高头窑矿井及选煤厂建设项目申请报告.doc

内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂项目申请报告1高头窑矿井及选煤厂建设项目申请报告第一章 申报单位及项目概况一、项目申报单位概况1、单位名称：内蒙古北联电能源开发有限责任公司2、注册地点：内蒙古自治区工商行政管理局登记注册，地点为呼和浩特市3、信用等级：A 级企业4、注册资金：11 亿元人民币5、经营范围及主营业务：主要业务是开发煤炭资源，保证北方联合电力有限责任公司(以下简称北方电力公司)用煤，建设北方电力公司的电煤基地，配套建设相应的铁路、公路项目代表北方电力公司管理参股煤田和铁路建设项目6、主要股东及生产经营情况2004 年初在全国电力体制改革大潮的推动下，内蒙古电力公司进行了厂网分离改革，主要发电厂的资产划归内蒙古电力投资有限公司，并与中国华能集团公司、神华集团公司、中信泰富有限公司 4 家共同组建了北方电力公司，注册资金 100 亿元人民币为了进一步发挥内蒙古电力的资源优势、区位 优势以及中国华能集团在管理及资金等方面的优势，促进北方电力的快速发展2005 年，在自治区政府组织推动下，对北方电力公司的股权比例和出资额进行调整，由中国华能集团公司控股，占 51％的股权，内蒙古电力投资有限公司占 9％，其它 2 家各占 20％。

在改革中诞生的北方电力公司， 实施煤电一体化发展战略，是一个新型的充满生机与活力的内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂项目申请报告2经济实体，经过几年的运营，在生产、基建、营销等方面取得了可喜的成绩，受到自治区党委、政府及各股东方的高度评价为自治区经济发展作出了巨大的贡献北方电力公司是以“煤、电”为主的新型能源公司，是自治区西电东送的主要电源基地，是自治区“ 煤电转化”的主要实施者公司认真贯彻以电为核心、煤为基 础，煤 电一体化的发展战略， 进一步加快煤炭资源开发，继续深入研究煤炭资源的开发利用，积极探索煤炭深加工及多联产品的开发利用，进一步延伸企业产业链，已经涉足煤炭开发和铁路、公路建设与管理，形成了建设现代化大集团的理念，并初步构筑起了框架截止 2008 年底，公司管理装机容量已达到 1550 万 KW，再建装机规模近 500 万 KW，规划建设的装机容量 10000MW，预计到 2010 年装机容量达到 20000MW2008 年完成发电量 686.75 亿 KW，年发电用煤 5000 多万吨北方电力公司是自治区发供电及供热的支柱企业，能否正常运营关系到自治区的工业发展和人民生活的稳定。

自治区政府为支持北方电力的发展，多次召开专题会议研究北方电力发展问题，明确要求北方电力要发挥自治区的煤电资源优势，实施“煤电一体化”战略，大力开发和建设电煤基地，降低发电成本，并要求自治区各有关部门积极支持北方电力的煤炭项目建设 为促进 北方电力更好更快的发展，自治区政府将持有的北方电力股份部分转让给中国最大的发电集团——中国华能集团公司，并为其配置了部分煤炭资源；同时，自治区政府积极协调各方关系，根据北方电力的电源点布置情况，通过转让等途径，协助北方电力取得部分煤炭资源，使北方电力初步形成了“ 煤电一体化 ”发展格局北方 电力公司现已取得 7 块煤田的开发权，其中，吴四圪堵煤 矿（240 万 t/a）已投产，黑城子煤矿（300 万 t/a）、魏家峁露天矿（1200 万 t/a，一期 600 万 t/a）已通 过核准开工建设，高头窑煤矿（800 万 t/a）和 铧尖露天矿（300 万 t/a）已取得国家发改委路条，完成了前期内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂项目申请报告3准备工作东坪、巴彦宝力格等井田前期工作正在逐步进行北方电力公司还参股建设塔然高勒等井田 北方电力公司组建以来经营状况一直较好，保持较好现金净流入，主要是由于公司抓住了电力供不应求的市场形势，将主营业务收入保持在较好的水平。

