农村权力清单.doc

一、权力清单篇**乡〔镇〕**村农村小微权力清单〔1〕一级目录二级目录序号三级目录重大决策类权力清单规划编制1村经济和社会开展规划，年度及中长期工作方案2村庄建立规划章程修订3村民自治、村规民约和村经济合作社章程修订三资决策4村级财务预决算5村集体经济工程立项、承包和招投标方案，资产处置及集体资产、资源的承包、租赁，村级收益分配，股份合作制改革，村集体企业的改制方案6大额资金使用7集体举债和利息标准，村干部误工报酬、招待费、通讯费等非生产性开支工程方案其他决策8宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各项补偿费分配使用，村公益事业一事一议筹资筹劳方案9其他重大事项日常管理类权力清单组织人事10开展党员11组织关系迁移12招聘人员13点工用工14各类先进申报工程管理15工程工程管理16村重包工程招投标管理17村重包工程工程变更管理18村重包工程质量监视管理19村重包工程竣工验收管理20村重包工程决算管理财务管理21银行账户管理22财务收支管理23财产物资管理24合同管理物资采购25工程工程物资采购26设备采购民政社保27救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配28被征地养老保险29集中式居家养老入住申请社会管理30矛盾纠纷调处31土地〔林地〕经营权管理32平安生产管理33殡葬管理户籍管理34户口迁入、大中专毕生、自理户口等对象回原籍35公民正常死亡注销户口36边境管理区通行证其他37印章管理38党务、村务、财务公开**乡〔镇〕**村农村小微权力清单〔2〕一级目录二级目录序号三级目录便民效劳类权力清单方案生育39独生子女荣耀证办理40计生家庭奖励扶助户初审41病残儿医学鉴定申请42再生育申请43再生吻合手术申请社会保障44新型农村合作医疗办理45城乡居民养老保险办理46残疾人根本生活保障办理47农村五保供养对象办理48大病医疗救助办理49低保户申请50退伍军人生活补助51重度残疾人根本生活保障52自然灾害救助对象审批国土城建53个人建房审批54临时用地审批55土地证更名、遗失补办登记农林牧渔56林木采伐、采挖和生态公益林、毛竹采伐证办理57土地承包经营权证补、换发登记办理58土地〔山林〕流转补助经费申请59山林权证登记办理60荒地复耕补贴申报61农资综合补贴、良种补贴申报其他效劳62个体工商户营业执照办理63分户手续办理64农家客栈营业执照审批65农家客栈资金补助申请66法律援助申请67慈善援助申请二、运行流程篇重大决策类权力1.村经济和社会开展规划、年度及中长期工作方案编制运行流程图不予采纳，请求乡〔镇〕乡街道党委政府及纪检组织协助监 督村务监视委员会进展监视不符合程序向党支部提出意见建议符合程序转入下一环节村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见村两委会研究制定初步方案召集村四套班子全体成员并邀请党员群众代表对初步方案进展村务会商，充分讨论向上级有关部门征求意见村党组织党员进展审议，修改完善后形成正式方案召开村民代表大会〔党员列席〕对方案进展表决方案在村务公开栏公示村委会组织进展方案实施群众提出合理化建议的，重新修订实施结果向群众公开*廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、为捞取工程建立好处，大量上马工程，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制方案或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。

廉政风险防控措施：1、严格执行"五议两公开〞制度；2、村务监视委员会、全体村民加强监视；3、乡〔镇〕乡〔街道〕党委、政府及纪检组织加强监视指导重大决策类权力2、村庄建立规划编制运行流程图村党组织通过各种途径，广泛听取党员群众村庄建立规划意见村务监视委员会进展监视委托乡〔镇〕乡街道城建办实施村四套班子 研究确定方案委托规划设计单位编制村庄建立规划确定规划设计单位编制村庄建立规划召开村民代表大会，听取规划修改意见规划设计单位对规划方案进展修改完善乡〔镇〕乡街道城建办审批规划局审批县政府审批*廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规；3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本廉政风险防控措施：1、严格执行"五议两公开〞制度；2、村务监视委员会、全体村民加强监视；3、乡〔镇〕乡〔街道〕党委、政府及纪检组织加强监视指导重大决策类权力3.村民自治、村规民约村经济合作社章程修订运行流程图村两委会研究制定初步方案村党组织通过多种途径广泛征求意见，确定制定、修改内容邀请县、乡〔镇〕有关部门、相关法律专家进展合法性审核村监委参与监视梳理、汇总意见，形成草案召集村民小组长会议，解读、研究草案各村民小组分别召开会议进展解读并征求意见建议村党组织召开党员大会进展审议，形成正式方案召开村民代表大会形成决议通过生效未通过，重新修改完善草案未*廉政风险点排摸：1、独断专行，违反现行法律、法规；2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。

