最高人民法院巡回法庭审判管理工作指导意见.docx

最高人民法院巡回法庭审判管理工作指导意见　　为进一步深化实行院党组关于巡回审判、司法责任制、司法公开、网上办案等各项工作要求，切实加强巡回法庭审判管理工作，有效确保巡回法庭办案工作的质量和效率，充分发挥巡回法庭示范效应，结合我院工作实际，制定此指导看法　　一、收立案阶段　　1.诉讼服务中心工作人员应当通过各种方式采集再审申请人、申诉人、上诉人及诉讼代理人的证件号码(身份证号、军官证号、护照号或者组织机构代码等)、号码、送达地址等，引导上述人员选择接受电子送达，要求上述人员签署“送达地址、送达方式确认书”，供应被申请人、被申诉人、被上诉人联系方式等信息　　2.对于符合民事、行政再审申请或者刑事申诉立案条件的，诉讼服务中心工作人员应当要求再审申请人或者申诉人提交再审申请书或者申诉状、原审生效裁判文书、身份证明材料、托付代理手续以及支持申请再审或者申诉理由的有关证据材料的电子文档再审申请人或者申诉人未提交电子文档或者提交的电子文档不符合要求的，工作人员应当一次性告知其所需供应材料的规格和样式。

对于确有困难无法自行供应电子文档的，工作人员应当指导扫描中心帮助制作电子文档　　3.对于二审案件，一审法院移送一审卷宗时，应当同时供应一审电子卷宗和上诉状、一审裁判文书、身份证明材料、托付代理手续、有关证据材料等上诉材料的电子文档对于未根据要求供应电子卷宗的，诉讼服务中心工作人员应当要求一审法院补充材料对于未根据要求供应上诉材料电子文档的，诉讼服务中心工作人员可以要求一审法院补充材料，也可以指导扫描中心制作　　4.巡回法庭应当主动引导民事、行政再审申请人和诉讼代理人依托互联网申请网上预约立案或者网上立案再审申请人申请网上预约立案，或者诉讼代理人申请网上立案的，应当具体填录本指导看法第1条规定的信息，并上传本指导看法第2条规定的电子文档对于已经在网上预约立案的，巡回法庭应当供应优先立案通道，由再审申请人在立案窗口提交诉讼材料原件，并签署“送达地址、送达方式确认书”　　5.信息中心应当建立稳定便捷的原审电子卷宗调取通道，支持巡回法庭工作人员依据接访和办案工作须要依权限实时调取辖区法院全部原审电子卷宗，并支持将原审电子卷宗自动导入办案平台有条件的巡回法庭，可以会同辖区高级人民法院探究建立特地的电子卷宗调取通道，实现与辖区法院信息化平台的互联互通、信息共享。

巡回法庭应当督促辖区法院协作做好电子卷宗制作和调取等各项工作，确保从源头上解决网上办案难题　　6.自接收下级法院、案件当事人或者诉讼代理人提交的案件材料起先，除涉及国家隐私的内容外，巡回法庭的全部工作均应依托信访系统或者办案平台进行，全部案件材料均应实现网上流转、网上审批、全程留痕，案件流程进展状况均应向案件当事人及诉讼代理人主动公开　　7.立案时，立案工作人员应当精确完整填写办案平台中的案件当事人信息、原审案件信息、立案案由等各项立案信息对于二审案件，立案工作人员应当填录全部案件当事人的证件号码、号码、送达地址等信息;对于审查类案件，立案工作人员应当填录申请再审、申诉一方当事人的证件号码、号码、送达地址等信息案件当事人在立案阶段已经托付诉讼代理人的，立案工作人员应当填录诉讼代理人的证件号码、号码、送达地址等信息　　8.除高级人民法院报请批准延长审限的案件外，巡回法庭一般状况下不应当办理请示案件巡回法庭认为的确须要办理请示案件的，应当在立案前向审管办提交报告并说明理由审管办会同立案庭、探讨室及相关业务部门共同探讨后，认为应当由巡回法庭审理的，巡回法庭可以立案　　9.分案工作依托办案平台进行，应当坚持随机、均衡、自动的基本原则，不再采纳手工分案方式。

