论当前形势下管理者提高法律意识的重要性.docx

论当前形势下管理者提高法律意识的重要性要把提高企业管理者的法律意识、增进依法治企作为一项重要的发展战略，作 为一项基本的管理方式，持续不懈地抓下去，以提高企业管理水平，适应国内 外市场法律环境的新变化论当前形势下管理者提高法律意识的重要性随着新一轮普法工作的不断深入和推广，企业员工的法律意识也在不断加 强，这对依法治企创造了良好的条件，同时对企业管理者的法律观念和法律意 识也提出了更高的要求企业管理者的法律意识就是在企业管理过程中对各种 社会现象、自身以及员工的行为从法律角度进行理解、评价，以及自身对法律 知识的掌握程度及遵纪守法、接受法律调整的自觉性在当前新形势下，市场竞争激烈，商业贿赂频发，无论是从廉洁从业方面还 是从置身于国内、国际复杂的环境中管理好一个企业，都迫切需要提高和增强 企业管理者的法律意识一、法律意识是当前复杂环境中企业管理者必须具备的基本素质企业作为市场主体，要在市场竞争中求生存、求发展，必须了解市场规则、 运用市场规则、自觉遵守市场规则，否则就要付出代价甚至被逐出市场中国 石油是境外两地上市的特大型能源企业，公司经营管理活动既要适用国内法 律，又要遵守上市地相关法律和规则，所处的法律环境更加复杂，法律风险也 更大。

近年来发生的安然、世通和帕马拉特等公司的金融、财务欺诈、破产案等， 都生动、直观地揭示了市场经济是怎样表现为法制经济和规则经济的，也说明 了市场秩序的无情同时这些案例也一再警示人们:如果管理者不具备法律意 识并以其防预市场风险的能力，不仅难以具备一个现代企业管理者的资格，而 且会使企业遭受灾难性的打击和损失因此，在国内外市场竞争日趋激烈、法律环境愈益复杂的情势下，一个现代企 业的管理者必须要有法律意识，学会运用法律手段防范和化解经营风险，实现 依法经营和规范运作，才能使企业在市场经济大潮中站住脚二、法律意识是提高企业管理者依法治企能力的核心和动力经营管理的决策者、组织者和实施者，是将依法治企理念具体转化为企业基 本管理方式的决定性因素这种理念来自哪里？它就来自企业管理者的法律意 识做到依法治企，就必须提高管理者依法治企的能力，这就要求管理者树立 现代法治观念，注重法律学习，提高法律意识，建立起依法取得权利、行使权 利、保护权利和履行义务的思维模式，在处理具体经营管理业务时有一个法律 评价的视角和判断的警觉管理者只有具备了基本的法律知识，才能主动地关注市场法律环境的变化， 研究法律适用对本企业产生的影响;才能认真总结企业经营管理实践中正确运 用法律手段的经验和不依法办事造成损失的教训，学习其他企业依法经营管理 的做法，提高运用法律思考问题、处理问题的能力；才能把国家法律、相关规 则对企业的要求，内化为企业的规章制度并加强其执行力，使其成为企业员工 共同遵守的行为规范，使企业依法取得权利、依法行使权利和依法履行义务。

因此，只有管理者有了一定的法律素质，具备了一定的法律意识才能通过健全制度，完善依法治企机制，把管理者的法律意识转化为依法治企的动力三、适应当今法律环境的变化必须提高法律意识中石油涉及探矿、采矿、土地、环境、油品及危险化学品经营领域，具有易 燃易爆、高耗能、高污染的产业特点和油气商品的特有属性，决定了来自政府 的监管和社会的关注明显高于其它行业作为资源型企业，油气资源、土地、 水资源及环境是公司赖以发展的基本条件，对相关立法的反应也很敏感已颁 布的《物权法》以及起草中的《反垄断法》、《国有资产法》等法律的制、修订 广泛涉及中石油的生产经营活动，并产生基础性和长远性影响对石油企业管 理者如何提高法律意识和依法经营管理的能力、水平，将是一个极大的考验 从以上法律环境变化及其影响的初步分析可以看出，当今法律环境的变化直接 关系中石油资源、市场、国际化三大战略的实施，关系改革发展稳定大局从 当前国内国际形势看，管理者的法律意识对企业的生存、发展起着至关重要的 作用，关系到依法治企目标的实现问题那么怎样才能有效地提高企业管理者 的法律意识，以实现依法治企？笔者认为，应该从以下四个方面入手：（一）依章管理，树立现代法治观念法律和制度要由人来制定，由人来操作运行，法律和制度的实施是法律和制 度的生命，而法律和制度有效实施的一个极为重要的条件就是企业管理者和广 大企业员工都能够认真地尊重、遵守、并实施这些法律和制度规章，加强规章 制度的执行力。

