社会责任与企业利润目标的关系，通过各种形式把该企业的安全文化辐射到社会，对社会的安全生产文化产生了良性的影响各中小企业在传播安全文化发挥积极作用的同时，也暴露出一些薄弱环节和问题，具体表现在：（1）决策层重视不够，组织不健全。

一些企业决策者片面追求经济效益，虚设或不设文化宣传部门，对专职和兼职安全文化宣传岗位，往往被当成富余人员分流，加上待遇低等因素，致使安全文化宣传队伍不健全、不稳定2）文化素质偏低，安全意识淡薄从 2006 年重庆地区中小企业的调查数据显示， 63%的作业人员只有初中文化， 92%的从业人员对安全文化意识淡薄，缺乏安全危害的预防和防治措施，低估安全文化对企业发展的影响， 43%的企业没有安全生产制度， 导致无法可依或有法不依，从管理层到员工没有隐患意识或隐患意识不足3）安全生产文化投入缺乏据有关数据的调查统计分析， 70%以上的伤亡事故，都是由于人的安全文化因素不高而引发的，可见通过提高安全文化素质，纠正人因失误，事故是可以预防的一些中小企业对生产效益考虑多，安全生产文化宣传考虑少，对安全文化活动上，走形式的多，落实到位的少，只重视将资金投入企业发展计划，不愿意在安全文化上消耗更多的成本，致使安全文化宣传不投入或很少投入4）“以人为本 ”理念淡化 虽然多年来大多数中小企业不断强化 “以人为本 ”的安全文化理念，仍然有一些企业决策者，受利益驱动、无视法规，视事故隐患而不见，致使事故时有发生。

据我国安全生产事故相关统计显示， 2007 年发生事故 506376 起，死亡 101480 人，比 2002 年分别下降 52.8%和 27.3%从统计看，安全形势虽有好转，但仍然严峻从近年发生的事故看，中小企业发生事故的次数和死亡人数均占全国总数的 70%这些事故的发生与中小企业安全文化意识的落后有着密切的关系5）参加专项活动流于形式国家对安全文化建设历来十分重视，从1980 年开始，分别组织了 “全国安全月 ”、“安全生产周 ”活动，从 2002 年开始，改为全国 “安全生产月 ”活动至今， 还开展了 “安全生产万里行 ” 活动期间，各企业积极参与，促进了我国安全活动的深入发展，对消除事故隐患，开展安全生产宣传教育，起到了作用一些企业对各种活动也积极参加，如修订各种安全文化规定、计划、措施、购买宣传资料、开展有关培训，但活动过后，仍然我行我素，使各项安全文化活动走过场、搞形式、不求实效，没有达到转化为有利于保障安全生产现实生产力的作用加强中小企业营造安全生产舆论环境工作的建议完善内部措施（1）建立健全安全文化建设的长效机制安全文化源于制度、源于防范，没有安全文化的企业是没有生命力的企业。

各中小企业要真正把安全文化建设作为一项治本之策， 纳入安全生产发展规划， 通过法律、行政、经济等手段，建立像企业产品的质量、效益管理那样的安全生产文化管理制度体系在落实制度中，管理者对发现安全隐患对症下药，不断完善补充，从业人员之间相互监督提醒，落实国家关于安全文化建设的各项制度，制定完善的责任制，形成纵深防御体制，真正建立起将安全融入企业文化的长效自我约束和激励机制。