2023年全市县级地方志书编纂工作情况的调研报告 .doc

全市县级地方志书编纂工作情况的调研报告 全市县级地方志书编纂工作情况的调研报告在全市上下认真贯彻落实中共市委七届四次全会精神，积极实施“两区〞互动、强工兴城开展战略，努力实现“三年财政收入翻番，五年实现全面进位〞奋斗目标的热潮中，为了更好地发挥地方志书“存史、资政、教化〞的功能和促进地方经济社会科学开展的作用，按照市委深入学习实践科学开展观活动领导小组关于在全市党员干部中开展以“科学开展、奋起赶超〞为主题的调研活动的通知〔九学组字〔〕5号〕的部署与要求，市地方志编纂委员会办公室组织精干力量，采取实地考察、听取汇报、座谈讨论等多种形式，对全市第二轮县级地方志书的编纂工作进行了专题调查与研究现将有关情况报告如下： 一、主要成绩1.续修志书工作取得了阶段性成果由于全市各县〔含县级市、区，以下统称为“县〞〕首轮新编地方志书任务完成时间的先后不一，导致第二轮续修工作的启动时间、起止年限和完成情况各不相同最早启动续修并出版县级地方志书的为XX县区，最迟的尚未启动，还有个别县的首轮新编志书尚未出版具体情况见下表：名称启动时间起止年限完成情况XX县区.41985～已于11月由方志出版社出版发行。

XX县区.41986～已通过审查验收，拟于7月由江西人民出版社出版发行县.4重修，下限为已通过审查验收，将于6月由江西人民出版社出版发行县.20231986～已根本完成资料收集任务XX县区.121990～已于12月与江西人民出版社签订出版合同，下半年出版发行XX县区.41990～已完成初稿总纂任务XX县区.91986～已完成初稿总纂任务XX县区.21989～完成“大事记〞等篇目初稿约20万字XX县区.11986～审阅局部上报资料；完成“大事记〞初稿XX县区.21985～正在组织收集资料XX县区尚未启动XX县区首轮新编市XX县区志尚未出版据调查统计，已经出版发行的续修XX县区志〔1985～〕，全书共28卷、128章、502节、112万字、彩色图片120余幅、黑白图片180余幅即将出版的新编县志，迄止年代长达1800多年，全书29篇、130章、451节、22023万字、图照彩页120多页；续修XX县区志〔1986～〕共25卷、91章、474节、86万字、彩照90幅；续修XX县区志〔1990～〕34卷、148章、52023节、约20230万字、彩色图照2023页；XX县区志〔1986～〕、XX县区志〔1990～〕均已完成志稿总纂任务，开始进入审查、验收阶段。

预计到今年底，全市可新出版5部县级志书，连同XX县区志共有6部，占全市第二轮县级地方志书编纂工作总量〔尚未完成首轮修志任务的XX县区不予计算〕的54.5% 2.地方志行政法规与规章初步得以贯彻执行5月18日，国务院以第467号令公布了地方志工作条例〔以下简称“条例〞〕，这是新中国成立以来全国地方志工作首部正式实施的行政法规1月13日，省政府以第162号令公布了XX省实施〈地方志工作条例〉方法〔以下简称“方法〞〕，这是XX省地方志工作有史以来第一部政府规章调查结果显示，各县人民政府根本上都能够认真贯彻执行条例和方法，并且取得了一定的成效主要表达在四个方面：一是“加强对本行政区域地方志工作的领导〞按照条例规定，永修、彭泽、、、瑞昌、星子、湖口、修水、德安等地先后成立了由县委书记〔或人大常委会主任〕为参谋，县政府县长为主任，四套班子分管领导为副主任的地方志编纂委员会编委会成员由各乡〔镇、场〕、县直部门和驻县单位的主要领导组成，其中县编委会成员多达88人大局部县级人民政府按照方法的要求，将地方志工作纳入了当地国民经济和社会开展方案，并在年度政府工作报告中进行部署与安排二是“地方志工作所需经费列入本级财政预算。