巡回法庭可以结合自身实际，向审管办提出本庭具体的随机分案规则，经审管办审核后交信息中心办理分案规则应在确保本庭主审法官办案工作量基本均衡的基础上，尽量简洁、可行各巡回法庭随机分案规则向全院公开　　10.各巡回法庭应当指定一名庭领导负责确认和调整分案确定合议庭成员后，原则上不应变更合议庭成员因特别须要必需变更合议庭成员的，应当层报负责调整分案的庭领导审批调整分案状况通过办案平台向全庭全部人员公开，并通过审判流程信息公开平台向案件当事人及诉讼代理人公开　　二、审理阶段　　11.案件审理过程中案件信息发生改变的，主审法官应当指导法官助理或者书记员刚好在办案平台予以变更对于审查类案件，进入审理阶段后，法官助理或者书记员应当采集、填录被申诉人、被申请人的证件号码、号码、送达地址等信息案件进入审理阶段后，当事人又托付、增加、变更诉讼代理人，或者诉讼代理人的证件号码、号码、送达地址等发生改变的，法官助理或者书记员应当刚好采集、填录、更新上述信息法官助理或者书记员应当通过查阅案卷、联系下级法院、联系人民检察院等途径完成上述信息的采集工作　　12.合议庭成员确定后，书记员应当依托办案平台刚好制作受理案件通知书、应诉通知书及传票，呈报承办主审法官或者审判长签发后，提交总值班室电子签章。

书记员应当刚好向案件当事人或者诉讼代理人送达受理案件通知书、应诉通知书、传票、廉政监督卡、审判流程信息公开告知书等文书和材料，并在办案平台刚好填录送达信息对于案件当事人或者诉讼代理人同意接受电子送达的，以上文书及材料应当采纳电子送达方式诉讼服务中心工作人员应当通过审判流程信息公开平台跟踪电子送达状态，并通过适当方式督促、指导受送达人刚好接受电子送达，下载、查阅电子送达的诉讼文书受送达人未接受电子送达的，刚好实行其他方式进行送达有条件的巡回法庭，可以探究由诉讼服务中心统一完成送达和电子送达工作，确保送达工作规范高效　　13.对于案件审理过程中收到的证据材料，由承办主审法官负责指导法官助理或者书记员同步扫描形成电子文档，并上传办案平台主审法官、法官助理和书记员应当依托办案平台完成各种笔录、报告、裁判文书的整理与起草工作，或者在完成上述工作后刚好上传办案平台　　14.合议庭成员确定开庭时间后，一律由书记员通过办案平台预订法庭对于庭审直播案件，由法官助理或者书记员打算案情简介，通过办案平台报承办主审法官或者审判长审批后供应给庭审直播平台运维人员预订法庭后原则上不应变更庭审时间和庭审地点的确须要变更的，书记员应当刚好主动向案件当事人及诉讼代理人作出说明说明。

庭审直播预报发布后，庭审须要改期的，承办主审法官应当刚好指导书记员通过办案平台进行取消庭审和预订法庭的操作，系统自动发布庭审改期公告　　15.对于庭审直播案件，应当在开庭通知书、传票中告知检察机关、案件当事人及其他诉讼参加人庭审直播的有关状况检察机关或者案件当事人通过书面形式申请不进行网络直播，经审查确有正值理由的，承办主审法官通过办案平台填写《最高人民法院庭审不进行网络直播审批表》，层报庭长审批同意，可以不直播　　16.庭审直播预报发布后，出现撤诉、调解等特别情形的，承办主审法官应当通过办案平台填写《最高人民法院取消庭审网络直播审批表》，层报庭长审批同意后，系统自动发布取消庭审直播的公告，并载明取消理由　　17.庭审起先时，书记员负责操作科技法庭系统、庭审直播系统，庭审网络直播自动进行庭审网络直播过程中，出现不相宜直播的特别情形的，审判长有权确定中断庭审直播书记员依据审判长的指令，进行相应操作中断直播的事由消退后，审判长应当指令书记员复原庭审直播中断直播的事由无法消退，或者庭审出现确不相宜接着直播的状况，审判长有权确定终止庭审直播中断、复原、终止直播的，应当记入开庭笔录终止直播的，审判长应当在庭审后3个工作日内作出书面说明，经巡回法庭庭领导审批，报审管办和新闻局备案。

