资产评估行业发展状况和准则体系课件.ppt

浙江财经学院浙江财经学院内容内容框架框架­­§4.1 我国资产评估我国资产评估行业发展概况行业发展概况 ­­§4.2 我国资产评估我国资产评估法律规范及制度体系法律规范及制度体系 ­­§4.3 我国资产评估我国资产评估准则的体系框架准则的体系框架 §4.1 我国资产评估行业发展概况我国资产评估行业发展概况­­一、总体规模一、总体规模一、总体规模一、总体规模­­ 我国资产评估行业起步于我国资产评估行业起步于我国资产评估行业起步于我国资产评估行业起步于2020世纪世纪世纪世纪8080年代年代年代年代末末末末9090年代初，经过近年代初，经过近年代初，经过近年代初，经过近2020年的发展，目前已经年的发展，目前已经年的发展，目前已经年的发展，目前已经成为我国社会主义市场经济体系中一个不可缺成为我国社会主义市场经济体系中一个不可缺成为我国社会主义市场经济体系中一个不可缺成为我国社会主义市场经济体系中一个不可缺少的社会中介行业少的社会中介行业少的社会中介行业少的社会中介行业­­ 截止到截止到截止到截止到20122012年初，我国有年初，我国有年初，我国有年初，我国有3 0003 000多家评估多家评估多家评估多家评估机构，机构，机构，机构，37 00037 000多人通过考试取得注册资产评估多人通过考试取得注册资产评估多人通过考试取得注册资产评估多人通过考试取得注册资产评估师资格，近师资格，近师资格，近师资格，近3 3万人为执业注册资产评估师。

万人为执业注册资产评估师万人为执业注册资产评估师万人为执业注册资产评估师 ­­上世纪上世纪上世纪上世纪8080年代资产评估主要服务于国有企业转制过年代资产评估主要服务于国有企业转制过年代资产评估主要服务于国有企业转制过年代资产评估主要服务于国有企业转制过程中国有资产的产权交易程中国有资产的产权交易程中国有资产的产权交易程中国有资产的产权交易­­随着土地有偿转让、房屋买卖、矿产资源开发等产权随着土地有偿转让、房屋买卖、矿产资源开发等产权随着土地有偿转让、房屋买卖、矿产资源开发等产权随着土地有偿转让、房屋买卖、矿产资源开发等产权交易种类的扩大，在不同行业和领域里针对特定资产交易种类的扩大，在不同行业和领域里针对特定资产交易种类的扩大，在不同行业和领域里针对特定资产交易种类的扩大，在不同行业和领域里针对特定资产的评估制度逐步建立和发展起来，目前已经形成了包的评估制度逐步建立和发展起来，目前已经形成了包的评估制度逐步建立和发展起来，目前已经形成了包的评估制度逐步建立和发展起来，目前已经形成了包括：括：括：括：­­资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价和保险公估在内的六大类评估专业，机动车鉴定估价和保险公估在内的六大类评估专业，机动车鉴定估价和保险公估在内的六大类评估专业，机动车鉴定估价和保险公估在内的六大类评估专业，分别由财政部、住房和城乡建设部、国土资源部、商分别由财政部、住房和城乡建设部、国土资源部、商分别由财政部、住房和城乡建设部、国土资源部、商分别由财政部、住房和城乡建设部、国土资源部、商务部和保监会等五个部门管理。

务部和保监会等五个部门管理务部和保监会等五个部门管理务部和保监会等五个部门管理­­全国有各类评估机构近万家，执业注册评估师全国有各类评估机构近万家，执业注册评估师全国有各类评估机构近万家，执业注册评估师全国有各类评估机构近万家，执业注册评估师1010万万万万多人，从业人员约多人，从业人员约多人，从业人员约多人，从业人员约3030万人 2 中国资产评估发展简史中国资产评估发展简史Brief History of Assets Valuation in China发轫发轫阶段阶段国际趋国际趋同阶段同阶段发展发展阶段阶段Stage of DevelopmentStage of International Convergence ­­ 二、发展简史二、发展简史二、发展简史二、发展简史­­19891989年，年，年，年，国家体改委、国家计委、财政部、原国家国家体改委、国家计委、财政部、原国家国家体改委、国家计委、财政部、原国家国家体改委、国家计委、财政部、原国家国有资产管理局共同发布了国有资产管理局共同发布了国有资产管理局共同发布了国有资产管理局共同发布了《《《《关于出售国有小型企业关于出售国有小型企业关于出售国有小型企业关于出售国有小型企业产权的暂行办法产权的暂行办法产权的暂行办法产权的暂行办法》》》》和和和和《《《《关于企业兼并的暂行办法关于企业兼并的暂行办法关于企业兼并的暂行办法关于企业兼并的暂行办法》》》》，，，，明确规定：明确规定：明确规定：明确规定：“ “被出售企业的资产（包括无形资产）要被出售企业的资产（包括无形资产）要被出售企业的资产（包括无形资产）要被出售企业的资产（包括无形资产）要认真进行清查评估。

认真进行清查评估认真进行清查评估认真进行清查评估 ”­­19901990年年年年7 7月，月，月，月，原国家国有资产管理局成立了资产评原国家国有资产管理局成立了资产评原国家国有资产管理局成立了资产评原国家国有资产管理局成立了资产评估中心，负责资产评估项目和资产评估行业的管理工估中心，负责资产评估项目和资产评估行业的管理工估中心，负责资产评估项目和资产评估行业的管理工估中心，负责资产评估项目和资产评估行业的管理工作­­19911991年以国务院第年以国务院第年以国务院第年以国务院第9191号令号令号令号令《《《《国有资产评估管理办法国有资产评估管理办法国有资产评估管理办法国有资产评估管理办法》》》》（国务院（国务院（国务院（国务院9191号令），为建立国有资产评估项目管号令），为建立国有资产评估项目管号令），为建立国有资产评估项目管号令），为建立国有资产评估项目管理制度、资产评估资格管理制度等提供了法律依据理制度、资产评估资格管理制度等提供了法律依据理制度、资产评估资格管理制度等提供了法律依据理制度、资产评估资格管理制度等提供了法律依据­­19931993年年年年1212月，月，月，月，中国资产评估协会成立，并于中国资产评估协会成立，并于中国资产评估协会成立，并于中国资产评估协会成立，并于19951995年代表我国资产评估行业加入国际评估准则委员会。

年代表我国资产评估行业加入国际评估准则委员会年代表我国资产评估行业加入国际评估准则委员会年代表我国资产评估行业加入国际评估准则委员会 ­ 19981998年年年年根据政府体制改革方案，国家国有资产管理根据政府体制改革方案，国家国有资产管理根据政府体制改革方案，国家国有资产管理根据政府体制改革方案，国家国有资产管理局被撤销，相应的资产评估管理工作移交到财政部，局被撤销，相应的资产评估管理工作移交到财政部，局被撤销，相应的资产评估管理工作移交到财政部，局被撤销，相应的资产评估管理工作移交到财政部，中国资产评估协会划归财政部管理中国资产评估协会划归财政部管理中国资产评估协会划归财政部管理中国资产评估协会划归财政部管理 ­­ 20032003年，年，年，年，国务院设立国有资产监督管理委员会根国务院设立国有资产监督管理委员会根国务院设立国有资产监督管理委员会根国务院设立国有资产监督管理委员会根据据据据《《《《国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定构和人员编制规定构和人员编制规定构和人员编制规定》》》》，财政部有关国有资产管理的部，财政部有关国有资产管理的部，财政部有关国有资产管理的部，财政部有关国有资产管理的部分职能划归国资委。

表明日益壮大的我国资产评估行分职能划归国资委表明日益壮大的我国资产评估行分职能划归国资委表明日益壮大的我国资产评估行分职能划归国资委表明日益壮大的我国资产评估行业在形式和实质上都真正成为一个独立的中介行业业在形式和实质上都真正成为一个独立的中介行业业在形式和实质上都真正成为一个独立的中介行业业在形式和实质上都真正成为一个独立的中介行业 ­­ 20032003年年年年1212月，月，月，月，国务院办公厅发布了国务院办公厅发布了国务院办公厅发布了国务院办公厅发布了《《《《国务院办公国务院办公国务院办公国务院办公厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理的意见的厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理的意见的厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理的意见的厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理的意见的通知通知通知通知》》》》（国办发（国办发（国办发（国办发[2003]101[2003]101号），对加强和规范资号），对加强和规范资号），对加强和规范资号），对加强和规范资产评估行业的管理提出了全面要求根据国务院文件产评估行业的管理提出了全面要求根据国务院文件产评估行业的管理提出了全面要求根据国务院文件产评估行业的管理提出了全面要求。

根据国务院文件的精神，的精神，的精神，的精神，20042004年年年年2 2月，财政部决定中国资产评估协月，财政部决定中国资产评估协月，财政部决定中国资产评估协月，财政部决定中国资产评估协会继续单独设立，并以财政部的名义发布了会继续单独设立，并以财政部的名义发布了会继续单独设立，并以财政部的名义发布了会继续单独设立，并以财政部的名义发布了《《《《资产评资产评资产评资产评估准则估准则估准则估准则————基本准则基本准则基本准则基本准则》》》》、、、、《《《《资产评估职业道德准则资产评估职业道德准则资产评估职业道德准则资产评估职业道德准则————基本准则基本准则基本准则基本准则》》》》 ­ 20042004年以来，年以来，年以来，年以来，根据行政许可法等相关法律法规和国根据行政许可法等相关法律法规和国根据行政许可法等相关法律法规和国根据行政许可法等相关法律法规和国务院文件的规定，资产评估行业进一步完善行政管理务院文件的规定，资产评估行业进一步完善行政管理务院文件的规定，资产评估行业进一步完善行政管理务院文件的规定，资产评估行业进一步完善行政管理和行业自律管理相结合的管理体制和行业自律管理相结合的管理体制。

和行业自律管理相结合的管理体制和行业自律管理相结合的管理体制 ­­ 20052005年年年年5 5月月月月1111日，日，日，日，财政部发布财政部发布财政部发布财政部发布《《《《资产评估机构审批资产评估机构审批资产评估机构审批资产评估机构审批管理办法管理办法管理办法管理办法》》》》（财政部令第（财政部令第（财政部令第（财政部令第2222号），这是新时期政府号），这是新时期政府号），这是新时期政府号），这是新时期政府部门制定的资产评估行业的重要部门规章，对资产评部门制定的资产评估行业的重要部门规章，对资产评部门制定的资产评估行业的重要部门规章，对资产评部门制定的资产评估行业的重要部门规章，对资产评估机构及其分支机构的设立、变更和终止等行为进行估机构及其分支机构的设立、变更和终止等行为进行估机构及其分支机构的设立、变更和终止等行为进行估机构及其分支机构的设立、变更和终止等行为进行规范 ­­20072007年年年年1111月月月月2828日，日，日，日，财政部在人民大会堂举行了中财政部在人民大会堂举行了中财政部在人民大会堂举行了中财政部在人民大会堂举行了中国资产评估准则体系发布会，新发布了国资产评估准则体系发布会，新发布了国资产评估准则体系发布会，新发布了国资产评估准则体系发布会，新发布了《《《《资产评估准资产评估准资产评估准资产评估准则则则则————评估报告评估报告评估报告评估报告》》》》、、、、《《《《资产评估准则资产评估准则资产评估准则资产评估准则————评估程序评估程序评估程序评估程序》》》》、、、、《《《《资产评估准则资产评估准则资产评估准则资产评估准则————业务约定书业务约定书业务约定书业务约定书》》》》、、、、《《《《资产评估准则资产评估准则资产评估准则资产评估准则————工作底稿工作底稿工作底稿工作底稿》》》》、、、、《《《《资产评估准则资产评估准则资产评估准则资产评估准则————机器设备机器设备机器设备机器设备》》》》、、、、《《《《资产评估准则资产评估准则资产评估准则资产评估准则————不动产不动产不动产不动产》》》》、、、、《《《《资产评估价值类型资产评估价值类型资产评估价值类型资产评估价值类型指导意见指导意见指导意见指导意见》》》》和和和和《《《《以财务报告为目的的评估指南（试行）以财务报告为目的的评估指南（试行）以财务报告为目的的评估指南（试行）以财务报告为目的的评估指南（试行）》》》》等等等等8 8项准则，连同过去发布的项准则，连同过去发布的项准则，连同过去发布的项准则，连同过去发布的7 7个准则类文件，基个准则类文件，基个准则类文件，基个准则类文件，基本上形成了中国资产评估的准则体系。

