运输安全监管与应急保障.ppt

运输安全监管与应急保障运输安全监管与应急保障江苏省交通运输厅运输管理局  桑得田2021/9/241主要内容主要内容l道路运输安全监管　１、安全监管依据　２、安全监管内容　３、责任追究制度l运输应急保障　１、突发事件定义（国家、部门）　２、交通运输应急保障情况2021/9/242　安全监管主要依据　安全监管主要依据 一、安全监管法律一、安全监管法律　　1.《中华人民共和国安全生产法》（《中华人民共和国安全生产法》（2002年）年） 　　2.《中华人民共和国突发事件应对法》（《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）年）　　3.《中华人民共和国道路交通安全法》（《中华人民共和国道路交通安全法》（2003年）年） 　　4.《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国消防法》 （（2009年）年）2021/9/243　安全监管主要依据　安全监管主要依据二、安全监管法规二、安全监管法规　　　　1.《中华人民共和国道路运输条例》（《中华人民共和国道路运输条例》（2004年）年）　　2.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（（2004年）年）　　3.《危险化学品安全管理条例》（《危险化学品安全管理条例》（2011年）年）　　4.《生产安全事故报告和调查处理条例》（《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年）年）　　5.《江苏省道路运输条例》（《江苏省道路运输条例》（2012年）年）　　6.《江苏省安全生产条例》（《江苏省安全生产条例》（2007年）年） 7 .《江苏省高速公路条例》（《江苏省高速公路条例》（2014年）年） 　　2021/9/244 安全监管主要依据安全监管主要依据三、部门规章三、部门规章 1.《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路旅客运输及客运站管理规定》 2.《道路货物运输及站场管理规定》《道路货物运输及站场管理规定》 3.《道路危险货物运输管理规定》《道路危险货物运输管理规定》 4.《道路运输从业人员管理规定》《道路运输从业人员管理规定》 5.《机动车维修管理规定》《机动车维修管理规定》 6.《道路运输车辆动态监督管理办法》《道路运输车辆动态监督管理办法》 7.《放射性物品道路运输管理规定》《放射性物品道路运输管理规定》2021/9/245　安全监管主要依据　安全监管主要依据四、国家及行业标准四、国家及行业标准1.《机动车运行安全技术条件》（《机动车运行安全技术条件》（GB7258—2004））2.《汽车维护、检测、诊断技术规范》（《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/18344—2001））3.《道路旅客运输企业等级》（《道路旅客运输企业等级》（JT/T630—2005））4. 《道路货物运输企业等级》（《道路货物运输企业等级》（JT/T631—2005））5.《《营运客车等级划分及等级评定》（《《营运客车等级划分及等级评定》（JT/T325—2002））6.《汽车客运站级别划分和建设要求》（《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/200—2004）） 　2021/9/246 安全监管主要依据安全监管主要依据四、国家及行业标准四、国家及行业标准 7.《汽车客运站建筑设计规范》（JGJ60-99） ８.《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T 796） 9.《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T 794)2021/9/247安全监管主要依据安全监管主要依据五、管理规范及文件五、管理规范及文件1.《汽车客运站安全生产规范》（《汽车客运站安全生产规范》（2008年）年） 2.《道路旅客运输企业安全管理规范》（《道路旅客运输企业安全管理规范》（2012年）年） 国务院文件：国务院文件：1.《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】】2号）号） 2.《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【【2010】】23号）号）3.《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续　稳定好转的意见国发》（国发〔　稳定好转的意见国发》（国发〔2011〕〕40 号）号）2021/9/248安全监管主要依据安全监管主要依据　４　４.《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发【2012】30号）交通运输部文件：交通运输部文件：　５　５.《交通运输部、公安部、安监总局关于进一步加强《交通运输部、公安部、安监总局关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知》（交运发和改进道路客运安全工作的通知》（交运发2010]210号）号）　６　６.《关于贯彻落实《关于贯彻落实<国务院关于加强道路交通安全工国务院关于加强道路交通安全工作的意见作的意见>的通知》（交运发的通知》（交运发[2012]490））2021/9/249　安全监管内容　安全监管内容 三关一监督三关一监督把好从业人把好从业人员资格关员资格关把好车辆技把好车辆技术状况关术状况关运输经营者运输经营者市场准入关市场准入关搞好汽车客运搞好汽车客运站安全监督站安全监督2021/9/24101.把好运输经营者市场准入关把好运输经营者市场准入关一是要审查企业安全生产制度建立情况二是要审查企业安全生产机构设置情况三是要查对驾驶员管理情况四是要审查车辆技术状况和类型等级达标情况五是要审查开行客运线路运行方案和道路状况等是否符合开行条件2021/9/24112.把好车辆技术状况关把好车辆技术状况关依据：《营运车辆综合性能要求和检验方法》依据：《营运车辆综合性能要求和检验方法》客运车辆客运车辆技术等级技术等级高速公路客运或者营运线路长度在高速公路客运或者营运线路长度在800公里以公里以上的；上的；一级技术等级一级技术等级营运线路长度在营运线路长度在400公里以上的；公里以上的；二级以上二级以上营运线路长度在营运线路长度在400公里以下的；公里以下的；三级以上三级以上普通货运车辆；普通货运车辆；达到三级以上达到三级以上危货运输车辆；危货运输车辆；达到一级标准达到一级标准2021/9/24122.把好车辆技术状况关把好车辆技术状况关标准标准要求要求《营运客车类型划分及等级评定》《营运客车类型划分及等级评定》客车进行等级客车进行等级评定评定《汽车维护、检测、诊断技术规范》《汽车维护、检测、诊断技术规范》定期维护和二定期维护和二级维护竣工检级维护竣工检验制度验制度2021/9/24132.把好车辆技术状况关把好车辆技术状况关健全营运车辆技术健全营运车辆技术档案和管理档案档案和管理档案经营者要建立经营者要建立车辆技术档案车辆技术档案行管部门要建立行管部门要建立车辆管理档案车辆管理档案行管部门要对技术行管部门要对技术档案进行监督检查档案进行监督检查2021/9/24142.把好车辆技术状况关把好车辆技术状况关主要部件主要部件更换情况更换情况修理和二修理和二级维护记录级维护记录技术等级技术等级评定记录评定记录类型等级类型等级评定记录评定记录车辆变车辆变更记录更记录行驶里行驶里程记录程记录交通事交通事故记录故记录车辆基车辆基本情况本情况车辆技车辆技术档案术档案2021/9/24152.把好车辆技术状况关把好车辆技术状况关二级维护和二级维护和检测记录检测记录类型及等级类型及等级评定记录评定记录交通事交通事故记录故记录车辆变车辆变更记录更记录技术等级技术等级评定记录评定记录车辆基车辆基本情况本情况车辆管车辆管理档案理档案2021/9/24162.把好车辆技术状况关把好车辆技术状况关l加强车辆年度审验工作，督促其落实和执行车加强车辆年度审验工作，督促其落实和执行车辆维护检测制度，确保车辆技术状况良好，技辆维护检测制度，确保车辆技术状况良好，技术等级达标。