如果面对各种完善规范的制度、规章，大家都努力去寻求各种 变通、突破的空间和可能，甚至还把突破、变通的程度当作衡量一个人在企业 的地位和能力大小的标准，那么，企业规章制度也就成了聋子的耳朵——摆设 如此一来，那些原本对违规行为有着约束和警戒作用的各种制度规则必然会被 架空、被践踏，继而使得违规行为更加盛行这就要求执行法律和制度的企业 管理者在工作过程中必须树立现代法治观念，增强自身的法律意识，把尊重法 律、执行企业规章制度作为企业管理的最高原则，并带领企业员工学法、用法， 在企业内部形成用法律思考问题、处理问题的气氛二）加强责任，树立承担相应法律责任的观念依法治企最终表现为一种符合现代企业文明的法律秩序和企业环境，这种秩 序和环境是遵守法律、法规和企业规章制度适用的结果从这个角度来看，企 业管理者必须认识到，自己在企业管理中的一个重要使命，是在自身树立现代 法治观念的基础上，依法行使权利、履行义务的同时，要对自己的行为承担相 应的责任使企业管理各个方面都能形成有序化的状态，即形成依法治企的法 律秩序，企业管理者必须明确权利是企业全体员工赋予的，是有限的，如果不 依法行使自己的权利，就要承担相应的法律责任。

只有权利和责任对等，才能 使企业管理者自觉地对自身的行为从法律角度理解和评价，才能逐渐形成与依 法治企相一致的法律意识三）强化内控，规范管理行为随着全球经济一体化进程的加快，国际上一些科学规范的管理体系，也已经 融入企业的经营管理体制中，为企业所接受和应用中国石油作为一家在境外 上市的特大型国有企业，建立内控体系的意义不仅在于适应上市地的法律要 求，从更高层面上来说，建立完善的内控体系，有助于完善现代企业制度，提 高公司管理水平，提升公司形象，为实现股份公司的长远发展战略夯实基础 作为油气田开发企业，内部控制是实现现代企业管理的重要组成部分，也是企 业生产经营活动赖以顺利进行的基础随着市场化程度的日益提高和市场竞争 的日趋激烈，特别是开展国际化经营，企业所面对的内外部经营风险也发生了 变化为了增强企业在国内和国际市场中的竞争实力，提高企业的经济效益， 作为企业经营目标有效保障的内部控制制度，也必须完善和强化企业内部控 制的有效性直接影响着一个企业的稳定与可持续发展，关系着企业的经营安 全企业只有建立健全管理内部控制，才能从根本上培育企业信用、提升竞争 实力、防范经营风险因此，在市场经济条件下，企业需要全面建立和实施内部控制制度，规范单 位内部的各项业务管理流程，对管理机构、岗位进行合理设置及其职责权限进 行合理划分，做到不相容职务相互分离、相互制约和相互监督，从源头和制度 上堵塞漏洞、消除隐患、防范风险。

四）做好普法工作，把提高法律意识作为经常性的工作 企业管理者是企业的领路人，他们的法律意识直接决定和影响企业依法治企 的水平法律意识不能够自发形成，需要进行有目的的培养，自从1985 年 11 月“一五”普法正式启动以来，总的趋势是普法逐渐向纵深发展，向依法治理 延伸，其内涵不断丰富，层次逐渐提高，领域不断拓展，影响更加深远，推进 法治成为治理企业、管理企业的重要手段目前部分油田企业职务犯罪频发，这些案例充分说明企业管理者的法制教育还 是不够的，还没有完全形成尊重法律的思想意识，还没有树立法律至上的现代 法治观念对自己的行为不能正确地用法律评价，以致走向犯罪因此，大力 加强、促进普法工作，特别是提高企业管理者的法律意识，仍是当前不容忽视 的长期性的工作同时，法律意识的提高需要一个过程，它不是固定的、静止 的，而是动态的、发展的随着改革开放的深入和社会经济生活的发展，法律 随之调整，需要经常不断地制订、废止和修改，况且现代社会法律数量繁多， 企业管理者要依法管理、经营好企业，只有不断加强学习，才能了解掌握并熟 练运用将依法治企的丰富内容，融于本行业、本单位生产经营活动之中，并 采取文化活动寓教于乐的方式表现出来，在潜移默化、润物无声中显现出教育 效果，营造出依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业环境和氛围。

总之，只有当企业管理者真正具备了以现代法治观念为核心的法律意识，有 效提升企业管理者依法决策、依法经营、依法管理的能力与水平以及廉洁自律 的能力，企业管理者基本素质的内容就会更加完整，依法治企的目标也才能最 终得以实现。