本上形成了中国资产评估的准则体系本上形成了中国资产评估的准则体系本上形成了中国资产评估的准则体系 ­2009年，年，中评协发布了中评协发布了《《资产评估机构资产评估机构职业风险基金管理办法职业风险基金管理办法》》，资产评估机，资产评估机构应当于每一个会计年度终了前，以本构应当于每一个会计年度终了前，以本年度评估业务收入为基数，按照不低于年度评估业务收入为基数，按照不低于5%的比例从管理费用中提取职业风险的比例从管理费用中提取职业风险基金，并设立专户核算基金，并设立专户核算­应当用于下列支出：因职业责任引起的应当用于下列支出：因职业责任引起的民事赔偿；与民事赔偿相关的律师费、民事赔偿；与民事赔偿相关的律师费、诉讼费等法律费用诉讼费等法律费用 §4.2 我国资产评估法律规我国资产评估法律规范及制度体系范及制度体系­一、一、《《国有资产评估管理办法国有资产评估管理办法》》 ­二、财政部、原国家国有资产管理局等二、财政部、原国家国有资产管理局等资产评估行政主管部门制定的资产评估资产评估行政主管部门制定的资产评估规章制度规章制度 ­三、资产评估相关法律、法规和规章制三、资产评估相关法律、法规和规章制度度 ­四、资产评估行业自律管理制度四、资产评估行业自律管理制度 §4.3 我国资产评估准则的体系框架我国资产评估准则的体系框架一、一、准准则则说说文文解解字字 §4.3 我国资产评估准则的体系框架我国资产评估准则的体系框架一、一、准准则则说说文文解解字字 ­­准是准是准是准是“ “準準準準” ”的简化字或异体字。

相传宋代的简化字或异体字相传宋代的简化字或异体字相传宋代的简化字或异体字相传宋代为避宰相寇凖的讳，去掉了为避宰相寇凖的讳，去掉了为避宰相寇凖的讳，去掉了为避宰相寇凖的讳，去掉了“ “十十十十” ”，写成，写成，写成，写成“ “准准准准” ”关于“ “准（準）准（準）准（準）准（準）” ”，清代陳昌治，清代陳昌治，清代陳昌治，清代陳昌治刻本刻本刻本刻本『『『『說文解字說文解字說文解字說文解字』』』』解释为解释为解释为解释为“ “平也从水隼平也从水隼平也从水隼平也从水隼聲­­” ”清代段玉裁清代段玉裁清代段玉裁清代段玉裁『『『『說文解字注說文解字注說文解字注說文解字注』』』』认为，认为，认为，认为，“ “平平平平也謂水之平也天下莫平於水水平謂也謂水之平也天下莫平於水水平謂也謂水之平也天下莫平於水水平謂也謂水之平也天下莫平於水水平謂之準因之製平物之器亦謂之準因之製平物之器亦謂之準因之製平物之器亦謂之準因之製平物之器亦謂之準 ”《《《《汉汉汉汉书书书书· ·律历志律历志律历志律历志》》》》云：云：云：云：“ “繩直生準準者，所繩直生準準者，所繩直生準準者，所繩直生準準者，所以揆平取正是也以揆平取正是也。

以揆平取正是也以揆平取正是也揆揆揆揆” ”、、、、“ “准绳准绳准绳准绳” ”是是是是度量、测量，即準是测量水平求得平正的度量、测量，即準是测量水平求得平正的度量、测量，即準是测量水平求得平正的度量、测量，即準是测量水平求得平正的工具，当今的工具，当今的工具，当今的工具，当今的“ “水平仪（水准仪）水平仪（水准仪）水平仪（水准仪）水平仪（水准仪）” ”亦是亦是亦是亦是取自取自取自取自“ “揆揆揆揆” ”­­“ “准准准准” ”可以引申为标准、准则可以引申为标准、准则可以引申为标准、准则可以引申为标准、准则《《《《汉书汉书汉书汉书· ·东方朔传东方朔传东方朔传东方朔传》》》》“ “以仁义为准以仁义为准以仁义为准以仁义为准” ”，即是将仁义，即是将仁义，即是将仁义，即是将仁义作为准则作为准则作为准则作为准则 ­­关于关于关于关于“ “则（則）则（則）则（則）则（則）” ”，清代陳昌治刻本，清代陳昌治刻本，清代陳昌治刻本，清代陳昌治刻本『『『『說文解字說文解字說文解字說文解字』』』』解释为解释为解释为解释为“ “等畫物也从刀从貝貝，古之物貨等畫物也从刀从貝貝，古之物貨等畫物也从刀从貝貝，古之物貨等畫物也。

从刀从貝貝，古之物貨也 ”­­清代段玉裁清代段玉裁清代段玉裁清代段玉裁『『『『說文解字注說文解字注說文解字注說文解字注』』』』认为，认为，认为，认为，“ “等畫物也等畫物也等畫物也等畫物也等畫物者，定其差等而各爲介畫也今俗云科則等畫物者，定其差等而各爲介畫也今俗云科則等畫物者，定其差等而各爲介畫也今俗云科則等畫物者，定其差等而各爲介畫也今俗云科則是也介畫之，故從刀引伸之爲法則假借之是也介畫之，故從刀引伸之爲法則假借之是也介畫之，故從刀引伸之爲法則假借之是也介畫之，故從刀引伸之爲法則假借之爲語䛐貝，古之物貨也說從貝之意貝，古之物貨也說從貝之意貝，古之物貨也說從貝之意貝，古之物貨也說從貝之意物貨有貴賤之差故從刀介畫之物貨有貴賤之差故從刀介畫之物貨有貴賤之差故從刀介畫之物貨有貴賤之差故從刀介畫之 ”可见，则即可见，则即可见，则即可见，则即模范式样，从刀，有强制意模范式样，从刀，有强制意模范式样，从刀，有强制意模范式样，从刀，有强制意­­“ “则则则则” ”字从本义法典引申为规矩、规章、法则、字从本义法典引申为规矩、规章、法则、字从本义法典引申为规矩、规章、法则、字从本义法典引申为规矩、规章、法则、规则、准则、榜样。

规章、条例、准则中最前面规则、准则、榜样规章、条例、准则中最前面规则、准则、榜样规章、条例、准则中最前面规则、准则、榜样规章、条例、准则中最前面概括性条文称为概括性条文称为概括性条文称为概括性条文称为“ “总则总则总则总则” ”，详细条文称为，详细条文称为，详细条文称为，详细条文称为“ “细则细则细则细则” ”，人们共同遵守的规章、条例、准则称为，人们共同遵守的规章、条例、准则称为，人们共同遵守的规章、条例、准则称为，人们共同遵守的规章、条例、准则称为“ “守守守守则则则则” ”­­《《《《诗经诗经诗经诗经· ·豳风豳风豳风豳风· ·伐柯伐柯伐柯伐柯》》》》：：：：“ “伐柯伐柯，其则不远伐柯伐柯，其则不远伐柯伐柯，其则不远伐柯伐柯，其则不远柯柯柯柯” ”是斧柄，是斧柄，是斧柄，是斧柄，“ “则则则则” ”是榜样、样子是榜样、样子是榜样、样子是榜样、样子­­《《《《辞源辞源辞源辞源》》》》谓谓谓谓“ “则则则则” ”为为为为“ “法则法则法则法则” ”之意《《《《辞海辞海辞海辞海》》》》的的的的注释为：注释为：注释为：注释为：“ “法式、标准法式、标准法式、标准法式、标准” ”等含义，意为有约束力等含义，意为有约束力等含义，意为有约束力等含义，意为有约束力的行为规范。

的行为规范的行为规范的行为规范 ­­准与则的单独运用，都是指用于约束或准与则的单独运用，都是指用于约束或衡量之用的一定之规衡量之用的一定之规­­准则二字连用，有测量、考量行为的作准则二字连用，有测量、考量行为的作用，是言论、行动、思想等所依据的原用，是言论、行动、思想等所依据的原则，也是人们默认的公认的道理和规律，则，也是人们默认的公认的道理和规律，属规范类范畴属规范类范畴 §4.3 我国资产评估准则的体系框架我国资产评估准则的体系框架­­（一）基本设计（一）基本设计（一）基本设计（一）基本设计­­中国资产评估准则包括基本准则、具体准则、评估指南和中国资产评估准则包括基本准则、具体准则、评估指南和中国资产评估准则包括基本准则、具体准则、评估指南和中国资产评估准则包括基本准则、具体准则、评估指南和指导意见四个层次指导意见四个层次指导意见四个层次指导意见四个层次从内涵看，依次递进、结构严谨，不从内涵看，依次递进、结构严谨，不同层次、不同目的同层次、不同目的­­基本准则基本准则基本准则基本准则是评估师针对各种资产类型、对各种评估业务进是评估师针对各种资产类型、对各种评估业务进是评估师针对各种资产类型、对各种评估业务进是评估师针对各种资产类型、对各种评估业务进行评估的基本规范；行评估的基本规范；行评估的基本规范；行评估的基本规范；­­具体准则具体准则具体准则具体准则包括体现过程控制的程序性准则和体现不同资产包括体现过程控制的程序性准则和体现不同资产包括体现过程控制的程序性准则和体现不同资产包括体现过程控制的程序性准则和体现不同资产类型、不同评估要求的实体性准则；类型、不同评估要求的实体性准则；类型、不同评估要求的实体性准则；类型、不同评估要求的实体性准则；­­评估指南评估指南评估指南评估指南是对特定目的评估业务以及某些重要事项的规范；是对特定目的评估业务以及某些重要事项的规范；是对特定目的评估业务以及某些重要事项的规范；是对特定目的评估业务以及某些重要事项的规范；­­指导意见指导意见指导意见指导意见是针对评估业务中的某些具体问题的指导性文件。

是针对评估业务中的某些具体问题的指导性文件是针对评估业务中的某些具体问题的指导性文件是针对评估业务中的某些具体问题的指导性文件二、中国资产评估准则体系框架二、中国资产评估准则体系框架 我国资产评估准则的体系框架我国资产评估准则的体系框架我国资产评估准则的体系框架我国资产评估准则的体系框架资产评估基本准则资产评估基本准则资产评估具体准则资产评估具体准则程序准则程序准则专业准则专业准则评评估估报报告告评评估估程程序序工工作作底底稿稿业业务务约约定定书书价价值值类类型型企企业业价价值值机机器器设设备备不不动动产产无无形形资资产产珠珠宝宝首首饰饰资产评估职业资产评估职业道德基本准则道德基本准则职业道德具体准则职业道德具体准则独独立立性性胜胜任任能能力力评估指南评估指南指导意见指导意见企企业业国国有有资资产产评评估估中国资产评估准则中国资产评估准则保保密密要要求求业业务务承承接接联联合合执执业业基基本本准准则则：：评评估估师师执执行行各各种种资资产产类类型型、、各各种种评评估估目目的评估业务的基本规范的评估业务的基本规范具具体体准准则则：：包包括括体体现现过过程程控控制制的的程程序序性性准准则则和和体体现现定价标准的实体性准则。

