行政事业单位建设项目管理制度.doc

行政事业单位建设项目管理制度　　制度化管理有利于运行的规范化和标准化，制度化管理就是要达到“一切按照制度办事”的目标当每个人都把这一点牢记于心并贯彻到自己的工作中的时候，员工就可以依据共同的制度准则来处理各种事情，而不并见风使舵、察言观色，也不会再因为人情而左右决策行政事业单位建设项目管理制度第一条为了加强国家重点建设项目的管理，保证国家重点建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，制定本办法　　第二条本办法所称国家重点建设项目，是指从下列国家大中型基本建设项目中确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目：　　(一)基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目;　　(二)高科技并能带动行业技术进步的项目;　　(三)跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目;　　(四)对社会发展有重大影响的项目;　　(五)其他骨干项目　　第三条国家重点建设项目的确定，根据国家产业政策、国民经济和社会发展的需要和可能，实行突出重点、量力而行、留有余地、防止资金分散、保证投资落实和资金供应的原则　　第四条国家重点建设项目由国务院计划主管部门商国务院有关主管部门确定。

　　第五条省、自治区、直辖市以及计划单列市的人民政府计划主管部门和国务院有关主管部门(公司)，按照本办法第二条规定的范围和第三条规定的原则，对本地区、本部门的基本建设项目进行平衡后，每年可以向国务院计划主管部门提出列为国家重点建设项目的申请　　国务院计划主管部门收到申请后，应当征求国务院有关主管部门的意见，进行综合平衡，在所申请项目的可行性研究报告批准后，确定国家重点建设预备项目;在所申请项目批准开工后，正式确定国家重点建设项目　　国家重点建设项目和国家重点建设预备项目确定后，由国务院计划主管部门公布　　第六条国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，应当按照国家重点建设项目的建设工期，安排国家重点建设项目的年度投资计划　　第七条国家重点建设项目，实行建设项目法人责任制;国家另有规定的，从其规定　　建设项目法人负责国家重点建设项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务和资产的保值增值，依照国家有关规定对国家重点建设项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理　　建设项目法人的组织形式、组织机构，依照《x公司法》和国家有关规定执行　　第八条根据国家重点建设项目的年度投资计划和合同，负有拨付建设资金责任的国务院有关主管部门、有关地方人民政府、银行和企业事业单位，应当按照项目的建设进度，保证拨付建设资金。

　　第九条国家重点建设项目的设备储备资金，各有关银行和部门应当优先安排　　第十条国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，在安排国家重点建设项目的年度投资计划时，应当预留一定比例的资金，用于国家重点建设项目建设过程中的特殊需要　　第十一条任何单位和个人不得挪用、截留国家重点建设项目的建设资金以及设备储备资金　　第十二条地方人民政府负责与国家重点建设项目征地有关的协调工作，并提供必要的便利条件土地管理部门应当依法保证国家重点建设项目的建设用地　　第十三条国家重点建设项目主体工程的设计、施工、监理、设备采购，由建设项目法人依法公开进行招标，择优选定中标单位;但是，按照规定经批准可以议标、邀请招标的除外　　国家重点建设项目的投标单位应当具有国家规定的甲级(一级)资格(资质)　　国家重点建设项目的中标单位，未经建设项目法人的同意，不得将合同转包或者分包　　国务院计划主管部门会同国务院有关主管部门、有关地方人民政府、银行，对国家重点建设项目的招标投标工作进行监督检查　　第十四条电力、交通、邮电、供水、供热等单位，应当优先保证国家重点建设项目对施工和生产用电、物资运输、邮电通信和用水、用热等方面的需要，按照合同的约定履行义务。

