建始县杂交枸杞种植基地建设项目建议书.doc

建始县杂交枸杞种植基地建设项目项目建议书宜昌星辰工程咨询有限责任公司二〇一四年十二月编制单位：宜昌星辰工程咨询有限责任公司项目名称：建始县杂交枸杞种植基地建设项目咨询工程师：陈美强 方 毅技术负责人：陈美强编制人员： 张祖坤 周长乔望西金 何 磊陈思彤 何军涛 方 毅 杨 迪报告校核：张祖坤 陈美强 望西金报告审定：周长乔目 录第一章 总 论 11.1 项目名称与建设单位 11.2 编制依据、内容及范围 11.3 项目概况 2第二章 项目建设背景及必要性 42.1 项目建设背景 42.2 项目建设的必要性 8第三章 项目选址及建设条件 113.1 项目选址 113.2 建设条件 11第四章 工程建设方案 144.1 场平及喷锚工程 154.2 道路工程 184.3 绿化工程 214.4 雨水、污水管网工程 224.5 给水系统 274.6 供配电 274.7 建筑智能化控制管理系统 29第五章 环境保护 305.1 建设地点环境现状 305.2 编制依据 305.3 环境影响因素分析 305.4 治理措施 315.5 绿化 325.6 环境评价 32第六章 项目组织与实施 336.1 项目组织 336.2 实施进度 33第七章 投资估算与资金筹措 367.1 估算说明 367.2 编制依据 367.3 费用说明 367.4 投资估算 377.5 资金筹措 39第八章 效益评价 408.1 经济效益 408.2 社会效益 408.3 生态效益 428.4 风险分析 42第九章 结论与建议 449.1 结论 449.2 建议 44第一章 总 论1.1 项目名称与建设单位 项目名称建始县杂交枸杞种植基地建设项目 项目承建单位建始县商务局1.2 编制依据、内容及范围 编制依据⑴中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（2014年1月19日）； ⑵《湖北省建始县农业产业发展规划》（2008年-2015年）； ⑶《恩施市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；⑷《建始县经济和社会发展第十二个五年规划（2011年-2015年）；⑸《建始县城市总体规划(2012-2030年》；⑹《湖北省优化经济发展环境条例》；⑺《湖北省耕地质量保护条例》；⑻ 2014年国家深化农村改革、支持粮食生产、促进农民增收政策措施⑼ 中国国际工程咨询公司《投资项目经济咨询评估指南》；⑽ 相关国家和地方工程技术规范、环保标准和劳动卫生与保护标准；⑾ 项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料等；⑿ 编制《建始县杂交枸杞种植基地建设项目建议书》的委托合同。

编制范围 依据国家的有关政策以及行业、地区发展的长远规划、承办单位提供的工程设计基础资料，在对该项目进行充分的调查基础上，提出了建始县杂交枸杞种植基地建设项目本报告根据国家发展和改革委员会对项目建议书阶段工作范围和深度的规定，对项目建设的依据、提出背景及必要性、可行性和条件进行了论证；对项目的建设规模、建设方案、环保、项目实施进度、投资估算、资金筹措、效益评价等方面进行综合研究、分析和评价，以求为主管部门和建设单位的决策和判断提供具体、完善、科学的依据1.3 项目概况1.3.1 承建单位概况项目业主为建始县商务局，根据《恩施州委办公室、州政府办公室关于印发的通知》(恩施州办发〔2010〕20号)和《中共建始县委、建始县人民政府关于建始县人民政府机构改革的实施意见》（建发〔2010〕5号）精神，设立建始县商务局，为县人民政府工作部门，加挂建始县招商局、建始县酒类专卖局牌子人员配置为核定县商务局机关行政编制13名，工勤编制2名核定领导职数：局长（兼县招商局、县酒类专卖局局长）1名，副局长4名（1名兼县招商局副局长、1名兼县酒类专卖局副局长），纪检组长1名；内设股室正职7名 其主要职责为：实施“开放活县”战略，推动全县对外开放工作；贯彻执行国家对外开放、利用外资和国际经济合作以及国内外贸易、民族贸易的发展战略、方针、政策，制定全县外向型经济发展和国内外贸易发展战略以及具体政策措施和实施办法。

负责研究制定商品市场建设管理的具体办法，协调指导商品市场发展，整顿和规范市场秩序；监测分析市场运行和商品供求状况；组织实施主要消费品的市场调控和重要生产资料与重要生活资料的流通监督；指导旧机动车交易市场管理工作，负责老旧汽车报废更新工作，规范汽车和汽车配件市场秩序；研究拟定和组织实施国内贸易和民族贸易发展政策以及打破市场垄断和地区封锁的政策，促进现代市场体系的建立和完善参与拟订全县商贸、物流和服务业的有关规范性文件，制定相关实施细则；负责全县内外贸易商品的流通管理与协调工作，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式发展；指导、管理和规范批发、零售、免税商店、饮食、服务、商品展销、拍卖、典当、租赁、再生资源回收等商业和服务业；负责生猪定点屠宰管理；负责全县石油成品油、茧丝绸市场行业管理；负责全县酒类行业管理，对全县酒类批发、零售实行监管负责全县中小商贸企业融资担保，国内贸易信用保险申报补助等工作，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台提出和制定全县利用外资、境内招商引资的发展战略及中长期规划；制定和执行全县有关外商投资、外来投资的实施细则及管理办法；负责限额以内外商投资企业设立和其他投资形式的报批，指导全县外商投资项目合同、章程及其变更、终止、解散工作与外商投资企业的进出口工作、招商引资和投资促进工作；负责国家和省、州规定的限额以上、限额投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业设立转报工作；指导、监督、检查外商投资企业和外来投资企业执行有关法规、合同、章程的情况；组织全县外商投资企业联合年检工作。