定价标准的实体性准则评评估估指指南南：：对对特特定定评评估估目目的的的的评评估估业业务务以以及及评评估估业业务中某些重要事项的规范务中某些重要事项的规范指指导导意意见见：：针针对对评评估估业业务务中中的的某某些些具具体体问问题题的的指指导导性文件…森森林林资资源源资资产产…………资资产产涉涉讼讼抵抵（（质质））押押作作价价出出资资税税收收目目的的财财产产保保险险上上市市公公司司评评估估财财务务报报告告目目的的的的评评估估已发布已发布规划中规划中待待上上升升为为具具体准则体准则质质量量控控制制……企企业业合合并并金金融融工工具具资资产产减减值值投投资资房房地地产产商商标标著著作作权权专专利利资资产产……价价值值类类型型 实实物物期期权权法法律律权权属属金金融融不不良良资资产产……金金融融企企业业国国有有资资产产评评估估基基本本准准则则：：评评估估师师执执行行各各种种资资产产类类型型、、各各种种评评估估目目的的评评估估业业务务的基本规范的基本规范具具体体准准则则：：包包括括体体现现过过程程控控制制的的程程序序性性准准则则和和体体现现定定价价标标准准的的实体性准则实体性准则评评估估指指南南：：对对特特定定评评估估目目的的的的评评估估业业务务以以及及评评估估业业务务中中某某些些重重要事项的规范。

要事项的规范指指导导意意见见：：针针对对评评估估业业务务中中的的某某些些具具体体问问题的指导性文件题的指导性文件业务准则业务准则职业道职业道德准则德准则§4.3 我国资产评估准则的体系框架我国资产评估准则的体系框架准则层次准则层次序号序号准则名称准则名称发布时间发布时间施行时间施行时间基本准则基本准则1《《资产评估准则资产评估准则——基本准则基本准则》》2004年年2004年年5月月1日日2《《资产评估职业道德准则资产评估职业道德准则——基本准则基本准则》》2004年年2004年年5月月1日日具体准则具体准则程序性准则程序性准则3《《资产评估准则资产评估准则──评估报告评估报告》》2011年年2012年年3月月1日日4《《资产评估准则资产评估准则──评估程序评估程序》》2007年年2008年年7月月1日日5《《资产评估准则资产评估准则──业务约定书业务约定书》》2011年年2012年年3月月1日日6《《资产评估准则资产评估准则──工作底稿工作底稿》》2007年年2008年年7月月1日日实体性准则实体性准则7《《资产评估准则资产评估准则──机器设备机器设备》》2007年年2008年年7月月1日日8《《资产评估准则资产评估准则──不动产不动产》》2007年年2008年年7月月1日日9《《资产评估准则资产评估准则──无形资产无形资产》》2008年年2009年年7月月1日日10《《资产评估准则资产评估准则——珠宝首饰珠宝首饰》》2009年年2010年年7月月1日日11《《资产评估准则资产评估准则──企业价值企业价值》》2011年年2012年年3月月1日日评估指南评估指南12《《以财务报告为目的的评估指南（试行）以财务报告为目的的评估指南（试行）》》2007年年2007年年12月月31日日13《《企业国有资产评估报告指南企业国有资产评估报告指南》》2011年年2012年年3月月1日日14《《金融企业国有资产评估报告指南金融企业国有资产评估报告指南》》2011年年2012年年3月月1日日15《《评估机构业务质量控制指南评估机构业务质量控制指南》》2010年年2011年年7月月1日日指导意见指导意见16《《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》》2003年年2003年年3月月1日日17《《金融不良资产评估指导意见（试行）金融不良资产评估指导意见（试行）》》2005年年2005年年7月月1日日18《《资产评估价值类型指导意见资产评估价值类型指导意见》》2007年年2008年年7月月1日日19《《专利资产评估指导意见专利资产评估指导意见》》2008年年2009年年7月月1日日20《《投资性房地产评估指导意见（试行）投资性房地产评估指导意见（试行）》》2009年年2010年年7月月1日日21《《著作权资产评估指导意见著作权资产评估指导意见》》2010年年2011年年7月月1日日22《《商标资产评估指导意见商标资产评估指导意见》》2011年年2012年年3月月1日日23《《实物期权评估指导意见（试行）实物期权评估指导意见（试行）》》2011年年2012年年3月月1日日­­（二）横向关系（二）横向关系（二）横向关系（二）横向关系­­从资产评估准则体系横向关系上划分，资产评估准则包括从资产评估准则体系横向关系上划分，资产评估准则包括从资产评估准则体系横向关系上划分，资产评估准则包括从资产评估准则体系横向关系上划分，资产评估准则包括业务准则和职业道德准则两个部分。

业务准则和职业道德准则两个部分业务准则和职业道德准则两个部分业务准则和职业道德准则两个部分­­（三）纵向关系（三）纵向关系（三）纵向关系（三）纵向关系业务业务准则准则职业道职业道德准则德准则基本准则、具体准则基本准则、具体准则1 职业道德准则职业道德准则2 业务准则业务准则 2.1 资产评估基本准则资产评估基本准则2.2 资产评估具体准则资产评估具体准则 2.3 资产评估指南资产评估指南2.4 资产评估指导意见资产评估指导意见­­1 1．职业道德准则．职业道德准则．职业道德准则．职业道德准则­­资产评估职业道德准则的纵向关系较为简单，资产评估职业道德准则的纵向关系较为简单，资产评估职业道德准则的纵向关系较为简单，资产评估职业道德准则的纵向关系较为简单，分为职业道德基本准则和具体准则两个层次分为职业道德基本准则和具体准则两个层次分为职业道德基本准则和具体准则两个层次分为职业道德基本准则和具体准则两个层次­­职业道德基本准则职业道德基本准则职业道德基本准则职业道德基本准则对注册资产评估师职业道德对注册资产评估师职业道德对注册资产评估师职业道德对注册资产评估师职业道德方面的基本要求、专业胜任能力、注册资产评方面的基本要求、专业胜任能力、注册资产评方面的基本要求、专业胜任能力、注册资产评方面的基本要求、专业胜任能力、注册资产评估师与委托方和相关当事方的关系、注册资产估师与委托方和相关当事方的关系、注册资产估师与委托方和相关当事方的关系、注册资产估师与委托方和相关当事方的关系、注册资产评估师与其他注册资产评估师的关系等进行概评估师与其他注册资产评估师的关系等进行概评估师与其他注册资产评估师的关系等进行概评估师与其他注册资产评估师的关系等进行概要规范；要规范；要规范；要规范；­­职业道德具体准则职业道德具体准则职业道德具体准则职业道德具体准则将根据评估实践中存在的与将根据评估实践中存在的与将根据评估实践中存在的与将根据评估实践中存在的与职业道德有关的问题和职业道德基本准则中的职业道德有关的问题和职业道德基本准则中的职业道德有关的问题和职业道德基本准则中的职业道德有关的问题和职业道德基本准则中的一些重要内容如一些重要内容如一些重要内容如一些重要内容如独立性、不正当竞争、保密原独立性、不正当竞争、保密原独立性、不正当竞争、保密原独立性、不正当竞争、保密原则等则等则等则等进一步明确规范。

进一步明确规范进一步明确规范进一步明确规范 ­­2．业务准则．业务准则­资产评估业务准则由于涉及面广，在纵向关系上分为以下四个层次­第一层次为资产评估基本准则第一层次为资产评估基本准则资产评资产评估基本准则是注册资产评估师执行各种估基本准则是注册资产评估师执行各种资产类型、各种评估目的资产评估业务资产类型、各种评估目的资产评估业务的基本规范的基本规范­基本准则具有统驭性，其他准则各有其基本准则具有统驭性，其他准则各有其规范范围规范范围 ­第二层次为资产评估具体准则第二层次为资产评估具体准则­­具体准则分为程序性准则和专业性准则两个部分具体准则分为程序性准则和专业性准则两个部分具体准则分为程序性准则和专业性准则两个部分具体准则分为程序性准则和专业性准则两个部分­­程序性准则程序性准则程序性准则程序性准则是关于注册资产评估师通过履行一定的是关于注册资产评估师通过履行一定的是关于注册资产评估师通过履行一定的是关于注册资产评估师通过履行一定的专业程序完成评估业务、保证评估质量的规范，包专业程序完成评估业务、保证评估质量的规范，包专业程序完成评估业务、保证评估质量的规范，包专业程序完成评估业务、保证评估质量的规范，包括评估业务约定书、评估计划、评估工作底稿、评括评估业务约定书、评估计划、评估工作底稿、评括评估业务约定书、评估计划、评估工作底稿、评括评估业务约定书、评估计划、评估工作底稿、评估报告等。

估报告等估报告等估报告等­­专业性准则专业性准则专业性准则专业性准则是针对不同资产类别的特点，分别对不是针对不同资产类别的特点，分别对不是针对不同资产类别的特点，分别对不是针对不同资产类别的特点，分别对不同类别资产评估业务中的评估师执业行为进行规范同类别资产评估业务中的评估师执业行为进行规范同类别资产评估业务中的评估师执业行为进行规范同类别资产评估业务中的评估师执业行为进行规范­­第三层次为资产评估指南第三层次为资产评估指南第三层次为资产评估指南第三层次为资产评估指南­­资产评估指南包括对资产评估指南包括对资产评估指南包括对资产评估指南包括对特定评估目的、特定资产类别（细化）特定评估目的、特定资产类别（细化）特定评估目的、特定资产类别（细化）特定评估目的、特定资产类别（细化）评估业务以及对评估中某些重要事项的规范评估业务以及对评估中某些重要事项的规范评估业务以及对评估中某些重要事项的规范评估业务以及对评估中某些重要事项的规范评估师在执评估师在执评估师在执评估师在执行不同目的的评估业务中，所应当关注的事项也是不同的，行不同目的的评估业务中，所应当关注的事项也是不同的，行不同目的的评估业务中，所应当关注的事项也是不同的，行不同目的的评估业务中，所应当关注的事项也是不同的，资产评估指南拟对我国资产评估行业中涉及主要评估目的资产评估指南拟对我国资产评估行业中涉及主要评估目的资产评估指南拟对我国资产评估行业中涉及主要评估目的资产评估指南拟对我国资产评估行业中涉及主要评估目的的业务进行规范，如公司注册、公司股份经营、关联交易、的业务进行规范，如公司注册、公司股份经营、关联交易、的业务进行规范，如公司注册、公司股份经营、关联交易、的业务进行规范，如公司注册、公司股份经营、关联交易、抵押贷款、不良资产处置、法律诉讼等。