廉政风险防控措施：1、严格执行"五议两公开〞制度；2、村务监视委员会对"五议两公开〞程序是否到位进展严格监视；3、乡〔镇〕乡〔街道〕党委政府、纪检组织加强监视指导重大决策类权力4.村级财务预决算编制运行流程图符合程序转入下一环 节不予采纳，请求乡〔镇〕乡街道党委政府及纪检组织协助监 督决算方案公开村务监视委员会进展 监视不符合程序向党支部提出意见建议根据村年度及中长期方案，村两委会研究制定预算草案召集四套班子成员并邀请局部党员，群众参加，对预算草案进展村务会商根据会商意见，村两委会形成预算方案召开村民代表大会对预算方案进展讨论、表决方案在村务公开栏公示村经济合作社组织实施根据实施结果，编制村级财务决算方案提交村民代表大会决议〔党员列席〕村党组织召开党员大会进展审议*廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，搞政绩工程；2、为捞取工程建立好处，大量上马各种工程，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本；4、违反财务规定，乱纪廉政风险防控措施：1、严格执行"五议两公开〞制度；2、村务监视委员会对"五议两公开〞程序是否到位进展严格监视；3、严格执行财务制度，严格实行三年一轮审；4、乡〔镇〕乡〔街道〕纪检组织加强监视指导。

重大决策类权力5.村集体经济工程立项、承包和招投标方案，集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图不予采纳，请求乡〔镇〕乡街道党委政府纪检组织协助监 督村务监视委员会进展监视不符合程序向党支部提出意见建议符合程序转入下一环节村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见村两委会研究制定初步方案召集村四套班子成员并邀请党员群众代表对初步方案进展村务会商，充分讨论村党组织召开党员大会审议，形成正式方案召开村民代表大会对方案进展表决方案在村务公开栏公示村委会或经济合作社组织进展方案实施群众提出合理化建议的，重新修订实施结果公开*廉政风险点排摸：1、违规制定改制方案，捞取好处；2、违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；3、在集体资金使用、集体经济工程和工程建立工程立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作，为本人或者他人谋取利益廉政风险防控措施：1、严格执行"五议两公开〞制度；2、严格执行招投标和"三资〞管理制度；3、村务监视委员会、全体村民加强监视；4、乡〔镇〕乡〔街道〕党委政府纪检组织严格监视指导。

重大决策类权力6.大额资金使用运行流程图村务监视委员会进展监视不符合程序向党支部提出意见建议符合程序转入下一环节村两委会研究决定，形成大额资金使用方案5万元以上的〔各乡〔镇〕乡街道可另行制定标准，但不得高于5万〕〕2000元以上，5万元以下召集四套班子成员及局部党员群众代表，对大额资金使用方案进展村务会商，形成决议按第5项小微权力运行流程实施不予采纳，请求乡〔镇〕乡街道党委政府及纪检组织协助监 督村经济合作社组织实施*廉政风险点排摸：1、未经批准或集体同意，用公款组织或参与外出考察学习、公款旅游或变相公款旅游；2、以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用；3、搞政绩工程，或为特定区域、特定对象编制工程，优亲厚友，赚取竞选资本；*廉政风险防控措施：1、严格执行"五议两公开〞制度；2、严格执行"三资〞管理制度；3、村务监视委员会、全体村民加强监视；4、乡〔镇〕乡〔街道〕党委、政府及纪检组织严格监视指导7.集体举债和利息标准方案，村干部误工重大决策类权力报酬、招待费、通讯费等非生产性开支工程方案运行流程图实施结果公开通过，在村务公开栏公示不符合程序向党支部提出意见建议符合程序转入下一环节村务监视委员会进展 监视未通过，不予实施召开村民代表大会对方案进展表决村党组织根据村务会商情况组织党员大会审议，对方案进展修改完善村两委会根据本村实际情况和乡乡〔镇〕街道指导性意见研究制定方案召集四套班子成员及局部党员群众对方案进展村务会商不予采纳，请求乡〔镇〕乡街道党委政府及纪检组织协助监 督村经济合作社组织实施*廉政风险点排摸：1、未经集体同意擅自借入民间资金；2、擅自扩大误工补贴围、标准。

廉政风险防控措施：1、严格执行"五议两公开〞制度；2、严格执行"三资〞管理制度；3、村务监视委员会、全体村民加强监视；4、乡〔镇〕乡〔街道〕党委、政府及纪检组织加强监视指导8.宅基地的安排和使用、征用、重大决策类权力征收土地及其各项补偿费分配使用、村公益事业一事一议筹资筹劳方案运行流程图不予采纳，请求乡〔镇〕乡街道党委政府及纪检组织协助监 督村务监视委员会进展监视不符合程序向党支部提出意见建议符合程序转入下一环节村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见村两委会研究制定初步方案召集村四套班子成员并邀请党员群众代表对初步方案进展村务会商，充分讨论村。