涉重金属污染项目环境管理制度研究.docx

涉重金属污染项目环境管理制度研究 9 涉重金属污染工程环境管理制度探究 涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷行业主要为有色金属矿(含伴生矿)采选业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制品业及外表处理业、含铅蓄电池业、金属废料回收利用业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等〔《国民经济行业分类》(GB/T4754-2002)〕涉重金属污染工程排放污染物中的重金属具有累积效应，排入环境进入生物链社会危害大，必需严格执行环境影响评价和竣工环境爱护验收制度，从把好环评关和验收关着手，以保障各类工程的重金属污染环境平安，落实我省重金属污染防治的总体目标，从源头上削减重金属环境影响，加强涉重金属污染建立工程环境管理制度建立9.1按行业类别细化涉重金属工程环境影响评价管理9.1.1有色金属矿(含伴生矿)采选业应注意生态爱护、强化尾矿和废水治理1、执行产业政策、环境爱护规划矿产资源开发应符合国家产业政策要求，选址、布局应符合所在地的区域开展规划和环境爱护规划结合各地区实际，制定矿山环境爱护规划，规划内容应包括资源开发利用、生态环境爱护、地质灾难防治、水土保持、废弃地复垦等2、严格执行环境影响评价制度，落实法规制度新建、扩建、改建矿山工程必需执行环境影响评价制度。

严格按 1照《矿山生态环境爱护与污染防治技术政策》和《广东省环境爱护规划纲要〔2006-2022年〕》的相关要求，严禁在制止采矿区域内进展有色金属矿采选；制止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进展露天开采；制止在地质灾难危急区开采矿产资源；制止新建对生态环境产生不行复原利用的、产生破坏性影响的矿产资源开发工程；制止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、钒等矿产资源开发活动3、推广清洁生产工艺技术及污染治理措施有色金属矿山开采应以爱护生态环境，防止水土流失为原那么优先选择废物产生量少、水重复利用率高，对矿区生态环境影响小的采、选矿生产工艺与技术采纳先进的高效处理工艺与技术处理酸性矿坑废水、高矿化度矿坑废水和含氟、锰等特别污染物矿坑水鼓舞将矿坑水优先利用为生产用水，作为协助水源加以利用推广选矿废水深度处理技术和坚持选矿废水循利用原那么开发推广高效无〔低〕毒的浮选新药剂产品，推广共、伴生矿产资源中有价元素的分别回收技术，探究推广含氰、含重金属选矿废水的高效处理工艺与技术选矿废水〔含尾矿库溢流水〕应循环利用，力求实现闭路循环未循环利用的局部应进展收集，处理达标后排放提高水重复利用率，新、扩、改建有色金属系统选矿的水重复利用率应到达75%以上。

推广选矿固体废物的综合利用技术，防止污染矿山下游水体，确保环境和人民群众用水平安通过对尾矿再选和共伴生矿物及有价元 2素的回收、利用尾矿加工生产建筑材料及制品、利用尾矿、废石作充填料、充填采空区或塌陷地等对选矿废物进展综合利用有色金属矿山建立工程须建立专用的尾矿库，并采纳措施防止尾矿库的二次环境污染及诱发次生地质灾难采纳防渗、集排水措施，防止尾矿库溢流水污染地表水和地下水；尾矿库坝面、坝坡应采纳种植植物和覆盖等措施，防止水土流失尾矿库效劳期满后，刚好封场和复垦，防止水土流失及风蚀扬尘等9.1.2 有色金属冶炼及压延加工业，严格执行分级审批制度 严格执行环境爱护局部级审批规定依据《建立工程环境影响评价文件分级审批规定》〔中华人民共和国环境爱护部令 第5号〕和《印发广东省建立工程环境影响评价文件分级审批管理规定的通知》〔粤府〔2022〕104号〕要求，电解铝、氧化铝工程，新建和扩建铜、铅、锌冶炼工程由环境爱护部审批，省、市环保行政主管部门协作进展初审9.1.3金属制品业及外表处理业，贯彻实施统一规划统必须点政策依据《关于印发广东省电镀行业和化学纸浆行业统一规划统必须点实施看法的通知》〔粤环[2004]149号〕、《关于印发的通知》〔粤环[2007]8号〕、《关于印发的通知》〔粤环[2007]83号〕的要求，以整治电镀类企业〔包括电镀生产 3企业和企业内电镀车间〕环境污染和整合社会资源为目标，以解决区域性、构造性、行业性污染，消退环境平安隐患为重点，依据各地的经济社会开展规划、开展要求和环境管理的须要，量力而行，统筹规划，科学布点。

