农村土地经营权流转履约保证保险试点方案（试行）.docx
6页农村土地经营权流转履约保证保险试点方案（试行） 为贯彻实施乡村振兴战略，推进农村承包地“三权分置”改革，健全农村土地流转风险防范机制，保障土地承包户的合法权益，降低土地经营权流入成本，根据文件精神，在继续实行土地流转风险保障金制度的基础上，试行农村土地流转履约保证保险，特制订本实施方案：一、指导思想坚持农村基本经营制度，进一步规范我区农村土地流转行为，促进农村土地良性流转以保障土地流转当事人合法权益为核心，按照政府扶持引导、市场化运作原则，引入保险机构对土地流转双方的合同行为进行担保，进一步完善风险防范机制，降低因土地流转失约而造成的损失二、坚持原则坚持政府引导、主体参与、依法有偿、市场运作、自主自愿原则由土地流转的当事人自主选择，愿意实施农村土地流转履约保证保险的，由区财政给予补助;未开展履约保证保险的，按照有关要求，继续实行土地流转风险保障金制度三、业务内容土地流转履约保证保险是指承担保险业务的公司（保险公司）向履约保证保险的被投保人（农村土地流出方—农户或受农户委托的村社集体组织）承诺，若农业项目经营业主不按合同约定履行支付流转租金的义务，则由保险公司承担赔偿责任的一种保险方式四、参保对象Ｘ区行政区域内，流转合同有效期内，流转土地面积50亩以上（含50亩）的土地经营权流入方为试点对象（投保人）。
投保人应具备如下条件：1.符合Ｘ区土地流转规定；2.土地经营权流转双方依法签定土地流转合同；3.土地流转合同已按规定在镇街、区农业农村委备案；4.流入方具有农业经营能力经营项目符合当地产业布局和现代农业发展规划等；5.流转土地用途、土地流转定价、流转期限等经过合规性审查6.流入方征信记录良好，无不良失信记录投保人应将符合条件的流转土地全部投保，不得选择性投保：五、工作方法及办理流程一是组织并支持区内有意愿、有能力开展土地流转履约保证保险业务的商业保险公司负责此项业务的开展，可以采用一家主承保，多家共保的方式进行；二是在有意愿的镇街开展土地流转履约保证保险试点；三是发动农业规模经营业主积极参保，投保费用由区财政给予一定补贴，积极引导和鼓励农业规模经营项目主动参保，确保每年实际参保农村土地流转项目的流转面积逐年增加办理流程：1.申请参保土地流入方提供经所在镇（街）农服中心备案的《Ｘ市农村土地承包经营权出租合同》及相关资料，向保险公司申请土地流转租金履约保险业务2.保险办理经保险人审核，符合投保条件的投保人在向被保险人缴纳全年土地流转费后，签订土地流转费履约保证保险合同，交纳保费3.风险保障金返还。
已缴纳土地流转保障金的投保人在办理保险后，被保险人收验保单原件存档后，在15个工作日内办理土地流转保障金返还手续4.保费补助保险公司凭保险单等资料，填写《Ｘ市Ｘ区农村土地承包经营权流转租金履约保险补助资金申报表》，经投保标的所在集体经济组织或村（居）委会初审、镇人民政府（街道办事处）审核、区农业农村委审核、区财政局审批后拨付补助资金5.资料存档投保人购买农村土地流转费履约保证保险后，保单原件交被保险人存档保管土地经营权流转合同、保单副本由保险人归集，复印一份转交镇（街道）农服中心登记备案6.续保申请投保人应在土地经营权流转合同中载明将支付土地流转费的日期(截止日)约定为续保日期(截止日)投保人应在续保日(截止日)前自行办理续保手续，保单原件交于被保险人存档保管，保单副本由保险人归集，复印一份转交镇（街道）农服中心登记备案7.保险理赔保单生效后，投保人违反土地经营权流转合同约定，逾期7天以上未支付流转费的，被保险人须如实告知保险人违约情况自土地流转费约定支付时间之日起60天，为赔款等待期赔款等待期内被保险人仍追索无果，视为保险事故发生，被保险人向镇（街道）农村产权交易机构登记备案后，持相关资料向保险人索赔。
六、投保费用农业项目以实际流转租金的3%计算保费，保费由投保人（农村土地流入方）承担50%，区财政资金补贴50%七、保障措施（一）组织保障区政府成立分管领导为组长，区政府办公室、区发展改革委、区农业农村委、区财政局、区金融办负责人为成员的农村土地经营权流转履约保险工作领导小组，加强对农村土地经营权流转履约保险工作的组织领导，及时研究处理实施过程中出现的矛盾和问题领导小组下设办公室在区农业农村委（农经站）承办具体工作各镇（街道）明确专人，具体负责指导村、组开展土地经营权流转履约保证保险工作二）政策扶持建立保费补助、融资优惠等扶持政策，引导和规范流转土地业主参加农村土地经营权流转履约保险1.保费补助每年按实际参保农村土地流转项目的流转面积，给予区财政补贴资金，按实纳入区财政预算安排2.融资优惠鼓励金融机构对参加农村土地流转履约保险的业主在融资条件、融资额度、融资利率以及融资期限等方面提供优惠，并进一步缩减审贷周期3.项目优先参加农村土地流转租金履约保险的业主，在项目区基础设施建设、产业发展等涉农资金和涉农项目同等条件下优先安排相关涉农部门要制定切实可行的措施，确保该项工作推进三）规范土地流转合同。
由镇街统一组织，对现有土地流转合同进行清理，对原土地流转合同未使用标准合同文本的进行补签完善确保辖区内农村土地规范化流转的真实性四）引入担保机制及个人无限连带责任机制流入方应对租金的支付以流转土地上的资产作担保，并签订担保书，承诺其一旦未按期支付租金，自愿以流转土地上的资产如农业设施及地上种植物承担赔偿责任，保险公司对农户进行赔偿后可对流入方进行追偿违约的流入方对保单承担个人无限连带责任，在保险公司支付赔偿金进行追偿的时候，流入方对保险公司代偿的额度负有全部清偿的义务五）建立土地流转违约失信黑名单机制将在土地流转和履约保证保险过程中存在恶意违约、骗保行为的经营主体列入黑名单并予以全区公开凡列入黑名单的经营主体将取消在本区范围内土地流转资格同时，将失信黑名单信息接入人民银行信用信息辅助系统，作为银行放贷的信用依据和保险公司是否承保的依据六）政府支持由政府出台相应文件，进行广泛宣传对于违约《Ｘ市农村土地承包经营权流转合同》的流入方的农业项目资金，在不违反上级项目资金投入方向的前提下，不直接兑付给流入方，用于支付土地租金；同时，街镇应牵头协助农户寻找新的流入方进行再次流转；在保险公司赔付违约租金后，在追偿过程中，政府相关部门在职责范围内给予必要的支持。
本方案自印发之日起施行，最终解释权属于区人民政府Ｘ市Ｘ区农村土地经营权流转履约保险补助资金申报表 申报单位： 申报时间： 年 月 日流入方：流出方：项目所在地保单号：流转金额（元/亩·年）：投保面积（亩）：保险费率： %保费合计（元）：政府补贴率： %申请补助金额（元）：村民小组（或股份经济合作社）意见： 经办： 审核： 年 月 日（公章）村委会（或股份经济联合社）意见： 经办： 审核： 年 月 日（公章）镇人民政府（街道办事处）意见： 经办： 审核： 年 月 日（公章）区农业农村委意见： 经办： 审核： 年 月 日（公章）区财政局意见： 经办： 审核： 年 月 日（公章） 。
