陕西职业教育对农村剩余劳动力转移效应的实证调查.doc

陕西职业教育对农村剩余劳动力转移效应的实证调查陕西职业教育对农村剩余劳动力转移效应的实证调查农村剩余劳动力向城镇和非农产业转移,是现代化和工业化的必然趋势陕西省 2008 年农村剩余劳动力全省总转移 558 万人，跨省转移323 万人；2009 年全省总转移 620 万人，跨省转移 314 万人作为促进农村剩余劳动力转移的重要要素—职业教育，如何更好地发挥作用,便成为全社会关注的焦点,也成为整个社会研究的热点和亟待解决的问题本研究通过走访和较大样本的问卷调查，针对职业教育对农村劳动力转移影响进行实证研究一、样本基本情况分析为了掌握陕西职业教育及陕西农村劳动力转移的最新、最准确的信息，我们先后走访了陕西省教育厅、省人力资源及社会保障厅、省劳务输出联席会议办公室、省扶贫办、陕西省教育科学研究所等几个部门选取了临潼区职教中心、宝鸡技师学院、陕西工贸学院、五环技校的学生做问卷调查，期间参观了学校基本设施设备、校园环境、实习基地等，并分别与各校领导班子、教师、学生召开座谈会，深入了解学校基本情况，以便提高研究的准确性共发问卷610 份，回收 604 份，回收率为 99%其中，有效问卷 537 份，有效率为 88.9%。

1.学生特征调查对象的平均年龄为 17.6 岁，从 13 岁到 25 岁不等大多数（77.47%）为 16-20 岁，其余 22.54%是年龄较轻（小于 16 岁）或年龄较大的（大于 20 岁） ，这是因为职业教育院校的学生多为初中毕业生，年龄都较小其中只有 7 人已婚，大多数（98.7%）的调查对象是单身2．家庭特征被调查对象的父母文化程度的统计分析如表 1 所示，职校学生父母的受教育程度普遍较低，从事体力劳动者居多，家庭收入较少父亲初中以下（含初中）文化程度占 72.6％，高中以上文化程度只占到 2.3%；母亲初中以下（含初中）文化程度占 79.6％，高中以上文化程度只占到 2.0%父亲是农民、工人、个体户者约占 79.9％，而母亲是农民、工人、个体户者约占 84.7％由此可知，大多数调查对象家庭的主要收入都是靠农业，且大多数父母的文化水平都是初中以下父母的职业与文化程度有较大的关系，因此转移农村剩余劳动力，首先要提高文化水平职业教育院校的学生父母文化程度大都不高，家境和教育代际影响，其子女考上大学的几率很小，通过职业教育来提高文化层次，从而可以改变家庭境况，从这一代开始转移出农业，迈出农村劳动力转移的第一步，是重要的可选择路径之一。

表 1 调查对象的家庭教育背景项目文化程度学生数%项目文化程度学生数%父亲的受教育程度小学 6211.9 母亲的受教育程度小学 11922.8高中以上 122.3 高中以上 102.0陕西农村劳动力的文化水平大都处于初中及以下，外出劳动力的文化程度略高于农村劳动力平均水平，但平均尚未达到初中文化程度受过正规职业技术教育的很少，持有职业技能证书的更少，转移中很难适应相应专业技术岗位工作从一定意义上说，我省农村剩余劳动力只是体力上的一种剩余二、职业教育与劳动力转移行业、区域分析1．入学前的工作经历职校的学生，部分是新增的劳动力，还有部分是已有打工经历的回炉劳动力，有 36.5%的调查对象在参加培训之前都曾离开自己家乡外出打工，其中有 22%的人有在省外打工的经历劳动力外出务工行业分析显示，超过 37%的学生有过在服务业就业的经历，20.11%的学生在建筑行业就业过，13.23%在制造业、7.94%在住宿餐饮业、6.88%在批发零售业工作过，且学生所从事的工作大都是非技能性工作在过去工作中，寻找工作的途径主要有老乡朋友介绍和劳动力市场，分别占到 37.07%、41.95%，其余 20.98%的人是通过其他途径获得就业信息。

寻找工作的途径较少2.职业培训后的择业对职业培训后的择业，分别通过行业选择、地区选择、就业影响因素分析等指标反映1）培训后工作选择从调查数据分析可见（图 1） ，最大比例的(49%)学生想从事管理类岗位，最小比例的（12%）是服务类工作这与现在学生就业观念有关，虽然大多数学生所学的专业是一线工作和服务业工作，但大部分学生不想做这两类工作对第三产业的歧视仍是中国传统观念影响的一大特点这与“新一代农民工”渴望发展、不愿吃苦的价值取向状况相符选择一线工人的占到 20%，这些学生的专业多为汽修、机电一体化、数控车工等，这些学生对自己的定位比较明确，根据自己所学专业选择就业方向，有一定的目的性图 1 职业教育学生就业工作的选择（2）地区的选择经过职业教育培训后学生对就业地区的选择比例最大的是去省外工作，占到几乎一半（46%） ，选择省内的比例是 22%，而地区不限的 32%，合计有 78%的学生愿到外地去工作职业教育不仅仅培养技术型人才，更是培养高素质的工人，学生在学到一技之长的同时，知识层次也得到了一定程度的提升，眼界更加开阔，就业地区选择不再局限于本地通过调查，职业教育毕业的学生就业率几乎都在 90%以上，大多数职业院校都有自己的协议公司，有的学校的热门专业如焊工、钳工、机械加工、机电一体化等专业还出现了毕业生供不应求的现象，学生在职业培训后愿意去省外打工的另一个原因是收入差异。