抵押贷款、不良资产处置、法律诉讼等抵押贷款、不良资产处置、法律诉讼等抵押贷款、不良资产处置、法律诉讼等­­资产评估指南也将涉及一些具体的资产类别评估业务，资产评估指南也将涉及一些具体的资产类别评估业务，资产评估指南也将涉及一些具体的资产类别评估业务，资产评估指南也将涉及一些具体的资产类别评估业务，如如如如专利、商标等此外，资产评估指南还将包括一些对资产专利、商标等此外，资产评估指南还将包括一些对资产专利、商标等此外，资产评估指南还将包括一些对资产专利、商标等此外，资产评估指南还将包括一些对资产评估工作中重要特定事项的规范，如评估师在关注评估对评估工作中重要特定事项的规范，如评估师在关注评估对评估工作中重要特定事项的规范，如评估师在关注评估对评估工作中重要特定事项的规范，如评估师在关注评估对象法律权属方面的责任等象法律权属方面的责任等象法律权属方面的责任等象法律权属方面的责任等­­第四层次为资产评估指导意见第四层次为资产评估指导意见第四层次为资产评估指导意见第四层次为资产评估指导意见­­资产评估指导意见是针对资产评估业务中的某些具体资产评估指导意见是针对资产评估业务中的某些具体资产评估指导意见是针对资产评估业务中的某些具体资产评估指导意见是针对资产评估业务中的某些具体问题的指导性文件。

问题的指导性文件问题的指导性文件问题的指导性文件­­该层次较为灵活，针对评估业务中新出现的问题及时该层次较为灵活，针对评估业务中新出现的问题及时该层次较为灵活，针对评估业务中新出现的问题及时该层次较为灵活，针对评估业务中新出现的问题及时提出指导意见，提出指导意见，提出指导意见，提出指导意见，某些尚不成熟的评估指南或具体评估某些尚不成熟的评估指南或具体评估某些尚不成熟的评估指南或具体评估某些尚不成熟的评估指南或具体评估准则也可以先作为指导意见发布，待实践一段时间或准则也可以先作为指导意见发布，待实践一段时间或准则也可以先作为指导意见发布，待实践一段时间或准则也可以先作为指导意见发布，待实践一段时间或成熟后再上升为具体准则或指南成熟后再上升为具体准则或指南成熟后再上升为具体准则或指南成熟后再上升为具体准则或指南 ­­结论结论结论结论­基本准则基本准则是评估师执行各种资产类型、各种是评估师执行各种资产类型、各种是评估师执行各种资产类型、各种是评估师执行各种资产类型、各种评估目的评估业务的基本规范；评估目的评估业务的基本规范；评估目的评估业务的基本规范；评估目的评估业务的基本规范；­具体准则具体准则包括体现过程控制的程序性准则和包括体现过程控制的程序性准则和包括体现过程控制的程序性准则和包括体现过程控制的程序性准则和体现不同类型、不同经济行为评估要求的实体现不同类型、不同经济行为评估要求的实体现不同类型、不同经济行为评估要求的实体现不同类型、不同经济行为评估要求的实体性准则；体性准则；体性准则；体性准则；­­评估指南评估指南评估指南评估指南是对特定评估目的以及评估业务中是对特定评估目的以及评估业务中是对特定评估目的以及评估业务中是对特定评估目的以及评估业务中某些重要事项的规范；某些重要事项的规范；某些重要事项的规范；某些重要事项的规范；­­指导意见指导意见指导意见指导意见是针对评估业务中某些具体问题的是针对评估业务中某些具体问题的是针对评估业务中某些具体问题的是针对评估业务中某些具体问题的指导性文件。

指导性文件指导性文件指导性文件 ­­2012年年3月止，我国现已制定并发布月止，我国现已制定并发布了了23个准则类文件，包括：个准则类文件，包括：­­2个基本准则个基本准则­­9个具体准则个具体准则­­4个评估指南个评估指南­­8个指导意见个指导意见­­这些准则涵盖了评估执业程序的各个环这些准则涵盖了评估执业程序的各个环节和评估业务的主要领域，标志着我国节和评估业务的主要领域，标志着我国比较完整的资产评估准则体系的建立比较完整的资产评估准则体系的建立 ­­（一）基本准则（（一）基本准则（2个）个）­­1．．《《资产评估基本准则资产评估基本准则》》（（2004年）年）­­2．．《《资产评估职业道德基本准则资产评估职业道德基本准则》》（（2004年）年）­­1．．《《资产评估基本准则资产评估基本准则》》（（2004年）年）­­20042004年年年年2 2月月月月2525日财政部发布日财政部发布日财政部发布日财政部发布《《《《资产评估准则资产评估准则资产评估准则资产评估准则————基本准则基本准则基本准则基本准则》》》》（以下简称基本准则），自（以下简称基本准则），自（以下简称基本准则），自（以下简称基本准则），自20042004年年年年5 5月月月月1 1日起施行。

该准则属于业务性准日起施行该准则属于业务性准日起施行该准则属于业务性准日起施行该准则属于业务性准则的基本准则，共则的基本准则，共则的基本准则，共则的基本准则，共6 6章章章章2727条该准则根据国际条该准则根据国际条该准则根据国际条该准则根据国际惯例重新定义资产评估，指出资产评估是惯例重新定义资产评估，指出资产评估是惯例重新定义资产评估，指出资产评估是惯例重新定义资产评估，指出资产评估是“依据相关法律、法规和资产评估准则，依据相关法律、法规和资产评估准则，对评估对象在评估基准日特定目的下的对评估对象在评估基准日特定目的下的价值进行分析、估算并发表专业意见的价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程行为和过程”从资产评估基本要求、操从资产评估基本要求、操从资产评估基本要求、操从资产评估基本要求、操作准则、报告准则、执业责任等方面对各类作准则、报告准则、执业责任等方面对各类作准则、报告准则、执业责任等方面对各类作准则、报告准则、执业责任等方面对各类资产评估业务进行了规范资产评估业务进行了规范资产评估业务进行了规范资产评估业务进行了规范 ­­2 2．．．．《《《《资产评估职业道德基本准则资产评估职业道德基本准则资产评估职业道德基本准则资产评估职业道德基本准则》》》》（（（（20042004年）年）年）年）­­2004200420042004年年年年2 2 2 2月月月月25252525日财政部发布日财政部发布日财政部发布日财政部发布《《《《资产评估职业道德基本准则资产评估职业道德基本准则资产评估职业道德基本准则资产评估职业道德基本准则》》》》（以下简称职业道德基本准则），自（以下简称职业道德基本准则），自（以下简称职业道德基本准则），自（以下简称职业道德基本准则），自2004200420042004年年年年5 5 5 5月月月月1 1 1 1日起施行。

日起施行日起施行日起施行本准则包括总则、基本要求、专业胜任能力、与委托方和本准则包括总则、基本要求、专业胜任能力、与委托方和本准则包括总则、基本要求、专业胜任能力、与委托方和本准则包括总则、基本要求、专业胜任能力、与委托方和相关当事方的关系、与其他注册资产评估师的关系和附则，相关当事方的关系、与其他注册资产评估师的关系和附则，相关当事方的关系、与其他注册资产评估师的关系和附则，相关当事方的关系、与其他注册资产评估师的关系和附则，共共共共6 6 6 6章章章章32323232条­­职业道德准则对注册资产评估师职业道德行为中的遵纪守职业道德准则对注册资产评估师职业道德行为中的遵纪守职业道德准则对注册资产评估师职业道德行为中的遵纪守职业道德准则对注册资产评估师职业道德行为中的遵纪守法的要求，恪守独立、客观、公正的要求，在承接业务、法的要求，恪守独立、客观、公正的要求，在承接业务、法的要求，恪守独立、客观、公正的要求，在承接业务、法的要求，恪守独立、客观、公正的要求，在承接业务、评定价值、评估结论披露等具体执业过程中的职业道德要评定价值、评估结论披露等具体执业过程中的职业道德要评定价值、评估结论披露等具体执业过程中的职业道德要评定价值、评估结论披露等具体执业过程中的职业道德要求，专业胜任能力的要求，与委托方和相关当事方的关系求，专业胜任能力的要求，与委托方和相关当事方的关系求，专业胜任能力的要求，与委托方和相关当事方的关系求，专业胜任能力的要求，与委托方和相关当事方的关系以及与其他注册资产评估师的关系等方面做出了规定。

以及与其他注册资产评估师的关系等方面做出了规定以及与其他注册资产评估师的关系等方面做出了规定以及与其他注册资产评估师的关系等方面做出了规定­­同时，同时，同时，同时，本准则和本准则和本准则和本准则和《《《《资产评估准则资产评估准则资产评估准则资产评估准则────────基本准则基本准则基本准则基本准则》》》》为其他准为其他准为其他准为其他准则项目的建设提供了基础和指引，并授权中国资产评估协则项目的建设提供了基础和指引，并授权中国资产评估协则项目的建设提供了基础和指引，并授权中国资产评估协则项目的建设提供了基础和指引，并授权中国资产评估协会制定和发布具体准则、评估指南和指导意见会制定和发布具体准则、评估指南和指导意见会制定和发布具体准则、评估指南和指导意见会制定和发布具体准则、评估指南和指导意见 ­­（二）具体准则（（二）具体准则（（二）具体准则（（二）具体准则（9 9个）个）个）个）­­1 1．程序性准则（．程序性准则（．程序性准则（．程序性准则（4 4个）个）个）个）­­（（（（1 1））））《《《《评估报告准则评估报告准则评估报告准则评估报告准则》》》》（（（（20072007年）年）年）年）­­（（（（2 2））））《《《《评估程序准则评估程序准则评估程序准则评估程序准则》》》》（（（（20072007年）年）年）年）­­（（（（3 3））））《《《《业务约定书准则业务约定书准则业务约定书准则业务约定书准则》》》》（（（（20072007年）年）年）年）­­（（（（4 4））））《《《《工作底稿准则工作底稿准则工作底稿准则工作底稿准则》》》》（（（（20072007年）年）年）年）­­2 2．实体性准则（．实体性准则（．实体性准则（．实体性准则（4 4个）个）个）个）­­（（（（1 1））））《《《《无形资产评估准则无形资产评估准则无形资产评估准则无形资产评估准则》》》》（（（（20082008年）年）年）年）­­（（（（2 2））））《《《《机器设备评估准则机器设备评估准则机器设备评估准则机器设备评估准则》》》》（（（（20072007年）年）年）年）­­（（（（3 3））））《《《《不动产评估准则不动产评估准则不动产评估准则不动产评估准则》》》》（（（（20072007年）年）年）年）­­（（4 4））））珠宝首饰珠宝首饰珠宝首饰珠宝首饰­（（1））《《评估报告准则评估报告准则》》（（2007年）年）­《《评估报告准则评估报告准则》》旨在规范注册资产评旨在规范注册资产评估师编制和出具评估报告行为，维护社估师编制和出具评估报告行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法会公共利益和资产评估各方当事人合法权益。

本准则共包括总则、基本要求、权益本准则共包括总则、基本要求、评估报告的内容和附则，计评估报告的内容和附则，计4章章30条从从2008年年7月月1日实施 ­（（2））《《评估程序准则评估程序准则》》（（2007年）年）­本准则所称评估程序是指资产评估工作的各本准则所称评估程序是指资产评估工作的各个具体步骤及由逻辑关系决定的排列顺序个具体步骤及由逻辑关系决定的排列顺序为规范注册资产评估师履行评估程序行为，为规范注册资产评估师履行评估程序行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据法权益，根据《《资产评估准则资产评估准则——基本准则基本准则》》，制定本准则本准则包括总则、基本要，制定本准则本准则包括总则、基本要求、专业胜任能力、评估程序要求和附则，求、专业胜任能力、评估程序要求和附则，共共4章章33条从2008年年7月月1日实施­（（3））《《业务约定书准则业务约定书准则》》（（2007年）年）­本准则所称业务约定书是指评估机构与委托本准则所称业务约定书是指评估机构与委托方签订的，明确评估业务基本事项，约定评方签订的，明确评估业务基本事项，约定评估机构和委托方权利、义务、违约责任和争估机构和委托方权利、义务、违约责任和争议解决等内容的书面合同。