术等级达标l营运客车、重型载货汽车、半挂牵引车和危险营运客车、重型载货汽车、半挂牵引车和危险货物运输车辆应当按照规定安装使用符合国家货物运输车辆应当按照规定安装使用符合国家标准的卫星定位系统，并督促其加强对营运车标准的卫星定位系统，并督促其加强对营运车辆的动态监管辆的动态监管2021/9/24173.把好从业人员资格关把好从业人员资格关　　开展道路运输经营活动需要聘用具开展道路运输经营活动需要聘用具备一定条件的从业人员，客货运驾备一定条件的从业人员，客货运驾驶员、危货三种人（驾驶员、押运驶员、危货三种人（驾驶员、押运员和装卸管理人员）等关键岗位道员和装卸管理人员）等关键岗位道路运输从业人员必须经过统一考试，路运输从业人员必须经过统一考试，持证上岗持证上岗2021/9/24184.搞好汽车客运站安全监督搞好汽车客运站安全监督行业监管职责监管过程监管内容市场准入资质管理运营过程中的经营资质和经营行为管理市场退出管理经营行为管理经营资质管理行管部门对市场的监督管理非法经营活动的打击对合法经营的规范2021/9/24194.搞好汽车客运站安全监督搞好汽车客运站安全监督交通运输部专门制定了《汽车客运站安全生产规范》交通运输部专门制定了《汽车客运站安全生产规范》序号序号重点工作重点工作一一严格客运站经营许可；严格客运站经营许可；二指导和监督客运站做好旅客危险品安全检品检查仪；指导和监督客运站做好旅客危险品安全检品检查仪；三指导和监督客运站做好进出站客运车辆安全例检工作；指导和监督客运站做好进出站客运车辆安全例检工作；四是指导和监督客运站做好站场内旅客安全管理工作；是指导和监督客运站做好站场内旅客安全管理工作；五督促客运站做好消防工作，并开展应急演练活动；督促客运站做好消防工作，并开展应急演练活动；六落实一、二级客运站派驻管理人员现场管理制度，并健全驻站管理档案落实一、二级客运站派驻管理人员现场管理制度，并健全驻站管理档案制度。