　　第十五条有关企业事业单位应当优先供应国家重点建设项目所需的设备、材料，按照合同的约定履行义务　　第十六条任何单位和个人不得向国家重点建设项目收取费用;但是，法律或者国务院另有规定的，从其规定　　第十七条建设项目法人应当按照国家有关规定，向国务院计划主管部门报送国家重点建设项目的建设情况和资料，并抄报有关主管部门和银行　　第十八条为国家重点建设项目直接配套的项目，应当按照国家重点建设项目的建设进度，同步进行建设为配套的项目提供建设资金的部门和单位，应当保证按照项目的建设进度拨付建设资金　　第十九条国家重点建设项目建成并经过试运营，应当按照批准的设计文件和其他有关文件，由建设项目法人及时组织设计、施工等单位进行初步验收　　初步验收合格的，由国务院计划主管部门或者其委托的机构，组织有关单位进行竣工验收　　第二十条国家重点建设项目竣工验收合格的，经过运营，应当按照国家有关规定进行项目后评价　　第二十一条国务院计划主管部门会同国务院有关主管部门、有关地方人民政府，对国家重点建设项目的建设进行协调、指导和监督　　第二十二条未按照规定拨付国家重点建设项目资金的，由国务院计划主管部门予以通报批评，并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;地方投资的部分连续两年未按照规定拨付的，国务院计划主管部门有权停止审批该地方下一年度的新开工项目。

　　未按照合同约定拨付国家重点建设项目资金的，应当承担相应的违约责任　　第二十三条挪用、截留国家重点建设项目资金的，由审计机关、财政机关追还被挪用、截留的资金，予以通报批评，并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任　　第二十四条扰乱国家重点建设项目建设、生产经营秩序，致使其不能正常进行的，依照《x治安管理处罚法》的规定给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任　　第二十五条国家重点建设项目工程因管理不善、弄虚作假，造成严重超概算、质量低劣、损失浪费或者责任事故的，由国务院计划主管部门予以通报批评，并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任　　第二十六条本办法自发布之日起施行行政事业单位建设项目管理制度一、技术管理制度　　1、贵重仪器使用制度　　《地质雷达使用管理制度》见附件1，《TSP使用保养制度》见附件2，《TGP使用保养制度》见附件3　　2、数据采集质量保证措施　　现场数据采集质量的好坏、优劣直接影响到整个检测工作的质量故制定如下质量保证措施　　1)TSP现场采集必须将炮孔灌满水才能进行放炮操作。

接收孔中充满锚固剂后方可下接收管，最大可能的和隧道围岩粘结成一个整体，保证接收传感器的接收数据质量所使用雷管必须使用瞬发雷管严禁激发孔内不灌水或少灌水，放空炮现场孔距要认真测量，精确到厘米　　2) TGP现场采集中、必须将炮孔灌满水才能进行放炮操作严禁不灌水或少灌水，放空炮接收孔中沉渣要清理干净，用黄油填满孔底40cm以上，才能放入接收传感器传感器的方向必须水平放置现场孔距要认真测量，精确到厘米　　3) 地质雷达现场预报数据采集中，必须采用点测，严禁使用连续测掌子面上布4条测线，井字形布置每次数据采集前，应根据岩性不同对介电常数进行调整　　4) 桩基检测声波检测时，必须保证声测管通畅无堵塞现象，声测管灌满水检测，禁止无水检测，检测时尽量让探头处于同一水平面状态，在检测时高低相差不得大于20cm应依次测量声测管露出桩面的高度、管与管外侧的间距以及由探头电缆线的标记测出的声测管深度，现场做好相关参数记录;低应变检测时，需用打磨器将桩头打磨平整，安装接收器时需在接收器的接收端面涂上自带的耦合剂，在桩头的磨光面上按紧、压实，防止在敲击时发生接收器因不稳发生震动、倒下等因数影响采集结果;敲击次数一般选为9-12次，不易过少。