为规范业务约定议解决等内容的书面合同为规范业务约定书的签订、履行等行为，明确签约各方权利书的签订、履行等行为，明确签约各方权利和义务，维护社会公共利益和资产评估各方和义务，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据当事人合法权益，根据《《中华人民共和国合中华人民共和国合同法同法》》和和《《资产评估准则资产评估准则——基本准则基本准则》》，，制定本准则本准则包括总则、业务约定书制定本准则本准则包括总则、业务约定书的签订、业务约定书的内容、业务约定书的的签订、业务约定书的内容、业务约定书的变更、违约责任和争议解决和附则，共变更、违约责任和争议解决和附则，共6章章23条从2008年年7月月1日实施 ­（（4））《《工作底稿准则工作底稿准则》》（（2007年）年）­本准则所称工作底稿是指注册资产评估师执本准则所称工作底稿是指注册资产评估师执行评估业务形成的，反映评估程序实施情况、行评估业务形成的，反映评估程序实施情况、支持评估结论的工作记录和相关资料为规支持评估结论的工作记录和相关资料为规范工作底稿的编制和管理，维护社会公共利范工作底稿的编制和管理，维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益，根据益和资产评估各方当事人的合法权益，根据《《资产评估准则资产评估准则——基本准则基本准则》》，制定本准，制定本准则。

本准则包括总则、基本要求、工作底稿则本准则包括总则、基本要求、工作底稿的内容、工作底稿的编制和管理和附则，共的内容、工作底稿的编制和管理和附则，共5章章21条从2008年年7月月1日实施 ­（（1））《《机器设备评估准则机器设备评估准则》》（（2007年）年）­本准则所称机器设备是指人类利用机械原理本准则所称机器设备是指人类利用机械原理以及其他科学原理制造的、特定主体拥有或以及其他科学原理制造的、特定主体拥有或者控制的有形资产，包括机器、仪器、器械、者控制的有形资产，包括机器、仪器、器械、装置、附属的特殊建筑物等为规范注册资装置、附属的特殊建筑物等为规范注册资产评估师执行机器设备评估业务行为，维护产评估师执行机器设备评估业务行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据益，根据《《资产评估准则资产评估准则——基本准则基本准则》》，，制定本准则本准则包括第一章总则、第二制定本准则本准则包括第一章总则、第二章基本要求、第三章操作要求、第四章评估章基本要求、第三章操作要求、第四章评估方法、第五章披露要求和第六章附则，计方法、第五章披露要求和第六章附则，计28条。

从条从2008年年7月月1日起实施日起实施 ­（（2））《《不动产评估准则不动产评估准则》》（（2007年）年）­本准则所称不动产是从不动产的资产属性和本准则所称不动产是从不动产的资产属性和权利属性两个方面进行总结的，是物与物权权利属性两个方面进行总结的，是物与物权的统一，即定义为：土地、建筑物及其他附的统一，即定义为：土地、建筑物及其他附着于土地上的定着物，包括物质实体及其相着于土地上的定着物，包括物质实体及其相关的权益关的权益­为规范注册资产评估师执行不动产评估业务为规范注册资产评估师执行不动产评估业务行为，维护社会公共利益和资产评估各方当行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据事人合法权益，根据《《资产评估准则资产评估准则——基基本准则本准则》》，制定本准则本准则包括第一章，制定本准则本准则包括第一章总则、第二章基本要求、第三章操作要求、总则、第二章基本要求、第三章操作要求、第四章评估方法、第五章企业价值评估中的第四章评估方法、第五章企业价值评估中的不动产评估、第六章披露要求和第七章附则，不动产评估、第六章披露要求和第七章附则，计计45条从2008年年7月月1日实施。

日实施 ­（（3））《《无形资产评估准则无形资产评估准则》》（（2008年）年）­本准则所称无形资产，是指特定主体所拥有本准则所称无形资产，是指特定主体所拥有或者控制的，不具有实物形态，能持续发挥或者控制的，不具有实物形态，能持续发挥作用且能带来经济利益的资源作用且能带来经济利益的资源­为规范注册资产评估师执行无形资产评估业为规范注册资产评估师执行无形资产评估业务行为，维护社会公众利益和资产评估各方务行为，维护社会公众利益和资产评估各方当事人合法权益，根据当事人合法权益，根据《《资产评估准则资产评估准则——基本准则基本准则》》，制定本准则本准则包括，制定本准则本准则包括“总总则则”、、“基本要求基本要求”、、“评估对象评估对象”、、“操操作要求作要求”、、“评估方法评估方法”、、“披露要求披露要求”和和“附则附则”共计34条本准则自条本准则自2009年年7月月1日起施行日起施行­­《《《《资产评估准则资产评估准则资产评估准则资产评估准则——无形资产无形资产无形资产无形资产》》》》和和和和《《《《专利资产专利资产专利资产专利资产评估指导意见评估指导意见评估指导意见评估指导意见》》》》实施后，实施后，实施后，实施后，《《《《财政部关于印发财政部关于印发财政部关于印发财政部关于印发〈〈〈〈资产评估准则资产评估准则资产评估准则资产评估准则——无形资产无形资产无形资产无形资产〉〉〉〉的通知的通知的通知的通知》》》》（财（财（财（财会会会会[2001]1051[2001]1051号）即予废止号）即予废止号）即予废止号）即予废止 ­­（三）评估指南（（三）评估指南（（三）评估指南（（三）评估指南（4 4个）个）个）个）­­（（（（1 1）））） 《《《《以财务报告为目的的评估指南（试行）以财务报告为目的的评估指南（试行）以财务报告为目的的评估指南（试行）以财务报告为目的的评估指南（试行）》》》》（（（（20072007年）年）年）年）­­（（（（2 2）））） 《《《《企业国有资产评估报告指南企业国有资产评估报告指南企业国有资产评估报告指南企业国有资产评估报告指南》》》》（（（（20082008年）年）年）年）­­ ­­（四）指导意见（（四）指导意见（（四）指导意见（（四）指导意见（8 8个）个）个）个）­­（（（（1 1））））《《《《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》》》》（（（（20032003年）年）年）年）­­（（（（2 2））））《《《《珠宝首饰评估指导意见珠宝首饰评估指导意见珠宝首饰评估指导意见珠宝首饰评估指导意见》》》》（（（（20032003年）年）年）年）­­（（（（3 3））））《《《《企业价值评估指导意见企业价值评估指导意见企业价值评估指导意见企业价值评估指导意见》》》》（（（（20042004年）年）年）年）­­（（（（4 4））））《《《《金融不良资产评估指导意见（试行）金融不良资产评估指导意见（试行）金融不良资产评估指导意见（试行）金融不良资产评估指导意见（试行）》》》》（（（（20052005年）年）年）年）­­（（（（5 5））））《《《《资产评估价值类型指导意见资产评估价值类型指导意见资产评估价值类型指导意见资产评估价值类型指导意见》》》》（（（（20072007年）年）年）年）­­（（（（6 6）专利资产评估指导意见）专利资产评估指导意见）专利资产评估指导意见）专利资产评估指导意见 ­­投资性房地产评估指导意见（试行）投资性房地产评估指导意见（试行）投资性房地产评估指导意见（试行）投资性房地产评估指导意见（试行）­（（1））《《以财务报告为目的的评估指南（试行）以财务报告为目的的评估指南（试行）》》（（2007年）年）­2007年年11月月9日，中评协发布了日，中评协发布了《《以财务报告为以财务报告为目的的评估指南目的的评估指南》》，本指南所称以财务报告为目，本指南所称以财务报告为目的的评估，是指注册资产评估师基于企业会计准的的评估，是指注册资产评估师基于企业会计准则或相关会计核算、披露要求，运用评估技术，则或相关会计核算、披露要求，运用评估技术，对财务报告中各类资产和负债的公允价值或特定对财务报告中各类资产和负债的公允价值或特定价值进行分析、估算，并发表专业意见的行为和价值进行分析、估算，并发表专业意见的行为和过程。

过程­本指南包括总则、基本要求、评估对象、价值类本指南包括总则、基本要求、评估对象、价值类型、评估方法、披露要求和附则七章，计型、评估方法、披露要求和附则七章，计45条，条，旨在规范、指导注册资产评估师执行以财务报告旨在规范、指导注册资产评估师执行以财务报告为目的的评估业务，维护社会公共利益和资产评为目的的评估业务，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益从估各方当事人合法权益从2007年年12月月31日起实日起实施­（（2））《《企业国有资产评估报告指南企业国有资产评估报告指南》》（（2008年）年）­本指南所指企业国有资产评估报告（以下简本指南所指企业国有资产评估报告（以下简称评估报告），由标题、文号、声明、摘要、称评估报告），由标题、文号、声明、摘要、正文、附件、评估明细表和评估说明构成正文、附件、评估明细表和评估说明构成­本指南以国有资产评估报告构成的内容为主本指南以国有资产评估报告构成的内容为主线，提出具体要求主要包括第一章总则，线，提出具体要求主要包括第一章总则，第二章标题及文号、声明和摘要，第三章正第二章标题及文号、声明和摘要，第三章正文，第四章附件，第五章评估明细表，第六文，第四章附件，第五章评估明细表，第六章专用说明材料，第七章出具和装订，第八章专用说明材料，第七章出具和装订，第八章附则。

本指南自章附则本指南自2009年年7月月1日起施行日起施行­­《《《《企业国有资产评估报告指南企业国有资产评估报告指南企业国有资产评估报告指南企业国有资产评估报告指南》》》》实施后，实施后，实施后，实施后，除除除除金融企业以外的企业国有资产评估报告应当金融企业以外的企业国有资产评估报告应当金融企业以外的企业国有资产评估报告应当金融企业以外的企业国有资产评估报告应当执行执行执行执行《《《《企业国有资产评估报告指南企业国有资产评估报告指南企业国有资产评估报告指南企业国有资产评估报告指南》》》》­­金融企业、行政事业单位及其他的国有资产金融企业、行政事业单位及其他的国有资产金融企业、行政事业单位及其他的国有资产金融企业、行政事业单位及其他的国有资产评估报告指南另行制定评估报告指南另行制定评估报告指南另行制定评估报告指南另行制定在相关指南实施前，在相关指南实施前，在相关指南实施前，在相关指南实施前，金融企业和行政事业单位国有资产评估报告金融企业和行政事业单位国有资产评估报告金融企业和行政事业单位国有资产评估报告金融企业和行政事业单位国有资产评估报告暂参照执行暂参照执行暂参照执行暂参照执行《《《《企业国有资产评估报告指南企业国有资产评估报告指南企业国有资产评估报告指南企业国有资产评估报告指南》》》》的相关要求。

的相关要求的相关要求的相关要求­­《《《《财政部关于印发财政部关于印发财政部关于印发财政部关于印发〈〈〈〈资产评估报告基本内容资产评估报告基本内容资产评估报告基本内容资产评估报告基本内容与格式的暂行规定与格式的暂行规定与格式的暂行规定与格式的暂行规定〉〉〉〉的通知的通知的通知的通知》》》》（财评字（财评字（财评字（财评字[1999]91[1999]91号）即予废止号）即予废止号）即予废止号）即予废止­（（1））《《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》》（（2003年）年）­本指导意见所称评估对象法律权属，是指评估对象的所有权本指导意见所称评估对象法律权属，是指评估对象的所有权和与所有权有关的其他财产权利为了规范注册资产评估师和与所有权有关的其他财产权利为了规范注册资产评估师关注评估对象法律权属的行为，明确执业责任，保证执业质关注评估对象法律权属的行为，明确执业责任，保证执业质量，维护公共利益和资产评估各方当事人合法权益，制定本量，维护公共利益和资产评估各方当事人合法权益，制定本指导意见本指导意见共包括十三条指导意见本指导意见共包括十三条。