　　18.提交合议庭评议前，承办主审法官应当提炼出案件的争议焦点及所涉及的主要法律适用问题，依托办案平台、中国裁判文书网、法信平台等，对我院已经审结的涉及相同、相像争议焦点或者法律适用问题的类似案件，以及我院已审结或者正在审理的关联案件进行全面检索，形成“类案及关联案件检索报告”，刚好上传办案平台检索类似案件及关联案件有困难的，可以报巡回法庭庭领导审批后，向审管办提出需求，由审管办协同院本部有关审判业务部门、探讨室及信息中心帮助完成此项工作　　19.提交合议庭评议前，承办主审法官应当确保全部案件材料的电子版已上传办案平台，以便其他合议庭成员在合议前依托办案平台具体查看拟合议案件的电子卷宗　　20.巡回法庭要建立和完善主审法官会议机制，探讨制定科学合理的主审法官会议议事规则，报审管办备案主审法官会议的探讨看法供合议庭复议时参考，接受与否由合议庭确定，探讨记录应当刚好上传办案平台，并入卷备查对于全部拟提交审判委员会探讨的案件，巡回法庭均须先行提交主审法官会议探讨，并经巡回法庭庭长批准　　21.合议时，承办主审法官应当对案情进行全面客观的介绍，并具体汇报类似案件及关联案件的检索状况，提出裁判看法。

合议庭成员发表看法和观点须陈述理由，不得只讲观点不讲理由或者简洁附议他人看法一般状况下，合议庭应当遵循我院业已形成的裁判规则和尺度，如拟处看法与我院既有裁判规则和尺度不一样，应当说明理由，并提交主审法官会议探讨主审法官会议认为应当变更我院既有裁判规则的，应当提交审判委员会探讨如查询到的我院同类案件之间存在裁判标准和尺度的重大差异，巡回法庭可通报审管办，由审管办报请院领导将差异案件所涉法律问题提交审判委员会探讨，以确定应当遵从的裁判规则　　22.合议时，书记员应当依托办案平台对合议过程进行记录，或者在合议后刚好将合议笔录上传办案平台，依次送交合议庭成员签署合议模块开发完成前，书记员应当刚好将合议笔录的电子版及合议庭成员签名原件的扫描件上传办案平台　　23.对于在办案件，巡回法庭庭领导应当依托办案平台加强巡查，强化对案件质量和效率的管理对于以下四类案件，巡回法庭庭领导有权要求合议庭报告案件进展和评议结果：(1)涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的;(2)疑难、困难且在社会上有重大影响的;(3)与本院类案判决可能发生冲突的;(4)有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的庭领导对上述四类案件的审理过程或者评议结果有异议的，可以将案件提交主审法官会议探讨。

　　24.巡回法庭办理请示案件，合议庭作出答复或者批复前，应当提交本庭主审法官会议探讨主审法官会议探讨状况应当报审管办备案　　25.案件审理期限的变更应当严格依照法律及司法说明进行对于符合扣除审限、延长审限条件的，承办主审法官应当刚好通过办案平台提出申请，层报庭领导审批审限扣除、延长的时间、理由等均将通过审判流程信息公开平台自动同步向案件当事人及其诉讼代理人公开　　三、结案阶段　　26.裁判文书签发后，承办主审法官应当刚好指导法官助理和书记员对裁判文书进行仔细校对、纠错、排版后，提交总值班室电子签章总值班室签章后，承办主审法官可以打印裁判文书，支配书记员刚好开展送达工作书记员应当在办案平台中刚好精确填录送达方式、起先送达时间和完成送达时间送达工作起先后，承办主审法官可以在办案平台中结案结案时，承办主审法官应当精确填录结案方式、结案案由等案件信息，精确选择结案裁判文书案件结案后，相关信息原则上不允许修改的确须要修改的，应当通过办公允台报庭领导和审管办审批后交信息中心办理　　27.裁判文书送达后七个工作日内，承办主审法官应当刚好完成裁判文书上网前技术处理及裁判文书上网公开工作公告送达的，公告送达起先后即可以将有关裁判文书上网公开。

　　四、其他事项　　28.一般状况下，巡回法庭不得出台指导性看法、指导性案例以及其他司法政策文件巡回法庭认为确有必要的，应当首先提交主审法官会议探讨主审法官会议探讨通过后，应当提。