　　5) 隧道监控量测数据采集中，对于周边收敛和拱顶下沉两个必测项目，必须按规范要求的频率进行量测应规范埋点，并对测点保护好如果测点遭到破坏，要立即补埋，严禁编造假数据对于选测项目，如锚杆轴力、围岩内部位移、初支对二衬的压力、孔隙水压力等，也要按检测频率及时进行检测，并保护好测点　　3、数据处理、解译质量保证措施　　1)针对目前隧道超前预报项目中存在大量岩溶隧道，存在极大安全风险TSP对溶洞预报效果不理想等现象，要加强地质调查工作，辅助地质雷达和红外探水，认真做好隧道超前地质预报工作在物探工作的解译方面，采用双人互核制由两名物探技术人员分别对一份数据进行解译，然后在一起进行比较，结合地质情况，最后得出结论建立数据处理解译、判释台账，由两名技术人员签字后，报分院总工核准后，检测报告才能正式签发桩基检测、监控量测同样采用双人制互核制　　2)对于发出去的预报报告，安排专人进行回访和现场实地调查，通过开挖揭露出来的地质情况和预报结论进行比较，提取典型物探波形及图像，每个项目建立预报数据库，为提高后续预报质量做好充足的准备　　3)对于已经发出去的报告，建立管理台账，按施工单位及隧道名称进行分类归档。

电子版及时刻录成光盘进行备份，防止电脑意外损耗造成数据丢失　　4)数据处理、解译人员应认真学习物探基本原理和地质知识，隧道超前地质预报是物探和地质知识的结合只懂物探不懂地质或只懂地质不懂物探都是做不好超前预报的　　4、资料管理制度　　1)由各项目设专人汇总统一管理报告文件的收发、传阅、备份保存，项目上向外发资料要统一出口，并做好记录　　2)各项目报告相关文件资料必须做好编号及登记，应做到记录有序、调用方便，严禁出现漏填、漏计，每月编制资料交接清单、打印归档保存　　3)资料不得随便外传，如有需要须由项目负责人同意，并做好记录　　二、人员管理制度　　1、对项目上的人员，明确人员分工，做到事事有人管对于一些大项目，例如贵广湘桂、云桂、沪昆三个超前预报项目成立了地质调查组、TSP组、地质雷达及红外探水组，每个组设组长，配置1~2名组员设立项目负责人和项目总工统一管理设置项目工作日志记录员，对外协调联络员，负责对预报情况回访和催促施工单位及时进行预报准备工作隧道监控量测项目，成立现场数据采集组和数据分析组由项目经理、总工统一管理　　2、对于外聘人员，采用浮动工资，对表现好的进行加薪奖励，对于落后份子进行降薪和淘汰。

组织文体活动，如篮球赛、乒乓球赛等，增强整个团队的凝聚力项目负责人经常和项目部成员进行沟通，及时了解各成员心理状态，营造公平公正环境让工作人员干着舒心，可有效提高了工作效率　　3、针对项目部外聘人员比较年轻、工作和学习经验欠缺这一特点，利用工作空余时间对项目部工作人员进行培训，培训隧道基本知识和超前地质预报物探的基本原理，word、excel、ppt、CAD等办公软件的学习，并进行考试，根据考试成绩及平时工作表现来判定工资标准　　4、人员有事离开项目必须向上级领导请假，上级领导同意后方可离开项目驻地　　三、成本控制制度　　1、项目外出人员就餐、住宿费，根据项目所在地消费水平制定相应标准　　2、外出做预报人员原则上在项目部就餐，在午餐、晚餐正常就餐时间的1小时之内必须回项目部就餐　　3、在项目部的人员，空调、风扇、电灯应在无人办公时必须关停，房中空调在不必要的时候尽量少开，且必须做到人离空调关，若发现浪费现象，对相关人员处罚　　4、项目部车辆应按时检查，发现问题及时修理，平时减少不必要的出车，不得公车私用　　5、项目部的电脑、打印机在无人使用时，必须关停;项目人员不得使用办公室电脑打游戏，不得随意使用打印机乱打与项目无关的内容，以免造成不必要的浪费。

　　6、项目人员在项目所在地原则上不得。