­《《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》》明确规明确规定了注册资产评估师和委托方、相关当事人在评估对象法律定了注册资产评估师和委托方、相关当事人在评估对象法律权属方面的责任：权属方面的责任：①①委托方和相关当事人委托方和相关当事人（在我国主要指资（在我国主要指资产占有单位）应当提供评估对象法律权属等基础资料，并对产占有单位）应当提供评估对象法律权属等基础资料，并对其真实性、合法性和完整性承担责任；其真实性、合法性和完整性承担责任；②②注册资产评估师执注册资产评估师执行资产评估业务行资产评估业务是对资产价值进行估算并发表专业意见，对是对资产价值进行估算并发表专业意见，对评估对象法律权属发表意见超越了注册资产评估师的执业范评估对象法律权属发表意见超越了注册资产评估师的执业范围；围；③③注册注册资产评估师不得对评估对象的法律权属提供保证资产评估师不得对评估对象的法律权属提供保证­本指导意见自本指导意见自2003年年3月月1日起施行日起施行 ­（（2））《《珠宝首饰评估指导意见珠宝首饰评估指导意见》》（（2003年）年）­本指导意见所称珠宝首饰，是指珠宝玉石和本指导意见所称珠宝首饰，是指珠宝玉石和贵金属的原料、半成品，以及用珠宝玉石和贵金属的原料、半成品，以及用珠宝玉石和贵金属的原料、半成品制成的佩戴饰品、工贵金属的原料、半成品制成的佩戴饰品、工艺装饰品和艺术收藏品。

艺装饰品和艺术收藏品­为规范珠宝首饰评估人员执业行为，维护公为规范珠宝首饰评估人员执业行为，维护公共利益和资产评估各方当事人合法权益，制共利益和资产评估各方当事人合法权益，制定本指导意见本指导意见包括第一章引言、定本指导意见本指导意见包括第一章引言、第二章基本要求、第三章评估要求、第四章第二章基本要求、第三章评估要求、第四章评估方法、第五章评估披露、第六章评估档评估方法、第五章评估披露、第六章评估档案和第七章附则，共计案和第七章附则，共计7章章36条本指导意见条本指导意见自自2003年年3月月1日起施行日起施行 ­（（3））《《企业价值评估指导意见企业价值评估指导意见》》（（2004年）年）­为指导注册资产评估师执行企业价值评估业为指导注册资产评估师执行企业价值评估业务，维护社会公共利益和资产评估各方当事务，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据人合法权益，根据《《资产评估准则资产评估准则──基本准基本准则则》》，制定本指导意见制定本指导意见­本指导意见包括第一章引言、第二章基本要本指导意见包括第一章引言、第二章基本要求、第三章评估要求、第四章评估方法、第求、第三章评估要求、第四章评估方法、第五章评估披露、第五章评估披露和第六章附五章评估披露、第五章评估披露和第六章附则，计则，计49条。

本准则都属于指导意见层次本准则都属于指导意见层次这是我国第一个关于企业价值评估的准则性这是我国第一个关于企业价值评估的准则性文件自2005年年4月月1日起施行日起施行­（（4））《《金融不良资产评估指导意见（试行）金融不良资产评估指导意见（试行）》》（（2005年）年）­本指导意见所称金融不良资产是指银行持有本指导意见所称金融不良资产是指银行持有的次级、可疑及损失类贷款，金融资产管理的次级、可疑及损失类贷款，金融资产管理公司收购或接管的金融不良债权，以及其他公司收购或接管的金融不良债权，以及其他非银行金融机构持有的不良债权非银行金融机构持有的不良债权­本准则都属于指导意见层次，旨在规范注册本准则都属于指导意见层次，旨在规范注册资产评估师执行金融不良资产评估业务，保资产评估师执行金融不良资产评估业务，保证执业质量，维护社会公共利益和资产评估证执业质量，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据各方当事人合法权益，根据《《资产评估准则资产评估准则──基本准则基本准则》》，制定本指导意见制定本指导意见­本指导意见包括第一章引言、第二章基本要本指导意见包括第一章引言、第二章基本要求、第三章评估对象、第四章价值类型、第求、第三章评估对象、第四章价值类型、第五章价值评估要求、第六章价值分析要求、五章价值评估要求、第六章价值分析要求、第七章披露要求和第八章附则，计第七章披露要求和第八章附则，计49条。

条­（（5））《《资产评估价值类型指导意见资产评估价值类型指导意见》》（（2007年）年）­2007年年11月月28日，中评协发布了日，中评协发布了《《资产评估资产评估价值类型指导意见价值类型指导意见》》，本指导意见所称资产，本指导意见所称资产评估价值类型包括市场价值和市场价值以外评估价值类型包括市场价值和市场价值以外的价值类型的价值类型­本准则都属于指导意见层次旨在规范注册本准则都属于指导意见层次旨在规范注册资产评估师选择、使用和定义价值类型行为，资产评估师选择、使用和定义价值类型行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据法权益，根据《《资产评估准则资产评估准则——基本准则基本准则》》，制定本指导意见制定本指导意见­本指导意见包括第一章引言、第二章价值类本指导意见包括第一章引言、第二章价值类型及其定义、第三章价值类型的选择和使用、型及其定义、第三章价值类型的选择和使用、第四章附则，计第四章附则，计27条从2008年年7月月1日起实日起实施­（（6））《《专利资产评估指导意见专利资产评估指导意见》》（（2008年）年）­本指导意见所称专利资产，是指权利人所拥有的，本指导意见所称专利资产，是指权利人所拥有的，能持续发挥作用且能带来经济利益的专利权益。

能持续发挥作用且能带来经济利益的专利权益本指导意见所称专利资产评估，是指注册资产评本指导意见所称专利资产评估，是指注册资产评估师依据相关法律、法规和资产评估准则，对专估师依据相关法律、法规和资产评估准则，对专利资产的价值进行分析、估算并发表专业意见的利资产的价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程行为和过程­为规范注册资产评估师执行专利资产评估业务行为规范注册资产评估师执行专利资产评估业务行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据法权益，根据《《资产评估准则资产评估准则——无形资产无形资产》》，，制定本指导意见分制定本指导意见分“引言引言”、、“基本要求基本要求”、、“评估对象评估对象”、、“操作要求操作要求”、、“披露要求披露要求”和和“附则附则”，共计，共计6章章38条本指导意见自条本指导意见自2009年年7月月1日起施行日起施行 ­­《《《《资产评估准则资产评估准则资产评估准则资产评估准则——无形资产无形资产无形资产无形资产》》》》和和和和《《《《专利资产专利资产专利资产专利资产评估指导意见评估指导意见评估指导意见评估指导意见》》》》实施后，实施后，实施后，实施后，《《《《财政部关于印发财政部关于印发财政部关于印发财政部关于印发〈〈〈〈资产评估准则资产评估准则资产评估准则资产评估准则——无形资产无形资产无形资产无形资产〉〉〉〉的通知的通知的通知的通知》》》》（财（财（财（财会会会会[2001]1051[2001]1051号）即予废止号）即予废止号）即予废止号）即予废止 中国资产评估准则的主要创新点中国资产评估准则的主要创新点 ­一、引入价值类型理念，突显评估结论经济内涵一、引入价值类型理念，突显评估结论经济内涵­评估结论的价值类型理论是国际评估界近年来一评估结论的价值类型理论是国际评估界近年来一直倡导的评估理念，其内涵是展示评估结论的形直倡导的评估理念，其内涵是展示评估结论的形成基础和适用条件，促使评估结论与评估目的相成基础和适用条件，促使评估结论与评估目的相结合。

结合20042004年发布的资产评估基本准则，针对我年发布的资产评估基本准则，针对我国评估行业没有界定评估结论价值类型的情况，国评估行业没有界定评估结论价值类型的情况，明确要求评估师执行评估业务时，要选择恰当的明确要求评估师执行评估业务时，要选择恰当的价值类型并予以定义价值类型并予以定义­此次制定并发布的价值类型准则，细化了价值类此次制定并发布的价值类型准则，细化了价值类型的选择、使用和定义方面的规定，并在相关的型的选择、使用和定义方面的规定，并在相关的准则中对价值类型的使用和定义提出了要求，并准则中对价值类型的使用和定义提出了要求，并贯穿于整个准则体系之中，使评估行业的专业内贯穿于整个准则体系之中，使评估行业的专业内涵更加彰显，本质特征更加体现，评估结论能够涵更加彰显，本质特征更加体现，评估结论能够更好地服务于经济行为更好地服务于经济行为­二、合理定位评估报告准则，服务多种评估目的二、合理定位评估报告准则，服务多种评估目的­­针对国有资产以外其他所有制资产评估报告缺乏相应规范针对国有资产以外其他所有制资产评估报告缺乏相应规范针对国有资产以外其他所有制资产评估报告缺乏相应规范针对国有资产以外其他所有制资产评估报告缺乏相应规范的情况，为体现普适性，评估报告准则在对报告各组成要的情况，为体现普适性，评估报告准则在对报告各组成要的情况，为体现普适性，评估报告准则在对报告各组成要的情况，为体现普适性，评估报告准则在对报告各组成要素提出要求的同时，还对国有资产评估和上市公司评估中素提出要求的同时，还对国有资产评估和上市公司评估中素提出要求的同时，还对国有资产评估和上市公司评估中素提出要求的同时，还对国有资产评估和上市公司评估中在报告要素、格式及评估方面的特殊要求，通过制定专门在报告要素、格式及评估方面的特殊要求，通过制定专门在报告要素、格式及评估方面的特殊要求，通过制定专门在报告要素、格式及评估方面的特殊要求，通过制定专门的指南或指导意见加以规范，使得不同经济行为和不同所的指南或指导意见加以规范，使得不同经济行为和不同所的指南或指导意见加以规范，使得不同经济行为和不同所的指南或指导意见加以规范，使得不同经济行为和不同所有制性质的评估业务在报告标准基础上体现出专业性。

有制性质的评估业务在报告标准基础上体现出专业性有制性质的评估业务在报告标准基础上体现出专业性有制性质的评估业务在报告标准基础上体现出专业性­­对于评估报告内容的披露程度和格式，评估报告准则不做对于评估报告内容的披露程度和格式，评估报告准则不做对于评估报告内容的披露程度和格式，评估报告准则不做对于评估报告内容的披露程度和格式，评估报告准则不做僵化规定，而是规定注册资产评估师可以根据评估对象的僵化规定，而是规定注册资产评估师可以根据评估对象的僵化规定，而是规定注册资产评估师可以根据评估对象的僵化规定，而是规定注册资产评估师可以根据评估对象的复杂程度、委托方要求，合理确定评估报告的详略程度，复杂程度、委托方要求，合理确定评估报告的详略程度，复杂程度、委托方要求，合理确定评估报告的详略程度，复杂程度、委托方要求，合理确定评估报告的详略程度，加大评估师责任和风险意识，体现评估专业特点加大评估师责任和风险意识，体现评估专业特点加大评估师责任和风险意识，体现评估专业特点加大评估师责任和风险意识，体现评估专业特点 ­三、引入区间值形式，提高评估结论合理性三、引入区间值形式，提高评估结论合理性­长期以来，我们注册评估师在执业过程中更长期以来，我们注册评估师在执业过程中更多的强调的是执业的独立性，强调评估结果多的强调的是执业的独立性，强调评估结果的唯一性，事实证明这两性已经不适应评估的唯一性，事实证明这两性已经不适应评估发展的实际需要。

