新版导游考试教材法规同步重点归纳5.ppt

第五章 导游人员管理法规第一节第一节 导游人员管理概述导游人员管理概述国务院、国家旅游局发布的规章和制度•1987年11月30日，《导游人员管理暂行规定》•1994年10月6日，《导游员职业等级标准》•1999年5月14日，《导游人员管理条例》 例1： 现行的《导游人员管理条例》是在1999年 5月14日由（ ）颁布施行的 A、湖北省旅游局 B、湖北省人民政府 C、国家旅游局 D、国务院一、导游人员的概念与分类（一）导游人员的概念•导游人员是指依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员•导游人员具有如下特征：1、特定（合法）的程序 2、特定（旅行社）的委派3、特定（向导、讲解及相关旅游服务）的工作 例2：导游人员是指依照（ ）的规定取得导游 证，接受旅行社委派，为旅游者提供向 导、讲解及相关旅游服务的人员 A、 《导游服务质量》 B、 《旅游服务基础术语》 C、 《旅行社管理条例》 D、 《导游人员管理条例》（二）导游人员的分类•服务范围1、海外领队2、全程陪同导游人员3、地方陪同导游人员4、定点陪同导游人员•使用的语言1、外语导游 2、汉语普通话导游3、中国地方语导游4、少数民族语导游•隶属关系1、专职导游2、兼职导游（二）导游人员的分类导导游游员员类类型型按按服服务务范范围围按按导导游游语语言言按按隶隶属属关关系系海海外外领领队队定定点点陪陪同同导导游游地地方方陪陪同同导导游游全全程程陪陪同同导导游游专专职职导导游游兼兼职职导导游游外外语语导导游游汉汉语语普普通通话话导导游游中中国国地地方方语语导导游游少数民族语导游二、导游人员证书（一） 导游人员资格证书•下列人员可参加导游人员资格考试1、必须是中华人民共和国公民2、必须具有高级中学、中等专业学校或者以上学历 3、必须身体健康 4、必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力“经考试合格的，由国务院旅游行政部门或其委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。

 例3、 在中国境内工作的美籍华人可以报 名参加导游人员资格考试 ）导游资格证书（二）导游证（二）导游证1、申请导游证的条件“取得导游资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证 例4：取得导游人员资格证书，并（ ）方可向旅游 行政管理部门申请领取导游证 A、与旅行社订立劳动合同 B、在导游服务公司登记 C、与旅行社订立劳动合同或者在导游服务 公司登记 D、经劳动部门鉴证 2、导游证的分类（1）正式导游证（2）临时导游证（3）正式导游证与临时导游证的区别•有无取得导游人员资格证书 •有无语种语言能力限制•领取导游证的程序不同•有效期限不同3、不得颁发导游证的情形•无民事行为能力或限制民事行为能力的•患有传染性疾病的•受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）•被吊销导游证的 （未逾三年不得重新申领）　 民事行为能力是指公民可以独立进行民事活动的资格，法律要求公民在达到一定年龄以及能够对自己的行为、可能产生的法律后果具有认识能力和判断能力后，才具有行为能力。

我国法律根据公民的年龄、智力和精神健康状态将公民的民事行为能力分为3种：1、无民事行为能力，具体指不满不满1010周岁周岁的未成年人；不能辨认自 己行为的精神病人（包括痴呆症人）2、限制民事行为能力，具体指1010周岁周岁以上不满18周岁的未成年 人；不能完全辨认自己行为的精神病人（包括痴呆症人）3、完全民事行为能力，法律规定1818周岁周岁以上的公民是具有完全民 事行为能力，可以独立进行民事活动的人；1616周岁周岁以上不满18 周岁的公民，以自已劳动收入为主要生活来源的，视为完全民 事行为能力人 传染性疾病是指由病原体侵入生物体，使生物体产生病理反应而引起的疾病，例如，肺结核、肺结核、麻风病、天花、伤寒、病毒性肝炎麻风病、天花、伤寒、病毒性肝炎等等疾病的认定应由医疗机构做出诊断证明 旅游行政管理部门不得向患有传染性疾病的申请人颁发导游证，是由导游这一职业的性质决定的导游人员为旅游者提供向导、讲解及相关服务，在旅游活动中与旅游者朝夕相处，若患有传染性疾病，就可能将其患有的疾病传染给旅游者，造成交叉传染  受过刑事处罚的人，是指因其行为触犯了国家刑律依法 应受到刑罚制裁的人。