同样是机械类的工作，学生在西安高新区打工的收入是 1500 元左右，而到浙江打工是 3000 元左右职业教育既是培养技术工人的主要的途径，也是农村剩余劳动力跨地区转移的重要途径3）择业的影响因素实证分析影响学生择业的有五个重要因素，分别为：发展机会，收入水平，专业是否对口，工作地点，单位性质，对于不同的学生，有着不同的人生观和就业观本文针对问卷中学生的选择，采用按重要性程度排序的方式，对于不同次序的因素分配不同的权重，选择并排在第一位的给 5 分，第二位 4 分，第三位 3 分，第四位 2 分，第五位 1 分的分值进行统计，结果如表2从统计结果可见，发展机会得分最高，收入水平排第二，专业对口排第三，而工作地点和单位性质的重要性较低由此可见，收入水平不再是选择工作的唯一标准，学生对发展前景的关注度更高，发展需求的重视对企业人力资源管理具有重要意义在用工难的背景下，企业吸引工作的方式除了提高收入外，应更多地注重工人的发展通道的设计，新一代的农民工更多地希望长期留在城市表 2 择业的影响因素统计影响因素发展机会收入水平专业是否对口工作地点单位性质总排序第一位第二位第三位第四位第五位三、政府对职业教育资助的效果评价当前，一部分职业教育学校贫困家庭学生因得不到有效资助，不能顺利完成学业；还有一部分初中毕业生因家庭经济困难不能顺利入学。

这些问题制约了职业教育的快速健康发展近几年，国家对职业教育的重视程度不断加强，出台了多种政策措施来资助职业教育陕西省规定，符合下列条件之一者可申请国家助学金：孤残学生；父母丧失劳动能力的学生；少数民族贫困学生；烈士子女；单亲贫困家庭学生；农村绝对贫困或低收入家庭学生；享受城镇居民最低生活保障政策家庭的学生；因突发事件导致家庭经济困难的学生等国家助学金补助标准为每人每月 100 元，每年按 10 个月发放，政府奖学金额度为每生每学年 1500 元陕西省要求，国家助学金由中等职业学校按月发给学生，或直接打入学生每月的伙食卡，政府奖学金统一发放给获奖学生本人，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、滞留更不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金和政府奖学金，一经发现，将追究有关人员的责任中等职业学校要从学校收入中安排一定比例用于奖、助学金和学费减免，并把组织学生参加勤工俭学和半工半读作为助学的重要途径金融机构要为贫困家庭学生接受职业教育提供助学贷款，要把接受职业教育的贫困家庭学生纳入国家助学贷款资助范围要通过助学金、奖学金、贷学金等多种形式，对贫困家庭学生和选学农业及地矿等艰苦行业职业教育的学生实行学费减、免和生活费补贴。

对高等职业院校学生的资助，按国家有关高等学校学生资助政策执行为了了解政府出台的相关政策对学生选择职业教育的影响到底有多大，我们在问卷中设置了相关问题进行调查调查结果表明，32%的学生认为影响很大，60%的学生认为有一定影响，认为政府资助对自己选择职业教育没有影响的学生只有 8%我们选择消费比重这个指标，从生活费和其他费用占总体消费的比重分析不同学生的回答原因据统计分析，学生的学费平均为 2600 元/年，学生的平均生活费和其他花费多少不等（如表 3） 表 3 消费构成 （单位：元/年）等级总体费用生活费其他生活费占总消费比重（%）4将认为政府资助对自己选择职业教育有影响的这部分学生（92%）按其消费情况分为 4 个等级，由表 3 可以看出，这部分学生中，生活费占总消费的比重普遍偏高（=41.1%） ，最高可达 52.6%政府资助对家庭经济情况差的学生选择职业教育正面影响很大这符合教育扶贫的政策导向，也是促进农村剩余劳动力提升及异地转移的强有力措施通过调查和分析得出以下结论：（1）接受职业教育的学生基础文化水平较低，职业教育对提升其文化素质和技能具有积极作用；（2）部分学生上学前有出外打工经历，想通过职业教育改变工作状况；（3）职业教育对劳动力跨地区转移具有正向影响，学生通过学校的用工协作单位有组织地异地转移，收入和待遇均有保障；（4）学生的就业选择上存在轻视一线工作和服务业工作的现象，择业时，发展机会成为第一位的需求。

企业应该重视满足学生的这种需求；（5）政府资助促进了贫困家庭的学生选择职业教育，对改善其人力资源水平和扶贫均有正向效应。