基于平衡计分卡的图书馆战略管理绩效评估路径研究.docx

基于平衡计分卡的图书馆战略管理绩效评估路径研究*杨婷' 赵益民2黃体杨'(1・昆明理工丸学图书馆 昆明650093; 2.云南师范丸学图书馆 昆明650092; 3.云南农业丸学图书馆昆明650201 )［摘 要］根据图书馆管理的特点，将平衡计分卡的四个维度改为效益维度、读者维度、 内部运行维度及学习与增值维度，参照“资源事件代理”模型构建了图书馆战略管理 绩效模型，在此基础上探讨图书馆战略绩效管理模型的运行、指标体系与权重［关键词］图书馆平衡计分卡绩效战略管理模型［分类号］G255. 75A Study of Performance Evaluation Path about the Library's Strategic Management Based on the Balanced Scorecardi o 3YangTing ; Zhao YimirT; Huang Tiyang(1 .The Library of Kunming University of Scienee and Technology, Kunming 650093; 2. The Library of Yunnan Normal University, Kunming 650092; 3. The Library of Yunnan Agricultural University, Kunming, 650201)［Abstract］ According to the characteristics of library management, The author divided the four dimensions of the Balanced Scorecard into the effectiveness dimension, the reader dimensions, internal operational dimensions and learning and value-added dimension, and refer to "the Resource Event Agent "model to build a performance model of the library's strategic management performance model. On this basis, the author explored the running of the library's strategic performance management model and index system and the weights. ［Keywords］ Library; Balanced Scorecard; Performance; Strategic Management; Model1. 图书馆战略管理与绩效评估我国图书馆战略管理研究始于20世纪80年代中期。

与国外相比，我国图书馆战略研究存在着较大差距国外研究倾向于具体的战略管理、战略规划理论与实践指导 研究；而国内的研究因侧重整体发展研究，理论与实践的契合度不高，战略模型研究木文系2011年云南省哲学社会科学规划课题(YB201I50)研究成果Z— 和实证研究尤其缺乏⑴近10年来我国与图书馆战略管理研究相关的国家社科基金课 题多达20余项，学者们采用不同方法，从不同角度、不同层次对图书馆战略进行了 研究，并取得了--定的成绩，为后续研究提供了理论指导和经验借鉴如柯平教授近 几年对图书馆战略问题展开了一系列研究，对图书馆战略、战略规划及战略管理做了 详细的分析和论述，并构建了相关模型，认为图书馆战略是图书馆为了获得竞争优势、 满足读者需求和取得图书馆绩效等n的血制定的一系列策略规划⑵取得绩效是图书馆战略管理的重要n标之一，图书馆战略管理与绩效评估密不可 分图书馆绩效评估是指采用定量和定性的方法，对照统一的衡量标准或指标，将图 书馆投入的资金、资源以及在一定吋间内取得的业绩等与图书馆在一定吋间内提供的 各项服务所获得的效益进行评价和测评，使图书馆各级管理者从中找到差距，切实改 进读者服务工作，提高管理水平。

国⑷因此，绩效h标的制定、绩效考核指标及绩效 评估模型的设计直接关系到图书馆的战略发展科学选择评估方法、构建评估模型、 对指标数值进行计算是图书馆绩效评估的关键环节，是确保图书馆绩效评估纵向深入 发展、得出准确评估结论的重要前提用2. “平衡计分卡”在图书馆管理实践中的应用20世纪90年代，美国著名的管理大师罗伯特•卡普兰(Robert S • Kaplan)和戴 维•诺顿(David P • Norton)提出了具有创新意义的业绩评价与管理的战略性工具一 —平衡计分卡(Balanced Scorecard) o "这一战略性工具，迅速在图书馆界深入应用 和实践，如澳大利亚国家图书馆应用平衡计分卡来制定发展战略，认为图书馆通过平 衡计分卡能更好地：专注于战略方向的实施、专注于实现长远H标、链接与预算过程 中的战略方向及为达到战略H标采取的措施，并能集中管理图书馆的所有资源，最后 实现图书馆的战略管理⑺在我国，平衡计分卡在图书馆的应用同样被探讨，笔者于 2012年4月对CXKI数据库总库以检索式为“(平衡计分卡+平衡记分卡)*图书馆”在主题词字段中进行跨库检索，共获得相关文献38篇，将其进行分析后，发现其研究 范囤仅在公共图书馆和高校图书馆两大类型图书馆中进行，研究主题集中在图书馆管 理(36篇)和图书馆服务(2篇)两方而。

图书馆管理方而主要集中在微观领域的绩 效评估上，其文献主要涉及到评估指标体系设计研究、电子资源绩效评估、信息共亨 空间绩效评估、学科馆员服务绩效评估、图书馆联盟绩效评估、知识型馆员绩效评估、 馆藏资源利用绩效评估等7个方面而关于图书馆服务的研究有两个方面，一是读者 参考咨询服务，二是战略服务的研究因此，笔者认为图书馆有必耍在图书馆宏观领 域开展平衡计分卡的研究和应用，构建平衡计分卡图书馆战略发展模型有着一定的理 论与实践意义3. 图书馆战略管理模型的构建及其运行关系平衡计分卡是一•种以“因果关系”为纽带，战略、过程、行为与结果一体化，财务指标与非财务指标相融合的绩效评价系统，能够提供一套评估图书馆战略H标的完 整架构，强调评估指标均衡和图书馆的持续创新、注重图书馆发展的长期策略，可以 帮助解决图书馆单一的仅注重年度工作总结的狭隘绩效衡量方式⑻其所包含的财务 维度、顾客维度、内部业务流程维度和学习与成长维度都旨在实现组织的-•体化战略, 是一种体现战略导向的超越财务的管理系统，能够为管理者提供更广泛、丰富的管理 和决策信息刚根据平衡计分卡4个维度的要求及图书馆管理与运行特点，笔者将4 个维度改为效益维度、读者维度、内部运行维度及学习与增值维度，并在此基础上参 照“资源一事件一参与者模型1 （resource-event-agent，简称REA模型）” [10：,按照 各维度之间的关系，构建出图书馆发展战略绩效管理模型（见图1）。