评估报告准则对评估结论发展的实际需要评估报告准则对评估结论的表现形式作出了创新性规定，改变以单一的表现形式作出了创新性规定，改变以单一数值表示评估结论的做法，认可以区间值表数值表示评估结论的做法，认可以区间值表示评估结论的方式示评估结论的方式­报告准则规定：报告准则规定：““通常评估结论应当是确定通常评估结论应当是确定的数值经与委托方沟通，评估结论可以使的数值经与委托方沟通，评估结论可以使用区间值表达用区间值表达这样规定，使某些情况下这样规定，使某些情况下评估结论更加合理，更加容易得到评估报告评估结论更加合理，更加容易得到评估报告使用者的理解，也更符合评估专业特点使用者的理解，也更符合评估专业特点 ­四、对评估业务的终止做出规定，防范评估业四、对评估业务的终止做出规定，防范评估业务风险务风险­­在我国评估实践中，可能出现由于评估程序无法完全履在我国评估实践中，可能出现由于评估程序无法完全履在我国评估实践中，可能出现由于评估程序无法完全履在我国评估实践中，可能出现由于评估程序无法完全履行或履行受限的情况，但现有法规中没有针对评估业务行或履行受限的情况，但现有法规中没有针对评估业务行或履行受限的情况，但现有法规中没有针对评估业务行或履行受限的情况，但现有法规中没有针对评估业务中终止的规定。

业务约定书准则对此做出了专门规定，中终止的规定业务约定书准则对此做出了专门规定，中终止的规定业务约定书准则对此做出了专门规定，中终止的规定业务约定书准则对此做出了专门规定，要求在业务约定书中应当约定中止履行和解除业务约定要求在业务约定书中应当约定中止履行和解除业务约定要求在业务约定书中应当约定中止履行和解除业务约定要求在业务约定书中应当约定中止履行和解除业务约定书的情形当履行评估程序受限并对评估结论构成重大书的情形当履行评估程序受限并对评估结论构成重大书的情形当履行评估程序受限并对评估结论构成重大书的情形当履行评估程序受限并对评估结论构成重大影响，或相关限制无法排除时，评估机构可以终止评估影响，或相关限制无法排除时，评估机构可以终止评估影响，或相关限制无法排除时，评估机构可以终止评估影响，或相关限制无法排除时，评估机构可以终止评估业务­­这是在业务终止相关法规缺失的情况下，以签约各方约这是在业务终止相关法规缺失的情况下，以签约各方约这是在业务终止相关法规缺失的情况下，以签约各方约这是在业务终止相关法规缺失的情况下，以签约各方约定形式代替法规规定的变通措施，这样规范有利于保护定形式代替法规规定的变通措施，这样规范有利于保护定形式代替法规规定的变通措施，这样规范有利于保护定形式代替法规规定的变通措施，这样规范有利于保护评估师和相关各方利益，保证经济行为公正实现，也体评估师和相关各方利益，保证经济行为公正实现，也体评估师和相关各方利益，保证经济行为公正实现，也体评估师和相关各方利益，保证经济行为公正实现，也体现评估师谨慎执业的专业精神。

现评估师谨慎执业的专业精神现评估师谨慎执业的专业精神现评估师谨慎执业的专业精神­五、确认了现场调查中的抽样方式，尊重评估实践五、确认了现场调查中的抽样方式，尊重评估实践­现场调查阶段的抽样方式符合评估实践，已经在行业，现场调查阶段的抽样方式符合评估实践，已经在行业，特别是在大型评估业务中普遍运用，评估有关各方也特别是在大型评估业务中普遍运用，评估有关各方也基本认可现场调查的抽样方式为尊重实践，评估程基本认可现场调查的抽样方式为尊重实践，评估程序准则和机器设备评估准则等项目中对现场调查阶段序准则和机器设备评估准则等项目中对现场调查阶段的抽样方式做出了规定的抽样方式做出了规定­同时，提醒评估师控制抽样风险，避免抽样方法的滥同时，提醒评估师控制抽样风险，避免抽样方法的滥用此前，在大型评估业务中，对资产的逐项调查，此前，在大型评估业务中，对资产的逐项调查，很难做到，也没有必要，但是不逐项调查，又担心被很难做到，也没有必要，但是不逐项调查，又担心被指违反规定这样规定，区分批量评估和单件评估的指违反规定这样规定，区分批量评估和单件评估的差异，解决了多年来在大型评估业务中困扰评估师和差异，解决了多年来在大型评估业务中困扰评估师和监管部门的问题，也符合评估对象的特殊性问题。

监管部门的问题，也符合评估对象的特殊性问题 ­六、关注并规范新兴评估业务，引领评估实践六、关注并规范新兴评估业务，引领评估实践­­中国市场经济体制完善过程中各领域相关政策的出台，中国市场经济体制完善过程中各领域相关政策的出台，中国市场经济体制完善过程中各领域相关政策的出台，中国市场经济体制完善过程中各领域相关政策的出台，为评估行业拓展业务领域提供了机会如会计准则的为评估行业拓展业务领域提供了机会如会计准则的为评估行业拓展业务领域提供了机会如会计准则的为评估行业拓展业务领域提供了机会如会计准则的改革、财产税改革、金融企业改革等这些新兴业务改革、财产税改革、金融企业改革等这些新兴业务改革、财产税改革、金融企业改革等这些新兴业务改革、财产税改革、金融企业改革等这些新兴业务与传统评估业务相比，操作上存在明显差异评估准与传统评估业务相比，操作上存在明显差异评估准与传统评估业务相比，操作上存在明显差异评估准与传统评估业务相比，操作上存在明显差异评估准则在制定过程中集中行业内外专家智慧，对相关业务则在制定过程中集中行业内外专家智慧，对相关业务则在制定过程中集中行业内外专家智慧，对相关业务则在制定过程中集中行业内外专家智慧，对相关业务领域进行了研究，领域进行了研究，领域进行了研究，领域进行了研究，以财务报告为目的的评估指南、金以财务报告为目的的评估指南、金以财务报告为目的的评估指南、金以财务报告为目的的评估指南、金融不良资产评估指导意见等准则项目都是针对新兴评融不良资产评估指导意见等准则项目都是针对新兴评融不良资产评估指导意见等准则项目都是针对新兴评融不良资产评估指导意见等准则项目都是针对新兴评估业务所出台的准则。

估业务所出台的准则估业务所出台的准则估业务所出台的准则这些准则项目的出台，是中国这些准则项目的出台，是中国这些准则项目的出台，是中国这些准则项目的出台，是中国评估行业以评估准则引领评估实践的有益尝试，实践评估行业以评估准则引领评估实践的有益尝试，实践评估行业以评估准则引领评估实践的有益尝试，实践评估行业以评估准则引领评估实践的有益尝试，实践证明是非常有效的，可以使行业尽快适应新兴业务的证明是非常有效的，可以使行业尽快适应新兴业务的证明是非常有效的，可以使行业尽快适应新兴业务的证明是非常有效的，可以使行业尽快适应新兴业务的需求，提高服务水平需求，提高服务水平需求，提高服务水平需求，提高服务水平­七、完善不动产评估规范，体现市场需求七、完善不动产评估规范，体现市场需求­对不动产评估的规范，建设部和国土资源部已经发布过对不动产评估的规范，建设部和国土资源部已经发布过《《房地房地产估价规范产估价规范》》和和《《城镇土地估价规程城镇土地估价规程》》，中国资产评估协会发，中国资产评估协会发布的布的《《资产评估操作规范意见资产评估操作规范意见》》也有所涉及但建设部和国土也有所涉及但建设部和国土资源部的规范规程更多地是从政府管理角度对评估业务提出要资源部的规范规程更多地是从政府管理角度对评估业务提出要求。

求《《资产评估操作规范意见资产评估操作规范意见》》的相关规定也较多地体现了国的相关规定也较多地体现了国家的要求此次发布的不动产评估准则充分借鉴了家的要求此次发布的不动产评估准则充分借鉴了《《房地产估房地产估价规范价规范》》、、《《城镇土地估价规程城镇土地估价规程》》以及以及《《资产评估操作规范意资产评估操作规范意见见》》的相关内容，取其合理内核，同时针对近年来土地、房地的相关内容，取其合理内核，同时针对近年来土地、房地产评估实践中产生的问题及新的需求加以补充和更新产评估实践中产生的问题及新的需求加以补充和更新­八、机器设备评估重新定义八、机器设备评估重新定义­­机器设备在资产评估中的定义是准则所涉及的重要定义机器设备在资产评估中的定义是准则所涉及的重要定义机器设备在资产评估中的定义是准则所涉及的重要定义机器设备在资产评估中的定义是准则所涉及的重要定义之一，资产评估中所指的机器设备不同于自然科学中的之一，资产评估中所指的机器设备不同于自然科学中的之一，资产评估中所指的机器设备不同于自然科学中的之一，资产评估中所指的机器设备不同于自然科学中的定义，也不同于会计学中的定义定义，也不同于会计学中的定义。

定义，也不同于会计学中的定义定义，也不同于会计学中的定义《《《《资产评估准则资产评估准则资产评估准则资产评估准则————————机器设备机器设备机器设备机器设备》》》》从资产属性和自然属性两方面考虑，对机器从资产属性和自然属性两方面考虑，对机器从资产属性和自然属性两方面考虑，对机器从资产属性和自然属性两方面考虑，对机器设备定义为：设备定义为：设备定义为：设备定义为：““““人类利用机械原理及其他科学原理制造人类利用机械原理及其他科学原理制造人类利用机械原理及其他科学原理制造人类利用机械原理及其他科学原理制造的、特定主体拥有或者控制的有形资产，包括机器、仪的、特定主体拥有或者控制的有形资产，包括机器、仪的、特定主体拥有或者控制的有形资产，包括机器、仪的、特定主体拥有或者控制的有形资产，包括机器、仪器、器械、装置、附属的特殊建筑物等器、器械、装置、附属的特殊建筑物等器、器械、装置、附属的特殊建筑物等器、器械、装置、附属的特殊建筑物等­­准则要求注册资产评估师在执行机器设备评估业务时，准则要求注册资产评估师在执行机器设备评估业务时，准则要求注册资产评估师在执行机器设备评估业务时，准则要求注册资产评估师在执行机器设备评估业务时，应当考虑机器设备所依存资源的有限性、所生产产品的应当考虑机器设备所依存资源的有限性、所生产产品的应当考虑机器设备所依存资源的有限性、所生产产品的应当考虑机器设备所依存资源的有限性、所生产产品的市场竞争及市场寿命、所依附土地和房屋建筑物使用期市场竞争及市场寿命、所依附土地和房屋建筑物使用期市场竞争及市场寿命、所依附土地和房屋建筑物使用期市场竞争及市场寿命、所依附土地和房屋建筑物使用期限、国家的法律法规以及环境保护和能源等产业政策对限、国家的法律法规以及环境保护和能源等产业政策对限、国家的法律法规以及环境保护和能源等产业政策对限、国家的法律法规以及环境保护和能源等产业政策对机器设备价值的影响。