〞绝大多数县按照条例规定，将修志经费列入财政预算，及时、足额拨发各县每年的办公经费数额不一，少那么1万元，多那么2023余万元另外，根据修志的进展情况与工作需要，不定期拨发专项经费，少那么几万元，多那么数十万元不等三是组织、协调与督 导志书编纂工作各地先后召开了大规模的第二轮县志编纂工作的发动大会，由县政府分管领导进行发动与部署其中，XX县区政府下发了关于续编XX县区志有关工作的通知；XX县区政府向全县130个承编单位下发了关于开展续编〈XX县区志〉〔1990～〕工作的实施方案；XX县区编委会印发了关于做好新一轮地方志编纂工作的意见；县政府分管副县长分别主持召开归口单位的修志工作座谈会，进行专题研究与部署四是为地方志工作机构创造必要的办公条件各县都安排落实了志办的办公场所及空调设施，购置了必要的办公设备，据不完全统计，全市12个县级地方志工作机构共有办公室30间，根本上都安装了空调；有21台，还有打印机、复印机、扫描仪以及数码相机等现代办公设备列表如下：名称办公室空调打印机复印机扫描仪XX县区志办4间有4台有县志办3间有2台有有有XX县区委史志办2间有2台有XX县区志办4间有1台XX县区志办2间有1台有有县志办4间有2台有有有XX县区志办2间有2台有XX县区志办3间有2台有XX县区志办1间有1台XX县区志办2间1台有XX县区志办2间有2台有有有XX县区志办1间有1台有3.地方志工作机构根本运行正常。

除XX县区将地方志编纂与党史研究合并之外，各县均单独设置地方志工作机构，作为县级政府办公室的内设机构，绝大局部为副科级全额拨款事业单位，确定了1至5名不等的人员编制，并借调、聘用局部人员，保证了修志工作的正常运行据统计，全市12个县级地方志〔含史志合一〕工作机构共有人员编制40人，工作人员〔含借调、聘用等〕88人列表如下：名称性质级别人员编制现有人员成立〔调整〕时间XX县区委史志办行政单位正科级331997.6县志办全额拨款事业单位副科级215.7XX县区志办同上同上56.1XX县区志办同上同上47.12县志办同上同上32023.2023XX县区志办同上同上511.3XX县区志办同上同上32023.12XX县区志办同上同上14.4XX县区志办同上同上46.12XX县区志办同上同上37.9XX县区志办同上同上32.8XX县区志办同上正股级47.5二、根本经验1.领导重视，是地方志工作的重要前提在调研过程中，我们深切地感受到：党委、政府领导同志尤其是主要领导对修志工作的重视与否，在相当程度上决定续修志书的编纂进度和成果质量县市委书记董金寿屡次在各种会议强调修志工作的重要性，屡次到县志办看望修志工作人员，尤其是对老同志嘘寒问暖、体贴入微；新上任的县政府县长沈阳公开表态：编纂县志“要人给人、要钱给钱〞；县四套班子先后有7位领导同志到县志办指导工作，协调解决有关问题。

时任XX县区政府县长的韩胜球以个人名义，发表致全县各乡镇、部门和单位主要负责同志的公开信，强调依法修志、效劳社会的重要意义 2.部门协作，是地方志工作的牢固平台中国历代有着“众手修志〞的优良传统地方志编纂工作是一项浩繁复杂系统工程，需要全社会的共识共为据了解，各县乡镇、部门和单位根本上都成立了由主要领导担纲、分管领导负责、骨干人员承办的修志工作机构其中，县建立志书协编小组12023个，协编人员多达260余人；XX县区续志编修人员200多名；XX县区20230多个承编单位都成立了修志工作小组；XX县区修志撰稿队伍共132人， 3.经费充裕，是地方志工作的可靠保障俗话说：“巧妇难为无米之炊〞地方志的资料收集、志稿编写、印刷出版等，都需要充裕的资金支持县从启动至共安排77万元，安排新编县志和明清县志汇编的印刷出版经费76万元；XX县区安排50万元修志专项经费且全部到位；XX县区一次性拨发续修县志印刷出版经费20万元；XX县区启动修志工作时首次拨发专项经费15万元县志主编熊未喜颇有感触地说：“修志用钱从来没有‘阻过手’，我们更要自我加压，精益求精，力求编出精品佳志〞4.队伍过硬，是地方志工作的关键因素。