图1：图书馆战略发展绩效管理模型图书馆战略发展绩效管理模型的总思路是：图书馆作为H标实施决策单位，要从 绩效H标、战略举措和标准三个相互联系、相互依赖的主要因素进行考虑绩效H标 是图书馆依据具有因果关系的四个维度所设置的H标（四个维度关系如图2）；图书馆* REA模型的主要思想是对企业重要的资源、事件、参与者及其相互关系建模，把企业一切经营事件 相关内容，按其原本语义而不是人为加工的借贷分录形式输入数据库中存储的战略举播是为提升绩效Fl标而设置的具体战略播施；标准是图书馆依据特定时期的 特定H标而设置的经济或非经济的指标体系；图书馆在采取具体战略措施吋要依赖相 关标准并为提升图书馆的绩效H标服务，相关标准的Fl标值来源于四个维度，最终也了为实现绩效H标，而绩效H标决定图书馆所有决策学习与增值维度人力资源增值信息资源增值图书馆增值图2：图书馆战略发展管理中4维度运行关系笔者试图将图书馆战略管理绩效模型应用于图书馆战略管理的制定与评价，通过效益维度、读者维度、内部运行维度及学习与增值维度的相互运行，全而评价图书馆的运行绩效，为图书馆战略管理及运行经费的获取提供强有力的决策支持效益维度是指图书馆投入的价值增长，包括人力、物力的投入，体现的是图书馆的价值、成本与效益，强调少花钱，多做事；读者维度是指从读者的角度衡量图书馆创造的价值,体现的是读者对图书馆的满意度，是读者价值的增值；内部运行维度是指图书馆服务模式等是否合理、是否达到最优化，体现的是图书馆的管理、运作成本及提供服务的质量、吋间、速度；学习和成长维度是指图书馆馆员是否具有不断学习与创新的能力,达到为读者提供高质量服务的FI的，体现着图书馆自身的发展、人员及信息资源的增值，直接影响着图书馆组织的核心竞争力。

4个维度涉及到图书馆财务与非财务、内部与外部、长期与短期H标等角度的全面和均衡，它们之间相互联系、相互影响，图书馆馆员的专业和学习创新能力是图书馆服务效率的重要决定因素，决定着馆员能否为读者提供时质量、制效率的服务；廿质量的服务又是影响读者对图书馆服务满意度的重要因索；只有读者需求得到充分的满足才能使经费投入得到保障4. 图书馆战略管理绩效模型指标体系及权重的设定我国图书馆绩效评估的研究起步较晚2001年，国家图书馆开始了绩效评估指标体系和评估方法的研究，制定了《国家图书馆绩效评估指标体系》该体系借鉴国际标准，结合国家图书馆的特点，结构严谨，内容详尽，涉及面广，具有很强的可操作性和实用性，成为我国图书馆界绩效评估体系的典范2003年，中国图书馆学会对公共图书馆评估标准进行了调整和修改，增加了许多读者服务方面的指标，强化了对服务效益的评估这些评估指标体系的制定对我国各类型图书馆开展图书馆绩效评估有 很重要的参考价值、指导意义和规范作用图书馆战略管理绩效模型指标体系的确 定，须遵循系统性、独立性、可比性和可操作性原则财，从图书馆管理和运行特点等方面出发筛选出具有代表意义的指标，将它们有机结合起来，构建出全面、客观、科学的模型指标体系，通过指标的量化和一定的评价程序，为图书馆管理战略的制定与运行做出公止合理的预测与评价。

在构建指标体系的过程中，耍全而、客观考虑科学评估需耍参与者也不应仅由图书馆主管业务工作的馆长或图书资料系列的研究馆员担任专家，应由用户、馆员、有关图书馆学教育专家、上级主管部门、相关服务机构等共同参与，把所得的数据进行汇总分析作为指标依据，并以选取有代表性指标和采用徳尔非法获取专家预测意见，对评价指标重要性程度和易获得性的进行分析、定量统计归纳，再将结果反馈给 专家小组，专家再进行修订和发表意见，经多轮咨询后，专家小组的意见趋向一致， 最后筛选出具有关键控制作用的评价与优选指标图书馆战略管理绩效评估模型的H标是为了指导图书馆战略管理实践，制定好图 书馆发展战略，做好图书馆资源的建设利用、反馈工作，从而提升图书馆服务水平和 质量图书馆战略管理绩效评估模型通过对4个维度的分析及指标的分级建立达到最 终ri的，即通过对效益维度进行资源建设战略、增值战略三级指标体系的建立，实现 优化结构、减少投入，以最低的成本提供最优质、最有效的服务；通过对读者维度进 行资源、服务贡献价值，馆员、读者关系与形象及图书馆LOGO三级指标体系的建立, 实现读者对图书馆服务质量的感知和满意；通过对内部运行维度进行运作管理、读者 管理、创新管理和社会监管三级指标体系的建立，从图书馆人员、模式、系统等方而 提高图书馆资源服务的效率；通过对学习与壇值维度。