德国政治制度演变述论-课件.ppt

第八章第八章 德国政治制度演变述论德国政治制度演变述论一、一、神圣罗马帝国的政治制度神圣罗马帝国的政治制度二、二、近代统一前后的德意志国家制度近代统一前后的德意志国家制度三、三、魏玛共和国宪法制度魏玛共和国宪法制度一、神圣罗马帝国的政治制度一、神圣罗马帝国的政治制度1.1.德意志国家的起源德意志国家的起源————日耳曼人日耳曼人 ◆ ◆前前3C3C时，在莱茵河、多瑙河等流域游牧和栖息；时，在莱茵河、多瑙河等流域游牧和栖息； ◆◆前前2C2C末末——1——1世纪初年，与罗马不断军事冲突；世纪初年，与罗马不断军事冲突； ◆ ◆1C1C中叶，军事民主制形成中叶，军事民主制形成 ；； ◆ ◆公元公元9 9年，阿米纽斯领导日耳曼人歼灭三个罗马军年，阿米纽斯领导日耳曼人歼灭三个罗马军团，推翻了罗马帝国在莱茵河东岸的统治；团，推翻了罗马帝国在莱茵河东岸的统治； ◆ ◆5C5C末末6C6C初，克洛维建立法兰克王国；初，克洛维建立法兰克王国； ◆ ◆公元公元843843年，法兰克帝国一分为三，东法兰克王国年，法兰克帝国一分为三，东法兰克王国即成为独立的德意志国家的起点即成为独立的德意志国家的起点。

2. 2.软弱的中央皇权与诸侯割据软弱的中央皇权与诸侯割据————选举君主制选举君主制◆◆金玺诏书（金玺诏书（13561356年），规定德皇由年），规定德皇由7 7位选帝选位选帝选举产生 ——正式从法律上明确了德国的皇帝选举制度正式从法律上明确了德国的皇帝选举制度 7 7位选帝侯分别是科伦大主教、美因兹大主教、特位选帝侯分别是科伦大主教、美因兹大主教、特里尔大主教、萨克森公爵、巴拉丁伯爵、勃兰登堡里尔大主教、萨克森公爵、巴拉丁伯爵、勃兰登堡侯爵和波希米亚国王选侯会议由美因兹大主教召侯爵和波希米亚国王选侯会议由美因兹大主教召集，选举以多数通过为有效选侯地位与皇帝相等，集，选举以多数通过为有效选侯地位与皇帝相等，每年举行一次选侯会议选侯在邦国内享有最高统每年举行一次选侯会议选侯在邦国内享有最高统治权，选侯实行长子继承制原则治权，选侯实行长子继承制原则◆◆选举君主制时期的政治制度选举君主制时期的政治制度 ①①帝国议会帝国议会——主要权力机构主要权力机构 ②② 帝国官廷总务府帝国官廷总务府——给皇帝提供建议给皇帝提供建议 枢密院枢密院——直属皇帝的最高上诉机关直属皇帝的最高上诉机关 帝国执政府帝国执政府——协助皇帝处理国务协助皇帝处理国务 ③③罗马教会罗马教会————由于德国的特殊发展，封建诸侯的独由于德国的特殊发展，封建诸侯的独立地位十分稳固。

诸侯国都设有各自的立地位十分稳固诸侯国都设有各自的行政机构和邦议会（等级会议），有自行政机构和邦议会（等级会议），有自己的税收、军队，享有独立的司法权、己的税收、军队，享有独立的司法权、外交权，自行对外宣战和媾和到外交权，自行对外宣战和媾和到1717世世纪，这个所谓的纪，这个所谓的““德意志民族的神圣罗德意志民族的神圣罗马帝国马帝国””包含包含314314个邦国和个邦国和14751475个独立领个独立领地当时的德国地图，被人们形容成一地当时的德国地图，被人们形容成一件件““狂欢节穿的短上衣狂欢节穿的短上衣”” 3.3.城市和城市同盟城市和城市同盟 ◆◆德国城市的类型德国城市的类型（政治隶属关系）：（政治隶属关系）： ① ①帝国城市帝国城市（王室领地）（王室领地） ② ②自由城市自由城市（教会邦）（教会邦） ③ ③邦国城市邦国城市（诸侯邦国）（诸侯邦国）◆◆著名的城市同盟著名的城市同盟汉萨城市同盟（汉萨城市同盟（13C末—15C末）——全盛时加全盛时加盟城市多达盟城市多达8080至至100100个莱茵城市同盟（莱茵城市同盟（1226—12571226—1257年）年）————鼎盛时期鼎盛时期加盟城市多达加盟城市多达7070个。