机器设备价值的影响机器设备价值的影响机器设备价值的影响《《《《资产评估准则资产评估准则资产评估准则资产评估准则————————机器设备机器设备机器设备机器设备》》》》同时规定，注册资产评估师执行机器设备评估业务时，同时规定，注册资产评估师执行机器设备评估业务时，同时规定，注册资产评估师执行机器设备评估业务时，同时规定，注册资产评估师执行机器设备评估业务时，应当对机器设备进行现场逐项调查或抽样调查，确定设应当对机器设备进行现场逐项调查或抽样调查，确定设应当对机器设备进行现场逐项调查或抽样调查，确定设应当对机器设备进行现场逐项调查或抽样调查，确定设备是否存在、明确机器设备存在状态并关注其权属备是否存在、明确机器设备存在状态并关注其权属备是否存在、明确机器设备存在状态并关注其权属备是否存在、明确机器设备存在状态并关注其权属 ­九、明确不动产如何评估九、明确不动产如何评估­­目前，我国国土资源和建设部门已有一套房地产评估、目前，我国国土资源和建设部门已有一套房地产评估、目前，我国国土资源和建设部门已有一套房地产评估、目前，我国国土资源和建设部门已有一套房地产评估、土地评估的技术规范和标准，包括土地评估的技术规范和标准，包括土地评估的技术规范和标准，包括土地评估的技术规范和标准，包括《《《《房地产估价规范房地产估价规范房地产估价规范房地产估价规范》》》》、、、、《《《《城镇土地估价规程城镇土地估价规程城镇土地估价规程城镇土地估价规程》》》》等。

为指导评估师从事涉等为指导评估师从事涉等为指导评估师从事涉等为指导评估师从事涉及不动产评估的业务，根据需要又制定了及不动产评估的业务，根据需要又制定了及不动产评估的业务，根据需要又制定了及不动产评估的业务，根据需要又制定了《《《《资产评估资产评估资产评估资产评估准则准则准则准则————————不动产不动产不动产不动产》》》》根据物权法关于住宅用地土地使根据物权法关于住宅用地土地使根据物权法关于住宅用地土地使根据物权法关于住宅用地土地使用权自动续期的有关规定，在准则中，对现有做法作用权自动续期的有关规定，在准则中，对现有做法作用权自动续期的有关规定，在准则中，对现有做法作用权自动续期的有关规定，在准则中，对现有做法作出了调整和更新，明确在确定住宅用途建筑实体性贬出了调整和更新，明确在确定住宅用途建筑实体性贬出了调整和更新，明确在确定住宅用途建筑实体性贬出了调整和更新，明确在确定住宅用途建筑实体性贬值时，值时，值时，值时，应当考虑土地使用权自动续期的影响当土地应当考虑土地使用权自动续期的影响当土地应当考虑土地使用权自动续期的影响当土地应当考虑土地使用权自动续期的影响当土地使用权自动续期时，应当根据建筑物的经济寿命年限使用权自动续期时，应当根据建筑物的经济寿命年限使用权自动续期时，应当根据建筑物的经济寿命年限使用权自动续期时，应当根据建筑物的经济寿命年限确定其贬值额，以指导和规范执业行为。

确定其贬值额，以指导和规范执业行为确定其贬值额，以指导和规范执业行为确定其贬值额，以指导和规范执业行为新的评估准新的评估准新的评估准新的评估准则中，安排专门章节对企业价值评估中的不动产评估则中，安排专门章节对企业价值评估中的不动产评估则中，安排专门章节对企业价值评估中的不动产评估则中，安排专门章节对企业价值评估中的不动产评估进行了规定，其中包括企业拥有不动产的形式与对应进行了规定，其中包括企业拥有不动产的形式与对应进行了规定，其中包括企业拥有不动产的形式与对应进行了规定，其中包括企业拥有不动产的形式与对应的财务核算科目、企业经营方式及不动产实际使用方的财务核算科目、企业经营方式及不动产实际使用方的财务核算科目、企业经营方式及不动产实际使用方的财务核算科目、企业经营方式及不动产实际使用方式对不动产价值的影响、企业价值评估类型对不动产式对不动产价值的影响、企业价值评估类型对不动产式对不动产价值的影响、企业价值评估类型对不动产式对不动产价值的影响、企业价值评估类型对不动产评估相关条件和假设的影响等相关内容评估相关条件和假设的影响等相关内容评估相关条件和假设的影响等相关内容评估相关条件和假设的影响等相关内容。

­十、明确评估报告的使用者和有效期十、明确评估报告的使用者和有效期­­《《《《资产评估准则资产评估准则资产评估准则资产评估准则————————评估报告评估报告评估报告评估报告》》》》将评估报告使用者的范围将评估报告使用者的范围将评估报告使用者的范围将评估报告使用者的范围概括为委托方、业务约定书中约定的其他评估报告使用者概括为委托方、业务约定书中约定的其他评估报告使用者概括为委托方、业务约定书中约定的其他评估报告使用者概括为委托方、业务约定书中约定的其他评估报告使用者和国家法律、法规规定的评估报告使用者，并且要求注册和国家法律、法规规定的评估报告使用者，并且要求注册和国家法律、法规规定的评估报告使用者，并且要求注册和国家法律、法规规定的评估报告使用者，并且要求注册资产评估师应当在评估报告中明确评估报告使用者，资产评估师应当在评估报告中明确评估报告使用者，资产评估师应当在评估报告中明确评估报告使用者，资产评估师应当在评估报告中明确评估报告使用者，这对这对这对这对强化注册资产评估师及评估机构的风险意识，防止评估报强化注册资产评估师及评估机构的风险意识，防止评估报强化注册资产评估师及评估机构的风险意识，防止评估报强化注册资产评估师及评估机构的风险意识，防止评估报告滥用具有积极的作用。

告滥用具有积极的作用告滥用具有积极的作用告滥用具有积极的作用­­过去，社会各界对评估结果和评估报告使用有效期经常予过去，社会各界对评估结果和评估报告使用有效期经常予过去，社会各界对评估结果和评估报告使用有效期经常予过去，社会各界对评估结果和评估报告使用有效期经常予以混淆，限制了评估报告的使用效率如接受司法委托从以混淆，限制了评估报告的使用效率如接受司法委托从以混淆，限制了评估报告的使用效率如接受司法委托从以混淆，限制了评估报告的使用效率如接受司法委托从事见证性的追溯评估业务，由于评估基准日的评估结论出事见证性的追溯评估业务，由于评估基准日的评估结论出事见证性的追溯评估业务，由于评估基准日的评估结论出事见证性的追溯评估业务，由于评估基准日的评估结论出具时，其经济行为已经发生，所以不受评估报告有效期的具时，其经济行为已经发生，所以不受评估报告有效期的具时，其经济行为已经发生，所以不受评估报告有效期的具时，其经济行为已经发生，所以不受评估报告有效期的限制对此，限制对此，限制对此，限制对此，新出台的评估报告准则规定，评估报告应当新出台的评估报告准则规定，评估报告应当新出台的评估报告准则规定，评估报告应当新出台的评估报告准则规定，评估报告应当明确评估报告的使用有效期，通常只有当评估基准日与经明确评估报告的使用有效期，通常只有当评估基准日与经明确评估报告的使用有效期，通常只有当评估基准日与经明确评估报告的使用有效期，通常只有当评估基准日与经济行为实现的相距不超过济行为实现的相距不超过济行为实现的相距不超过济行为实现的相距不超过1 1年时，才可以使用评估报告。

年时，才可以使用评估报告年时，才可以使用评估报告年时，才可以使用评估报告 资产评估师常见的违反职业道德行为资产评估师常见的违反职业道德行为资产评估师常见的违反职业道德行为资产评估师常见的违反职业道德行为 1．竞相压价、不顾质量恶性竞争．竞相压价、不顾质量恶性竞争12．采用欺诈、利诱、强迫等不正当手段招揽业务．采用欺诈、利诱、强迫等不正当手段招揽业务2．面对干预和压力不能保持应有的独立性和谨慎原．面对干预和压力不能保持应有的独立性和谨慎原则而违心出具不实评估报告，或者以委托方或相则而违心出具不实评估报告，或者以委托方或相关当事方预先设定的价值量作为评估结果关当事方预先设定的价值量作为评估结果13．随意降低执业标准，随意删减、简化执业程序．随意降低执业标准，随意删减、简化执业程序3．利用工作之便为自己或他人谋取不正当利益．利用工作之便为自己或他人谋取不正当利益14．采用不合理的假设．采用不合理的假设4．未经委托方书面许可，对外提供在执业过程中获．未经委托方书面许可，对外提供在执业过程中获知的各种商业秘密和相关业务资料知的各种商业秘密和相关业务资料15．偷工减料、缺乏足够的资料和数据来支持资产评．偷工减料、缺乏足够的资料和数据来支持资产评估结论。

估结论5．从事与注册资产评估师身份不符或损害其职业形．从事与注册资产评估师身份不符或损害其职业形象的活动象的活动16．未自觉形成工作底稿，并妥善加以管理．未自觉形成工作底稿，并妥善加以管理6．与委托方或与被评估资产有关单位或个人之间存．与委托方或与被评估资产有关单位或个人之间存在利害关系，未主动回避在利害关系，未主动回避17．出具含有虚假、不实、有偏见的或具有误导性的．出具含有虚假、不实、有偏见的或具有误导性的分析或结论的资产评估报告分析或结论的资产评估报告7．以个人好恶、主观臆断或成见影响资产评估结果、．以个人好恶、主观臆断或成见影响资产评估结果、替代客观实际替代客观实际18．在自己未参与或不了解项目的评估报告上签署名．在自己未参与或不了解项目的评估报告上签署名字，允许他人以本人名义签署评估报告字，允许他人以本人名义签署评估报告8．不公平正直地对待有关利益各方，牺牲一方利益．不公平正直地对待有关利益各方，牺牲一方利益而使另一方受益而使另一方受益19．承揽、接受超出其专业技能和时空安排等方面能．承揽、接受超出其专业技能和时空安排等方面能够胜任范围内的业务够胜任范围内的业务9．利用执业过程掌握的资料和确定评估价值量大小．利用执业过程掌握的资料和确定评估价值量大小的专业技术权利为自己和所在机构谋取正当收费的专业技术权利为自己和所在机构谋取正当收费以外的私利，损害注册资产评估师的职业荣誉和以外的私利，损害注册资产评估师的职业荣誉和形象。

如佣金、回扣、好处费、介绍费等如佣金、回扣、好处费、介绍费等20．未严格遵守资产评估技术规范、资产评估有关准．未严格遵守资产评估技术规范、资产评估有关准则和评估质量控制标准则和评估质量控制标准10．多收费而驱使评估价值升高或降低如人为选择．多收费而驱使评估价值升高或降低如人为选择评估基准日、调整修正系数或比率评估基准日、调整修正系数或比率21．损害社会公众利益诸如国家利益、公众利益、．损害社会公众利益诸如国家利益、公众利益、其他组织和非委托方公民的合法权益其他组织和非委托方公民的合法权益11．以个人的名义进行评估业务的承揽工作、接受和．以个人的名义进行评估业务的承揽工作、接受和开展资产评估业务，同时在两家或两家以上资产开展资产评估业务，同时在两家或两家以上资产评估机构执业评估机构执业22．贬损或诋毁其他注册资产评估师，以恶意降低收．贬损或诋毁其他注册资产评估师，以恶意降低收费等不正当竞争手段与其他注册资产评估师争揽费等不正当竞争手段与其他注册资产评估师争揽评估业务评估业务。