凡新、扩、改、迁建的专业电镀工程全部进入统必须点的电镀工业基地建立、生产和经营现有专业电镀企业和必需配套建立电镀工艺生产线的新建企业，必需符合国家和省的产业政策以及城市总体规划要求，具有必须规模，选址合理，并符合清洁生产要求，实现污染物排放全面达标不符合上述要求的现有专业电镀企业，逐步清理、调整进入定点电镀工业基地电镀基地区域〔规划〕环境影响评价文件由省环保部门审批，进入电镀基地的电镀工程环境影响评价文件由地级以上市环保部门审批，并报省环保部门备案鼓舞探究、引进、推广无毒、低排放新电镀技术，踊跃推动企业进展电镀生产工艺和废水处理工艺改革，采纳清洁生产工艺，实现全行业节能、降耗、减污踊跃推广无氰电镀工艺，鼓舞探究、开发和运用电镀废水处理新工艺，工业用水重复利用率须达60%以上基地实施集中供热、集中治污、集中限制基地内必需建立集中式废水处理厂，第一类污染物须在车间内达标排放后送到基地废水处理厂统一进展深度处理加强电镀行业产生的危急废物管理，电镀行业的废水处理污泥和全部电镀中运用的危急化学品包装物必需送有资质的定点单位进展处理，危急废物临时堆放场地须满意《危急废物贮存污染限制标准》 4〔GB18597-2001〕并严格执行危急废物转移联单制度，防止造成二次污染。

9.1.4 皮革及其制品业，做好鞣革工程统一规划统必须点工作 依据《关于印发的通知》〔粤环[2022]88号〕的要求，新、扩建以原皮和蓝湿皮等为原料、须要鞣制工序的制革工程原那么上须进入定点基地厂址位于基地外的现有鞣革工程符合条件并经地级以上市环保部门审核前方可保存，但不得扩建制革〔仅限鞣制工艺〕行业基地环境影响报告书由省环保部门审批，入基地单个工程应遵照国家和省建立工程环保管理的有关规定和程序办理环评审批手续，其中在广州、深圳、珠海、汕头市属省环保部门审批环境影响报告书的工程托付所属市环保部门审批依据《关于发布的通知》〔环发[2006]38号〕的相关要求，制革业应采纳清洁生产技术和工艺，鼓舞探究、开发新技术推广“低盐保存、循环用盐”，“冷冻贮藏、干脆加工”，“低硫脱毛、保毛脱毛”，“高效浸灰、低氨氮脱灰”，“无盐浸酸、高PH鞣制”，“低铬高汲取、无铬鞣制”，“高效加脂、削减排放”等生产技术和工艺满意清洁生产的要求加强浸灰、铬鞣工序的废液循环利用，尽量用经二级生化处理的水替代别致水，用于生产、厂区环境保洁及其他对用水水质要求不高的生产环节，提高水的重复利用率按“总量限制、集中处理、统一监管”的要求，对地基建立进展 5业用水重复利用率。

以严格环保准入为原那么，将保障饮用水源平安作为山区及东西两翼承接产业转移为前提条件，确保产业转移不带来污染转移9.2 涉重金属工程竣工环保验收管理加强涉重金属建立工程竣工环境爱护验收管理，监视落实环境爱护设施与建立工程主体工程同时投产或者运用，以及落实其他需配套采纳的环境爱护措施，防治环境污染和生态破坏依据《建立工程环境爱护管理条例》和《建立工程竣工环境爱护验收管理方法》, 环境爱护验收监测报告〔表〕，由建立单位托付经环境爱护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站编制环境爱护验收调查报告〔表〕，由建立单位托付经环境爱护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或者具有相应资质的环境影响评价单位编制依据各涉重污染工程行业建立工程生产工艺和特征污染物的不同特点，通过现场检查和审议环境爱护验收监测报告〔表〕或调查报告〔表〕，并依据不同行业清洁生产水平的要求，对涉重污染工程提出水、气、渣等污染物治理技术、排放标准和运行稳定率的高标准要求提倡推广国内外更为先进、成熟的生产工艺和污染物治理技术，从污染物产生的源头抓起，提中学水回用率，提倡危急废物资源化、无害化处理，逐步降低涉重金属污染物的排放对产生第一类污染物涉重金属企业应严格按标准要求，第一类污染物在车间进展处理达标后，才能进入综合污水处理系统进一步的深 11化处理。