2005 年以来，公司经营活动净现金流有较大幅度的降低，是由于公司主营生产所需原料——电煤的供应价格及运输成本上涨所致但公司仍然通过建设坑口电站和严格成本管理等各项措施，将成本控制在一定的范围内，保 证了经营活动现金的净流入北方电力公司组织结构合理，具有健全的内部管理体系,社会信誉良好，银行信用记录良好内蒙古北联电能源开发有限责任公司(以下简称北能公司) 是在北方电力公司实施煤电一体化发展战略，确保发电用煤，加快能源开发和交通运输建设与管理的大发展框架下诞生的，由北方联合电力有限责任公司、华能能源交通产业控股有限公司、蒙电华能热电股份有限责任公司共同出资组建，2004 年 12 月正式注册成立，注册资本金 11 亿元公司经营范围包括煤炭资源勘探与开发、新能源开发与利用、电力下游产品的开发与利用、货物运输、投 资及技术咨询服务等公司运作五年来，争取到面积约400km2 煤田开发权利，探明储量约 3000.0Mt高头窑矿井是其中之一，探明储量 1015.05Mt，现 已完成精查勘探任务 ，另外还有预测资源量534.22Mt高头窑矿井及选煤厂项目由北能公司负责建设，下设筹建处，筹建处下设矿建部、土建部、机 电安装部和综合办公室等机构。

高头窑矿井及选煤厂筹建处的成立，有效的推进高头窑矿井及选煤厂项目的建设速度高头窑矿井及选煤厂的建设将有效地缓解北方电力公司煤炭需求压力，对建设北方电力公司电煤基地，实施煤电一体化发展战略有着重大意义内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂项目申请报告4二、项目概况1、项目名称：内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂建设项目2、建设地点高头窑矿井及选煤厂建设项目隶属于内蒙古北联电能源开发有限责任公司，位于内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗境内，根据国土资源部颁发的矿产资源勘查许可证，勘探区范围的地理坐标为：东经： 109°31′30″-109°43′00″北纬： 39°59′00″- 40°03′15″勘探境界为一不规则的长方形状，范围由 16 个拐点圈定，南北宽最大7.863km，东 西长最大 16.374km，面积为 102.22km2总体规划最终确定的井田境界南北宽最大 16.8km，东西长最大14.5km，面 积为 196.4km2本次设计按照总体规划确定的井田境界进行设计3、项目前期工作进展情况（1）矿区总体规划与矿井的关系《内蒙古鄂尔多斯高头窑矿区总体规划》已于 2009 年 3 月由北京华宇工程有限公司编制完成,国家发改委委托中咨公司完成审查,正在待批中，本次设计井田境界和规模是按照总体规划审查意见确定的井田境界和规模进行设计的。

2）矿区范围划定根据国土资矿划字[2007]41 号《国土资源部划定矿区范围批复》，矿区范围由 16 个拐点圈定，矿区面积约 102.3625km2矿区范围划定较勘探境界面积稍有增加，其原因是坐标四舍五入造成的，详见附录 19内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂项目申请报告5（3）矿井勘探地质报告内蒙古北联电能源开发有限责任公司委托内蒙古自治区煤田地质局151 勘探队于 2006 年底完成了地质勘探，并编制完成《内蒙古自治区东胜煤田高头窑井田煤炭勘探报告》2007 年 3 月通过国土资源部组织的评审，并以国土资储备字[2007]035 号文出具了矿产资源储量评审备案证明详见附录 24）矿井可行性研究报告我院于 2006 年 12 月编制完成了《内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂可行性研究报告》（简称《可研报告》），中国国际工程咨询公司组织专家进行了评审，并于 2007 年 2 月以咨能源[2007]418 号文出具了评审意见详见附录 16近两年，由于材料、设备及人员工资上涨幅度较大，国家对大型煤矿的建设标准及安全标准进一步提高， 《可研报告》估算的项目投资已不能满足项目建设的需要。