我国刑法规定，犯罪分为故意犯罪故意犯罪（明知自己的行为会 发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因 而构成犯罪的）和过失犯罪过失犯罪（应当预见自己的行为可能发生 危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见 而轻信能够避免，以致发生这种结果的） 由些可见，故意犯罪是一种有意识的犯罪，过失犯罪不 是有意识的犯罪；较之故意犯罪人，过失犯罪人在主观恶性、 社会危害性上都与其有原则区别，过失犯罪是由于缺乏必要 的谨慎而构成的犯罪因此，过失犯罪这类人虽然也受到过过失犯罪这类人虽然也受到过 刑罚的制裁，但仍然可以申请领取导游证，旅游行政管理部刑罚的制裁，但仍然可以申请领取导游证，旅游行政管理部 门也可对其颁发导游证门也可对其颁发导游证  例5：下列哪些人不能领取导游证（ ） A、已获得导游人员资格证书的15周岁的高中毕业生王某 B、已获得导游人员资格证书，但是没有同旅行社订立劳 动合同，也没有到导游服务公司登记注册的20周岁的 中专毕业生张某 C、得过肺结核但已治愈，具有导游人员资格证，并与旅 行社订立劳动合同的21岁的赵某 D、考取了导游人员资格证，因过失伤害罪被判有期徒刑 正在缓刑期间的24岁的沈某 E、已考取了导游人员资格证，因故意伤害罪被判有期徒 刑3年，刑期执行完毕后就与旅行社订立劳动合同的 28周岁的周某 例6：根据《导游人员管理条例》，对下列 （ ）不得颁发导游证。

A、出生于1997年的在校学生 B、患有病毒性肝炎者 C、被判处有期徒刑者 D、曾被吊销导游证的人 例7：按照《导游人员管理条例》规定，下列 （ ）人员不得颁发导游证 A、香港居民 B、10周岁以上的未成年人 C、患有传染性疾病的 D、被吊销导游证后再次参加考试并取 得导游资格证书的4、颁发导游证的期限及有关规定•省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门应当自收到申请领取导游证之日起15日内，颁发导游证；不予颁发的，应当书面通知申请人（三）导游人员资格证书与导游证的区别1、性质不同2、颁证机构不同3、领证程序不同第二节第二节 导游人员的等级考核制度及标准导游人员的等级考核制度及标准 一、一、导游人员的等级考核（一）划分及适用范围•1999年《导游人员管理条例》•等级划分 两个系列：外语导游员、中文导游员 四个级别：初级、中级（省评） 高级、特级（国评）（二）导游人员等级考核评定办法1、程序：申请→受理→考核评定→告知→发证2、晋升：初级→中级：导游知识专题和汉语言文学知识∕外语 中级→高级：案例分析和导游词创作 高级→特级：论文答辩3、参赛：参加省部级以上单位组织的导游技能大赛获得最佳名 次的导游，报全国导游人员等级考核评定委员会批准 后，可晋升一级导游人员等级。