制度2021/9/24204.搞好汽车客运站安全监督搞好汽车客运站安全监督“三不进站三不进站”：：危险品不进站、无关人员不进站（发车区）、无关车辆不进站“六不出站六不出站”：：超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经审核签字不出站、乘客和驾驶员不系安全带不出站 2021/9/2421责任追究制度责任追究制度l安全生产法第十三条规定：“国家实行生产安全事故责任追究制度，依照安全生产法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任 l  依照安全生产法和有关法律、行政法规的规定，对生产安全事故的责任者，由有关主管机关依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任 2021/9/2422责任追究制度责任追究制度　　《国务院关于特大安全事故行政责任追究的　　《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（规定》（2001年4月21日国务院第302号令 ）） 　　《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》（（2007年3月28日国务院第493号令 ））2021/9/2423运输应急保障运输应急保障l《中华人民共和国突发事件应对法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行。

该法律共七章70条l《交通运输突发事件应急管理规定》于2011年9月22日经中华人民共和国交通运输部第10次部务会议通过，2011年11月14日中华人民共和国交通运输部令2011年第9号公布该《规定》分总则、应急准备、监测与预警、应急处置、终止与善后、监督检查、附则7章47条，自2012年1月1日起施行2021/9/2424　突发事件的定义　突发事件的定义　　　　　　按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件 　　按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制2021/9/2425交通运输突发事件的定义交通运输突发事件的定义l交通运输突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成交通运输设施毁损，交通运输中断、阻塞，重大船舶污染及海上溢油应急处置等，需要采取应急处置措施，疏散或者救援人员，提供应急运输保障的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

2021/9/2426我省交通运输行业应对突发事件基本情况我省交通运输行业应对突发事件基本情况l l1 1、应对自然灾害、应对自然灾害l l2 2、应对事故灾难、应对事故灾难l l3 3、应对公共卫生事件、应对公共卫生事件l l4 4、应对社会安全事件、应对社会安全事件2021/9/2427抗震救灾抗震救灾　　江苏省委、省政府下达2万套活动板房和3万顶帐篷的突击抢运任务后，江苏省交通厅立即开辟了两个战场：一个省内抗震救灾物资紧急调运集运；二是绵竹灾区全部救灾物资的突击驳运疏运共投入长途直达绵竹车辆437辆次，省内短驳车辆1400辆次，投入绵竹地区短驳车辆日均36辆2021/9/2428抗击冰雪抗击冰雪2021/9/2429驻利比亚人员归国驻利比亚人员归国2021/9/2430交通事故交通事故2021/9/2431抗击非典抗击非典2021/9/2432雾霾天气雾霾天气2021/9/2433保障奥运保障奥运2021/9/2434出租车罢运出租车罢运2021/9/24352021/9/2436地铁停运地铁停运2021/9/2437谢谢！2021/9/2438。