为此，我院对《可研报告》进行了修改，2008 年 4 月出版了《内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂修改可行性研究报告》，中国国际工程咨询公司组织专家进行了评审，并于 2008 年 10 月以咨能源[2008]1165 号文出具了补充评审意见详见附录 175）安全预评价《内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井建设项目安全预评价报告》由黑龙江安龙科技咨询有限公司编制完成，国家煤矿安全监察局于2007 年 4 月按规定进行评审备案（编号 APBA-0730）详见附录 126）矿山地质灾害危险性评估（一级）《内蒙古自治区高头窑矿井建设工程地址灾害危险性评估报告（一级）》于 2006 年 7 月由内蒙古自治区第十地质矿产勘查开发院编制完成，并于同年 8 月通过了内蒙古自治区国土资源厅的审查备案详见附录 26内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂项目申请报告6（7）环境影响评价大纲及环境评价报告书《内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂环境影响报告书》于 2009 年 1 月由西安煤炭设计研究院编制完成，2009 年 3 月通过了环境保护部的评估审查，并以环审[2009]129 号文件（《关于内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂环境影响报告书的批复》）予以批复。

详见附 录 228）水土保持方案《内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂水土保持报告书》于 2008 年 6 月由内蒙古水利科学院编制完成，8 月由中华人民共和国水利部以水保函[2008]240 号文件（《关于内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂水土保持方案的复函》）予以批复详见附录239）取水许可达拉特旗水利局以达水字[2006]58 号文件（《关于对高头窑矿井项目生活用水请示的批复》）同意项目的取水许可详见附录 610）建设项目用地预审2008 年 11 月，中华人民共和国国土资源部以国土资预审字[2008]407号文件（《关于内蒙古高头窑矿井及选煤厂项目建设用地预审意见的复函》）同意项目用地预审详见附录 2411）项目选址意见2006 年 11 月，达拉特旗国土资源局以《关于同意高头窑矿井建设用地选址的函》文件同意项目选址，并于 2009 年 1 月取得《中华人民共和国建设项目选址意见书》（选字第 15 0000200900002 号）详见附录 712）供电协议2006 年 8 月，鄂尔多斯电业局客户服务中心以鄂电客服[2006]53 号文内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂项目申请报告7件（《关于对北能公司高头窑煤矿项目意向性供电方案的答复》）同意项目用电要求。

详见附录 1013）贷款承诺书中国建设银行以意承编号（2008 年）第 44 号文，对项目贷款作出提供贷款承诺 详见附录 1514）军事设施中国人民解放军内蒙古军区司令部于 2009 年 3 月，以文件（《关于高头窑煤矿是否影响军事设施的复函》）确认项目建设不影响军事设施详见附录 2015) 文物2009 年 3 月，内蒙古自治区文物局以内文物发[2009]15 号文件（《关于内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑煤矿建设的批复》）确认项目建设区域无国家级和自治区级重点文物保护单位，同意项目立项建设详见附录 2116）供煤用户2008 年 8 月，内蒙古北联电能源开发有限责任公司与内蒙古蒙达发电有限责任公司签订供煤协议书，明确了供煤需求详见附录 1117）居民安置2008 年 11 月，达拉特旗人民政府以达政函[2008]124 号文件（《关于高头窑矿井井田范围内村民搬迁的承诺函》）承诺协助建设单位进行居民安置详见附录 254、建设规模及主要技术方案（1）矿井及选煤厂设计生产能力均为 8.00Mt/a2）可采储量为 658.91Mt，矿井服务年限 63.4 年，考虑井田南部及北部尚有约 5 亿 t（334）储量未计入可采储量，待勘探程度增加后服。