执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策，拟订并执行全县中长期出口规划和出口商品、市场发展战略及贸工、贸农、贸技结合的发展战略，指导全县进出口业务工作，负责进出口配额计划的编报、下达和组织实施及进出口配额、许可证的管理工作；审批出口加工贸易；负责全县出口品牌建设、国际市场开拓、外经贸发展各项资金项目的组织和管理等工作；负责全县进出口企业年审初审上报工作；研究和推广包括电子商务在内的各种新的贸易方式；汇总编报全县年度进出口计划指标，并对执行情况进行检查、统计按有关规定，指导企业进出口的经营管理、国际贸易相关企业和境外驻县经贸代表机构的管理工作；研究拟订适应我县服务贸易发展的政策和措施，指导、协调全县服务贸易工作贯彻执行国家国际经济合作发展战略，制定全县对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；负责拟订本县公民出境就业管理实施办法，承担境外就业介绍机构资格认定、审批和监督检查等职责；指导企业对外经济技术合作与交流，开展国际化经营，协调企业实施海外投资规划；归口管理全县对外援助项目；负责有关外贸发展基金、出口信用保险扶持资金、外经贸发展促进资金等专项政策资金项目的审核、申报及项目实施的管理工作；负责管理多边、双边对我县的无偿援助及赠款；管理有关国际组织对我县经济技术合作事务。

贯彻执行国家对外技术贸易的法律法规和政策；鼓励高新技术出口和成套设备进出口；推进全县科技兴贸战略，并制定全县技术贸易的管理办法；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督管理技术引进、国家限制出口的技术和引进技术的出口工作负责全县招商引资工作；负责我县在境内外举办的对外经贸交易会、展销会、洽谈会、博览会及有关涉外招商经贸活动；负责全县招商引资管理；指导和协调全县对外贸易通检和通关工作组织并指导我县企业执行国家有关反倾销、反补贴和保障措施及其他与进出口公平贸易相关的法律政策，建立进出口公平贸易机制；协助国家有关部门进行产业损害调查；负责协调国外对我县出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作负责指导全县商务系统的联合会、协会、学会等社团组织工作；负责全县内外贸易职业技术培训；负责全县商业饮食服务职业技能鉴定的申报工作负责全县商务综合行政执法工作；负责办理上级商务部门要求督办落实的商务执法案件和重大案件查处工作研究拟订全县药品流通行业发展规划和有关促进政策并组织实施；维护公平竞争，完善统一、开放、竞争、有序的药品流通市场体系；指导和推动药品流通企业发展现代流通方式，提高流通效率和行业组织化水平，开展国际交流合作；建立药品流通行业统计制度；指导行业协会实行行业自律，开展行业培训，推动行业信用建设。

加强为企业提供服务的职责，以良好的服务态度，最快的办事效率，为全县内外贸企业提供优质服务，严格履行公开承诺服务制度，达到行政提速的目标1.3.2 建设规模与内容建始县杂交枸杞种植基地建设项目主要依托国家启动退耕还林工程的机遇，采用公司+基地+农户的模式进行实施，总投资额10830万元项目建设地址涉及业州、长梁、高坪、三里、红岩、花坪等6个乡镇共16个行政村，建设规模为10000亩，建设年限为2015—2020年建始县杂交枸杞种植基地建设项目的建成后，可带动2000农户进行种植（按每户5亩计）年均亩产值达4000元/亩，年产值达4000万元，户均产值20000元/年，具有良好的经济效益因此建设杂交枸杞种植基地建设项目是增加农民收入，振兴农村经济的扶贫致富的优先途径本项目实施后，可新增农村直接就业岗位3000人，为农村富余劳动力和城镇下岗职工提供再就业机会，对维护社会稳定起到积极的作用如果考虑到特色旅游业、包装业、运输业等相关产业的发展，本项目新增间接就业人数将达到10000人1.3.3 建设地点建始县1.3.4 配套基础设施现状项目区内水、电、通信等基础设施配套完善，可以保障项目建设和使用的需要。

1.3.5 环境保护本项目产生的生产垃圾和污水经处理后均可达标排放1.3.6 项目实施进度本项目建设工期安排为6年（2015—2020年）1.3.7 投资估算项目总投资10830万元，全部为建设投资第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景 项目背景建始县是中南地区西进和西南地区东出的陆路交通要道，318国道、209国道、沪渝高速公路、宜万铁路和即将建设的银北高速公路贯穿县境，县城距恩施机场59公里，距长江碚石港68公里，到武汉、重庆等枢纽集散地十分方便，为药业产业发展提供了便利的交通条件同时，建始县确立了工业园“一园三区”的规划布局，正在开发3个新片区，工业用地储备充足，招商措施具体，园区管理规范，为企业入驻和发展搭建了坚实的平台其中，县城以北的下坝片区，规划面积5.2平方公里，已收储土地2800亩，计划在该片区布局生物产业园，将下坝园区建成生物产业专业园区，促进生物产业加快发展即将开工建设的银北高速从下坝园区经过；连接县城与下坝片区的建始大道将于2014年9月份建成通车，与209国道绕城线形成城市环线，构建下坝新城的城市路网；自来水厂、污水处理厂等基础设施正在按照规划设计有序推进；县职业技术学校位于该区域内，为入驻企业可提供用工需求便利。

项目区现状项目位于建始县，2013年，全县人民在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕年初县人代会确定的经济社会发展目标，强力推进“四大工程”建设，全县经济社会继续保持良好发展势头全县实现生产总值65.49亿元（预计数，下。