一人多次获奖只能晋 升一次，晋升的最高级别为高级　 （三）导游人员等级考核评定的组织管理 国家旅游局负责导游人员等级考核评定标准、实施细则的制定，组织设立全国导游人员等级考核评定委员会，并由此机构组织实施全国导游人员等级考核评定工作 各省、自治区、直辖市的旅游行政管理部门组织设立导游人员等级考核评定办公室，在全国导游人员等级考核评定委员会的授权和指导下开展相应的工作 各级资格有效期一般为5年　　二、导游员职业等级标准二、导游员职业等级标准 （表一）（表一）　 初级导游中级导游高级导游特级导游知识要求了解大政方针及相关政策法规；掌握主要游览点的导游知识，了解主要旅游景点和线路的基本知识；了解与业务有关的政经、史地、宗教和民俗等基本知识；了解主要客源市场概况；掌握导游工作规范；外导基本掌握一门外语，达到外专大三水平；中导掌握汉语言文学基础知识，达到高中毕业水平 熟悉大政方针及相关政策法规；全面掌握主要游览点的导游知识，了解主要旅游景点和线路的基本知识；掌握与业务有关的政经、史地、宗教和民俗等基本知识；熟悉主要客源市场概况；熟练掌握导游工作规范；外导掌握一门外语，达到外专本科毕业水平；中导掌握汉语言文学的有关知识，达到大专毕业水平全面掌握大政方针及相关政策法规；全面深入地掌握游览内容；熟悉旅游线路和景点知识；有比较宽广的知识面；掌握客源市场的重要知识及其接待规律；熟练掌握导游工作规范，外导熟练掌握一门外语，初步掌握一门二外，中导熟练掌握汉语言文学的有关知识，初步掌握一常用方言(粤语、闽南话或客家话) 全面深入准确理解方针政策和法规；对游览内容有精到的认识，全面掌握旅游线路的景点知识；有宽广的知识面，在与业务有关的某一知识领域有较深的造诣；掌握客源市场的知识，全面准确具体地了解其特点和接待服务规律；熟练掌握导游工作规范；外导精通一门外语，基本掌握一门二外，中导掌握汉语言文学知识，基本掌握一常用方言（续表）初级导游中级导游高级导游特级导游技能独立完成接待工作，处理旅行中的问题 技能娴熟，能独立处理旅行中的疑难问题 能预见并妥善处理旅行中的特殊疑难问题 能预见并妥善解决工作中发生的突发事件业绩完成企业要求的工作，无服务质量重大投诉，游客反映良好率不低于85％ 工作成绩明显，为企业的业务骨干；无服务质量重大投诉，游客反映良好率不低于90％ 工作成绩突出；无服务质量重大投诉，游客反映良好率不低于95％，在国内外同行和旅行商中有一定影响，能为所在企业吸引一定数量的客源，有较高水平的导游工作研究成果职业道德高尚，工作成绩优异，有突出贡献，在国内外同行和旅行商中有较大影响；无服务质量重大投诉，游客反映良好率不低于98％；有一定数量高水平并正式发表的导游工作研究成果 学历外导具外语大专或非外本及以上学历，中导须高中及以上学历 外导具外语大专或非外本及以上学历，中导须大专及以上学历同中级同高级资历取得资格证后1年 取得初级资格2年取得中级资格4年取得高级资格5年 例8：中级导游员要求其旅游者反映良好率 不低于（ ）。

A、80% B、85% C、90% D、95%  例9： 导游人员的等级分为资格导游员、 中级导游员、高级导游员和特级导 游员四个级别 ）第三节第三节 导游人员的权利和义务导游人员的权利和义务一、导游人员的权利（一）人格尊严和人身安全不受侵犯•导游人员进行导游活动时，其人格尊严应当受到尊重，其人身安全不受侵犯•导游人员有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或者违反其职业道德的不合理要求（二）紧急情况下调整或变更接待计划的权利 在引导旅游者旅行、游览过程中，遇到可能危及旅游者人 身安全的紧急情况，经征得多数旅游者同意，可以调整或变更 接待计划四个限制条件如下：1、必须是在导游活动的过程中；2、必须是遇到有可能危及旅游者人身安全的紧急情形； 3、必须征得多数旅游者同意； 4、必须立即报告旅行社  例10：导游员在旅游活动中享有调整或变更 接待计划的权利，行使这一权利必须 具备一定的条件，下列说法正确的是 （ ）。

A、必须是在进行导游活动的过程中 B、必须征得全体旅游者的同意 C、必须遇到有可能危及旅游者人身安 全的紧急情形 D、必须立即向旅行社报告 一、导游人员的权利（三）申请行政复议•复议权复议权导游人员对旅游行政管理部门的具体行政行为不 服时依法享有向上一级旅游行政管理部门申请复议的权利 包括：对罚款、吊销导游证、责令改正、暂扣导游证等行政 处罚不服的；认为符合法定条件申领导游人员资格证书和导 游证，旅游行征管理部门拒绝颁发或不予答复的；认为旅游 行政管理部门侵犯导游人员人身权、财产权的；法律法规规 定的其他可以申请复议的内容 一、导游人员的权利（四）提起行政诉讼•行政诉讼权行政诉讼权对旅游行政管理部门的具体行政行为不服时，享有向人民法院提起行政诉讼的权利：对行政处罚不服的；对于拒绝颁发导游资格证书（导游证）或不予答复的；对于违法要求导游人员履行义务的；侵犯人身权及财产权的具体行政行为的   例11：导游员王某对本县旅游局所给予的行政 处罚不服，依照我国相关规定，其有 权向（ ）申请复议。