个士瓦本同盟（士瓦本同盟（14C14C））——成员最多时达成员最多时达8484个城市◆◆导致城市结盟的原因：导致城市结盟的原因： ①①自我保护的需要；自我保护的需要； ②②维护共同的商业利益，克服德意志商维护共同的商业利益，克服德意志商人的分散状况扩大对外贸易人的分散状况扩大对外贸易 4.4.普鲁士的军事官僚制度普鲁士的军事官僚制度◆◆普鲁士的含义：普鲁士的含义： ① ①中世纪早期在德意志宗教骑士团统中世纪早期在德意志宗教骑士团统治下的，地处波罗的海沿岸的一块领地治下的，地处波罗的海沿岸的一块领地 ② ②1701-19181701-1918年的普鲁士王国，是德意年的普鲁士王国，是德意志帝国或德意志联邦内的一个邦国志帝国或德意志联邦内的一个邦国 ③ ③19181918年至二战结束时德国的一个州年至二战结束时德国的一个州◆◆宗教骑士团国家（宗教骑士团国家（13C13C末）末） ①①骑士团团长骑士团团长（国家的最高首领以及领（国家的最高首领以及领土的最高所有者，由选举产生，终身任土的最高所有者，由选举产生，终身任职）；职）； ②②五大五大“总管总管”（辅佐团长）；（辅佐团长）； ③③国土划分为国土划分为20个行政区个行政区（称（称“省省”，，由各位由各位“省长省长”负责管理）。

负责管理）n————骑士团国家承认神圣罗马帝国为宗主国骑士团国家承认神圣罗马帝国为宗主国1414、、1515世纪，骑士团被波兰世纪，骑士团被波兰——立陶宛联军和波立陶宛联军和波兰军队两次打败，骑士团国家被迫成为波兰的兰军队两次打败，骑士团国家被迫成为波兰的附庸15251525年，骑士团国家宣布进行宗教改革，年，骑士团国家宣布进行宗教改革，改宗路德教并成为世俗化的公国，继续承认波改宗路德教并成为世俗化的公国，继续承认波兰的宗主权兰的宗主权◆◆普鲁士王国的普鲁士王国的军事官僚制度军事官僚制度 —— ——军事立国和专制政体军事立国和专制政体 ①①雇佣军制度雇佣军制度——区域征兵制区域征兵制（（ “ “连队经理制度连队经理制度” ” ）） ②②官僚制度：官僚制度： “最高总理财政、军事、国有地事务院最高总理财政、军事、国有地事务院 省省“财政、军事和国有地事务委员会财政、军事和国有地事务委员会” 县县“财政、军事和国有地事务委员会财政、军事和国有地事务委员会” ————普鲁士国家的政治和经济最终都围绕着军普鲁士国家的政治和经济最终都围绕着军队转的，这个传统已经从大选侯时期就被统队转的，这个传统已经从大选侯时期就被统治者有意识地不断强化。

到弗里德里希二世治者有意识地不断强化到弗里德里希二世（（1740-17861740-1786年）时期，全国财政收入五分年）时期，全国财政收入五分之四用于军事开支，以致于人们如此评价，之四用于军事开支，以致于人们如此评价，说普鲁士不是一个有军队的国家，而是一支说普鲁士不是一个有军队的国家，而是一支有国家的军队到有国家的军队到1818世纪，普鲁士以它的邦世纪，普鲁士以它的邦国专制主义和军国主义特色逐步发展成为德国专制主义和军国主义特色逐步发展成为德意志第二号强国意志第二号强国 二、近代统一前后的德意志国家制度二、近代统一前后的德意志国家制度1.18151.1815年的德意志联邦体制年的德意志联邦体制 ——1815年根据年根据 “德意志联邦条例德意志联邦条例”正正式成立由式成立由38个主权邦组成的德意志联邦个主权邦组成的德意志联邦◆◆联邦议会联邦议会 “小议会小议会” （决策，（决策， 11个邦的代个邦的代表）表） 全体会议（表决）全体会议（表决）  ——德意志联邦实际上仍然是中世纪封德意志联邦实际上仍然是中世纪封建传统的复活形式建传统的复活形式，各主权邦之间关系松散，各主权邦之间关系松散，联邦不设国家元首，没有中央政府，没有最联邦不设国家元首，没有中央政府，没有最高法院，没有统一的军队，没有统一的度量高法院，没有统一的军队，没有统一的度量衡，也没有统一的邮政。

联邦议会作用极其衡，也没有统一的邮政联邦议会作用极其有限，连统一的外交权力也无法行使，因为有限，连统一的外交权力也无法行使，因为它甚至无权缔结国际条约，连一枚代表国家它甚至无权缔结国际条约，连一枚代表国家的印信也没有的印信也没有2.2.法兰克福国民议会的宪政尝试法兰克福国民议会的宪政尝试◆◆18491849年德意志帝国宪法：年德意志帝国宪法：（（1 1）帝国由内政独立的各邦组成；）帝国由内政独立的各邦组成；（（2 2）帝国元首为）帝国元首为““德意志人的皇帝；德意志人的皇帝；（（3 3）帝国立法机构为帝国议会，由二院组成；）帝国立法机构为帝国议会，由二院组成；（（4 4）最高帝国法院，负责处理各邦以及帝国与邦之间）最高帝国法院，负责处理各邦以及帝国与邦之间的法律纠纷的法律纠纷 ————法兰克福国民议会制定的帝国宪法，法兰克福国民议会制定的帝国宪法，是德国直到第一次世界大战结束时最民主的是德国直到第一次世界大战结束时最民主的一部宪法，它是德国资产阶级按照自己的政一部宪法，它是德国资产阶级按照自己的政治理想建立新的统一国家的尝试治理想建立新的统一国家的尝试◆法兰克福议会失败的原因：（（1）当时德国资产阶级仍然还没有能力实）当时德国资产阶级仍然还没有能力实现自己的政治理想。