各工序〔段〕和污水处理产生的危急废物临时堆放场地须严格按《危急废物贮存污染限制标准》〔GB18597-2001〕要求设置，并严格执行危急废物转移联单制度验收过程中应针对以上各类污染物治理设施运行台账和转移联单及“三同时”管理制度、企业环保平安规章制度、环境风险应急预案等高度重视和细致审核9.2.1 有色金属矿(含伴生矿)采选业依据《建立工程竣工环境爱护验收技术标准 生态影响类》〔HJ/T 394—2007〕的要求，矿山采选验收调查运行工况可按其行业特征执行，在工程正常运行状况下即可开展验收调查工作矿山采选业应从工程调查、环境爱护措施落实状况调查、生态影响调查、污染影响调查、社会环境影响调查、清洁生产调查、风险事故防范及应急措施调查、环境管理状况调查及监测打算落实状况调查、公众看法调查等方面全面反映建立工程建成后的改变状况、对环评批复的执行状况及对周边环境的影响状况对厂区四周环境空气、地表水〔纳污水体〕、敏感目标噪声以及固体废物堆场〔尾矿库〕四周土壤、植被、地下水监测结果分析评价假设对环境质量或环境敏感目标有影响，那么应重点表达影响缘由并提出补救措施9.2.2 有色金属冶炼及压延加工业参照《建立工程竣工环境爱护验收技术标准 黑色金属冶炼及压延加工》〔HJ/T 404—2007〕的要求，对有色金属冶炼工艺、烟气治理、废气无组织排放、废水、废渣及危急废物等行业的污染物特征进展全面监测分析。

验收监测期间生产工况应满意75%以上的要求，应 12将废气、废水、厂界噪声监测结果与验收技术方案〔环评批复要求〕中确定的标准进展比拟评价，假设污染物出现超标，应分别给出超标倍数和超标率，并分析超标缘由应将废气、废水、厂界噪声以及环境爱护设施效率监测结果与国家〔地方〕标准、工程设计值进展比拟，假设不符合要求，应进展具体评价应以实测结果计算总量限制污染指标、单位产品排污量，评价满意工程设计、环境影响评价预料值以及环境爱护行政主管部门核定下达的总量限制指标要求的结论应关注工程对周边环境的影响对厂区四周环境空气、地表水〔纳污水体〕、敏感目标噪声以及固体废物堆场四周土壤、植被、地下水监测结果分析评价假设对环境质量或环境敏感目标有影响，那么应重点表达影响缘由应重点评价工程环境影响评价结论与建议中提到的各项环境爱护设施建成和措施落实状况9.2.3 其他涉重金属工程竣工环保验收管理金属制品业及外表处理业、含铅蓄电池业、金属废料回收利用业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业均尚未出台行业验收技术标准应遵循参照各类工业污染行业验收技术标准的原那么，以各行业生产工艺和污染物产生的特征监测分析废气、废水、废渣等污染物达标状况以及污染治理设施的运行效率状况。

通过对涉重金属污染物排放企业现场检查以及环境管理检查，全面评价工程是否符合环评批复要求、行业标准要求和日常环境监管要求应逐步完善涉重金属污染行业的建立工程竣工环境爱护验收技术标准 139.3 逐步建立环境影响后评价制度和风险评估制度的建立方案 依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建立工程环境爱护管理条例》、《建立工程竣工环境爱护验收管理方法》，提出探究建立重金属排放企业环境影响后评价制度和场地污染状况〔尾矿库〕的风险评估制度的方案9.3.1 试行环境影响后评价制度建立工程经过环境影响评价之后，在建立、生产过程产生不符合经审批的环境影响评价文件情形的，建立单位应当组织环境影响的后评价，采纳改良措施，并报原环境影响评价文件。