决定志书质量的上下，关键在于修志之人，必须具有一支思想、作风、业务“三过硬〞的修志工作队伍县志办主任刘庭焱在父母患病卧床、相继病故的情况下，仍然强忍悲哀，照常上班，没耽误一天工作；聘请的刘鸣和先生87岁高龄，却始终坚持坐班，早来迟走，堪称楷模原湖口首轮县志副总编王显道本已赋闲多年，这次XX县区领导诚邀而再度出山，担任续志总编，锐志不减当年修水、星子、瑞昌、等县聘请的诸位退休老同志，呕心沥血，废寝忘食，全身心地投入续志编修工作；在编在岗的年轻同志学习刻苦、工作认真，给我们留下了深刻的印象 5.措施得力，是地方志工作的成败所在各地积极采取得力措施，推进修志工作的顺利开展一是主动宣传造势、营造舆论气氛充分利用当地政府网站、电视、播送、宣传牌等各种媒介，宣传条例、方法和地方志工作，提升全社会修志、读志、用志的认知度和参与热情二是开展培训考察，提高业务水平各县都相继举办修志业务培训班，组织外出学习考察，其中县派员收集各地志书20多部，举办各类培训班、座谈会18次三是广泛征集资料，夯实坚实根底全市县级地方志工作人员不辞辛苦地广征博采，最大限度地收集文字、图片、实物等资料XX县区政府在全县各乡镇、村庄张贴关于征集续志资料的通告。

县在各地查阅馆藏资料数千册，摘录、复印、购置各类资料300多万字，还向海内外寄发征集资料的信函余份XX县区政府办公室行文印发关于开展XX县区知名人士情况调查的通知，诚请本县籍贯和曾在永修工作过的名人200多人提供各类资料四是认真编写志稿，确保志书质量各县编委会都制定并印发了修志工作总体方案和实施方案，XX县区志办制定了XX县区志编纂行文标准，XX县区志办编印了编写资料长编应注意的二十条；县在志稿已经验收、准予出版之后，还在继续修改完善、仔细校对，提出了“不出勘误表〞的响亮口号五是及时上传下达，协调破解难题XX县区志办建立每周一例会制度，通报工作进度，以专报形式呈送县领导，同时编印简报发给各承编单位，现已印发简报19期XX县区志办每月向县政府报送修志进度情况与此同时，各地县志办指导编纂乡镇志、部门志和专业志，其中县已出版22部局部县志办组织开展了历代旧志的整理出版工作，县编印了明清县志汇编，即将出版；XX县区整理、校勘了43万字的归宗志；XX县区点校了明嘉靖宁州志和清同治义宁州志XX县区委史志办编印了魅力永修画册，受到各界好评 三、存在问题全市第二轮县级地方志书编纂工作虽然取得了可喜的成绩，但也存在诸多问题。

主要有三点：一是资料收集困难少数单位尤其是驻县单位不很配合，再加上在机构改革中一些单位被撤销，档案资料又没有完整移交，遗失、损毁状况非常严重，有些资料已无法寻找二是工作经费紧缺个别县还没有将修志工作经费列入本级财政预算；局部县的年度修志经费只有1至2万元；有些县志办每年除去支付聘请人员工资后所剩无几，甚至无法支付协编撰稿人员的稿费三是修志工作队伍有待加强例如：德安、都昌等多数县志办在编人员尚未按照省、市做法实行参照公务员管理；少数县志办存在“在编不在岗，在岗不在编〞的现象；一些地方所聘请的修志人员待遇偏低；有些县志办借调的业务骨干因难以调进而不甚安心，等等需要单独提出的是，全市县级地方年鉴的编纂工作至今尚未全面启动条例与方法规定：“地方志包括地方志书和地方综合年鉴〞地方综合年鉴，是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献编纂地方综合年鉴，是县级以上人民政府的工作职责市政府从开始组织编纂年鉴，至今已出版4本我们在调研中得知，XX县区已预拨永修年鉴〔创刊号〕编纂经费5万元，县已明确表态今年将启动年鉴编修工作，其他县的具体情况不很清楚，但“尚未全面启动〞可为定论。

四、几点建议盛世修志，是中华民族的优良传统地方志作为全面系统记述经济社会历史与现状的资料性文献，是传承和彰显中华文明的重要载体，是中华民族优秀文化的瑰宝编纂县级地方志书，在以科学开展观为统领。