现自己的政治理想2）邦国独立的传统还有很强的势力，各）邦国独立的传统还有很强的势力，各邦君主从内心深处仍然不愿放弃主权邦君主从内心深处仍然不愿放弃主权3）普鲁士还没有强大到足以克服奥地利）普鲁士还没有强大到足以克服奥地利阻碍的程度阻碍的程度3.18713.1871年的德意志帝国年的德意志帝国————德国式的德国式的君主立宪制君主立宪制（（18711871年帝国宪法）年帝国宪法）（（1 1）德意志帝国的首脑为）德意志帝国的首脑为““德意志皇帝德意志皇帝””，皇帝以下设帝国宰相，宰相只对皇帝，皇帝以下设帝国宰相，宰相只对皇帝负责2 2）帝国立法机构由两院制议会构成（上）帝国立法机构由两院制议会构成（上院联邦议会、下院帝国议会）院联邦议会、下院帝国议会） ◆◆德意志帝国的普鲁士印记：德意志帝国的普鲁士印记： ————资产阶级君主立宪制资产阶级君主立宪制（（1 1）宪法规定了普鲁士的领导地位；）宪法规定了普鲁士的领导地位；（（2 2）宪法规定帝国军队向皇帝个人宣誓效）宪法规定帝国军队向皇帝个人宣誓效忠，帝国带有浓厚的军国主义性质；忠，帝国带有浓厚的军国主义性质；（（3 3）从宪法模式看，帝国宪法吸收了普鲁）从宪法模式看，帝国宪法吸收了普鲁士士18501850年宪法的主要精神。

年宪法的主要精神奥托奥托··冯冯··俾斯麦俾斯麦(Otto Von (Otto Von Bismarck)Bismarck)n普鲁士宰相兼外交大臣，被普鲁士宰相兼外交大臣，被称为称为““铁血宰相铁血宰相””作为普鲁士德国容克资产阶级的最鲁士德国容克资产阶级的最著名的政治家和外交家，他著名的政治家和外交家，他是自上而下统一德国（踢出是自上而下统一德国（踢出奥地利）的代表人物在他奥地利）的代表人物在他的领导下，普鲁士在的领导下，普鲁士在18641864年、年、18661866年和年和18701870年连续进行与年连续进行与丹麦、奥地利和法国的战争丹麦、奥地利和法国的战争18711871年，普鲁士终于将其余年，普鲁士终于将其余的德意志邦国的德意志邦国““统一统一””，建，建立了德意志帝国（第二帝国）立了德意志帝国（第二帝国） 威廉一世威廉一世(Wilhelm I (Wilhelm I ））n普鲁士国王（普鲁士国王（1861-1861-18711871）和德意志帝国）和德意志帝国皇帝（皇帝（1871-18881871-1888）他任命俾斯麦为首相，他任命俾斯麦为首相，完成了德国的统一完成了德国的统一。

在俾斯麦的回忆录里，在俾斯麦的回忆录里，俾斯麦认为威廉是一俾斯麦认为威廉是一个传统、谦恭、绝对个传统、谦恭、绝对有礼的绅士，是名副有礼的绅士，是名副其实的普鲁士军官其实的普鲁士军官三、魏玛共和国宪法制度三、魏玛共和国宪法制度1.1.魏玛共和国诞生的背景魏玛共和国诞生的背景（（1 1）由于第一次世界大战中德国战败，使皇帝）由于第一次世界大战中德国战败，使皇帝专权的旧体制无法再继续维持下去专权的旧体制无法再继续维持下去. . (2)(2)德国爆发十一月革命，工人政党德国社会民德国爆发十一月革命，工人政党德国社会民主党被历史推到政治前台主党被历史推到政治前台 (3)(3)在革命的威胁下，德国旧势力与坚持议会民在革命的威胁下，德国旧势力与坚持议会民主制的社会民主党迅速走到一起镇压了德国共主制的社会民主党迅速走到一起镇压了德国共产党等激进势力，德意志帝国转变为共和国产党等激进势力，德意志帝国转变为共和国2 2、魏玛宪法及其评价、魏玛宪法及其评价◆◆魏玛宪法：魏玛宪法：（（1 1）德国为共和国；）德国为共和国；（（2 2）德国为联邦制，设立联邦参政会；）德国为联邦制，设立联邦参政会；（（3 3）三权分立：立法权属于联邦议会，行）三权分立：立法权属于联邦议会，行政权属于联邦总统及政府，司法权属于政权属于联邦总统及政府，司法权属于联邦法院。

联邦法院◆◆魏玛宪法的特色：魏玛宪法的特色：（（1）给予总统强大的权力：）给予总统强大的权力： ①①总统拥有相当广泛的特别干预权；总统拥有相当广泛的特别干预权； ② ②总统拥有提请国民公决权总统拥有提请国民公决权2）民主性。