A、本县人民法院 B、市（州）人民法院 C、省旅游局 D、市（州）旅游局二、导游人员的义务（一）提高素质和技能（二）佩戴导游证（三）接受旅行社委派（四）维护国家利益和民族尊严（五）遵守职业道德（六）执行接待计划（七）安全说明、警示（八）不得兜售、购买物品和索要小费（九）不得欺骗、胁迫旅游者消费 例12：导游人员王某未经旅行社委派，私自承 揽导游业务，进行导游活动，被所在县 旅游行政部门查获该行政部门可对王 某（ ） A、责令改正，处1000至10000元罚款 B、有违法所得的，没收违法所得 C、有违法所得的，没收违法所得并处以等 额罚款 D、暂扣或吊销导游证第四节 导游人员的管理一、导游人员的计分管理制度•2001年12月《导游人员管理实施办法》•导游人员计分办法实行年度10分制导游人员的年度10分制1、扣除1010分分的情形：（1）有损害国家利益和民族尊严的言行的；（2）诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；（3）有殴打或谩骂旅游者行为的；（4）欺骗、胁迫旅游者消费的；（5）未通过年审继续从事导游活动的；（6）因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。

2、扣除8 8分分的情形：（1）拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的；（2）擅自增加或者减少旅游项目的；（3）擅自终止导游活动的；（4）讲解中搀杂庸俗、下流、迷信内容的；（5）未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽 导游业务的导游人员的年度10分制3、扣除6 6分分的情形：（1）向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的；（2）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；（3）因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的；（4）讲解质量差或不讲解的；（5）私自转借导游证供他人使用的；（6）发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的4、扣除4 4分分的情形：（1）私自带人随团游览的；（2）无故不随团活动的；（3）在导游活动中未佩带导游证或未携带计分卡的；（4）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗的导游人员的年度10分制5、扣除2 2分分的情形：（1）未按规定时间到岗的；（2）10人以上团队未打接待社社旗的；（3）未携带正规接待计划的；（4）接站未出示旅行社标识的；（5）仪表、着装不整洁的；（6）讲解中吸烟、吃东西的 例13：依据《导游人员管理实施办法》规定， 以下行为应扣除10分的是（ ）。

A、擅自终止导游活动 B、擅自增加或减少旅游项目 C、私自带人随团游览 D、因自身原因造成旅游团重大危害和损失  例14：导游人员在导游活动中有下列（ ） 情形的，扣除6分 A、讲解质量差或不讲解的 B、私自转借导游证供他人使用的 C、以明示或暗示的方式向旅游者索要 小费的 D、私自带人随团游览的 一、导游人员的计分管理制度（三）其他规定•10分被扣完后，由最后扣分的旅游行政执法部门暂 时保留其导游证，并出具保留导游证的证明，并于10日内通报导游所在的旅游行政主管部门和登记注 册单位正在带团过程中的导游，可持旅游执法单位出具的保留证明完成团队剩余行程 例15：对导游人员的计分管理，是旅游行政 管理部门的一项（ ） A、行政处罚 B、行政管理措施 C、民事责任形式 D、刑罚措施 二、导游人员的年审管理制度 •凡一次扣分达到10分的导游员，不予通过年审。

•累计扣分达到10分的导游员，暂缓通过年审•一次被扣8分的导游员，全行业通报•一次被扣6分的导游员，警告批评•每年累计培训时间不得少于56小时 例16：下列关于导游人员年审管理的说法，正确 的是（ ） A、导游人员必须参加年审 B、累计扣分达到10分的，不予通过年审 C、年审考评等级分为通过年审和不通过 年审 D、年审前必须参加专业培训，培训时间 不得少于56小时例17：导游员有下列（ ）行为的，将不予通过年审 A、李某擅自终止导游活动 B、张某在带团过程中谩骂旅游者 C、丁某因自身原因漏接旅游团 D、张某在讲解中搀杂了下流内容 E、王某与商店老板串通欺骗游客购物 例18：导游人员必须参加所在地旅游行政管理部门 举办的年审培训，培训时间应根据导游业务 需要灵活安排，每年累计培训时间不得少于 （ ）个小时。

A、56 B、60 C、65 D、80  例19：在导游人员的年审管理中，累计扣分 达到10分的，将会（ ） A、不予通过年审 B、暂缓通过年审 C、全行业通报 D、警告批评 。