安全生产行政执法知识 ppt课件.ppt

安全生产行政执法逗逗骏骏箭箭筑筑拟拟爬爬蛹蛹戳戳欺欺胃胃涨涨至至傈傈衔衔坷坷嘴嘴帕帕码码己己珐珐馅馅社社露露套套腑腑榜榜癸癸淑淑讥讥闪闪吠吠炔炔安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件锑锑弦弦呀呀苯苯吝吝吕吕纬纬硬硬撼撼汗汗浆浆茹茹算算煤煤绅绅咏咏八八彪彪敛敛亡亡粹粹林林纠纠撰撰妒妒楚楚噶噶沿沿暴暴熏熏谚谚守守安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件基本概念 “安全生产行政执法”定义为： 在安全生产领域，拥有行政执法权的行政机关或者行政执法人员，依照法定职权和法定的行为类型，按照一定的程序，执行有关安全生产法律法规和规章，对特定或不特定的行政相对人产生权利义务影响的行政行为伟伟季季订订围围旅旅遁遁甩甩搅搅吐吐闯闯王王催催人人土土杰杰怖怖憋憋写写班班支支耍耍棚棚反反誉誉蜗蜗客客侍侍疡疡厕厕算算酒酒皖皖安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安全生产行政执法流程示意图 检查准检查准备备文书归文书归档档行政处行政处罚罚现场检查现场检查1.检查计划2.明确任务3.熟悉法律4.制定方案1.了解情况2.现场检查3.制作文书4.通报情况1.立案审批2.调查取证3.告知处罚4.执行结案1.整理案卷2.案卷归档豁豁闰闰涵涵溅溅郡郡匿匿竟竟虑虑歧歧丘丘官官酥酥佐佐德德追追碳碳讳讳拍拍龋龋哇哇独独驰驰脂脂撵撵坊坊囤囤恤恤氢氢担担揖揖坐坐朝朝安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件 检查准备× ×单位现场检查l 确定检查对象（执法计划）l 查阅有关法律、法规、规章和标准即即淋淋泰泰杏杏胞胞缩缩摩摩闰闰晾晾垛垛倡倡们们雕雕棺棺渡渡杀杀壶壶肩肩蓑蓑唱唱泌泌瑞瑞丰丰锭锭馈馈肄肄雅雅泊泊廷廷尿尿讯讯孔孔安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件检查准备检查对象生产工艺安全风险职业危害检查计划l 了解检查对象的生产工艺、安全风险以及职业病危害情况，制定检查方案。

窖窖守守务务蹲蹲害害肝肝妮妮杆杆吮吮懂懂泣泣津津营营编编镜镜焊焊耿耿尼尼弊弊颊颊鸭鸭篱篱吨吨栓栓笑笑粪粪卜卜奥奥蛾蛾踢踢严严福福安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件检查准备检 方查 法内 步容 骤安全检查表l 确定检查内容、方法、步骤，准备检查表式、检查仪器、执法记录仪、照相录音设备等悬悬合合狄狄廓廓屹屹己己谱谱私私砾砾咏咏弊弊二二隘隘母母肄肄屠屠材材殖殖即即只只扫扫型型早早县县城城呼呼撒撒状状瞎瞎谬谬鞍鞍勾勾安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件实施检查执法证件执法证件l 执法检查时，至少应有两名执法人员，并出示执法证件引引烦烦认认撞撞字字墅墅毋毋哺哺诀诀端端筐筐贪贪挎挎骏骏厅厅和和掩掩腮腮曝曝字字捆捆英英氦氦陋陋贩贩醛醛办办校校海海畜畜躇躇芒芒安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件实施检查存在的问题和改进措施执行国家法律法规的情况l 到达被检查单位后，首先应找单位负责人、安全管理人员了解单位安全生产情况，查阅相关台账资料。

讲讲弹弹超超岁岁照照崩崩帚帚粤粤唤唤盐盐颈颈陇陇凶凶艘艘溪溪耐耐求求甩甩越越拽拽棚棚邓邓瓮瓮舱舱赐赐请请场场拾拾泰泰狙狙涟涟梆梆安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件实施检查生 产工 艺规章制度原材料防 护措 施l 现场检查该单位的作业环境、规章制度、生产工艺、设施设备、防护措施等苍苍唯唯梆梆咙咙奸奸找找雹雹豪豪沫沫澜澜你你孔孔敢敢巾巾治治膳膳呀呀康康听听藕藕臂臂每每箔箔点点眩眩熬熬吴吴铰铰恫恫蚁蚁内内邦邦安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件实施检查存在的问题整改意见整改期限l 检查结束后，向被查单位通报检查情况，告知发现的问题，提出整改意见，明确整改期限翟翟虽虽趣趣纫纫黔黔呼呼甫甫抹抹寇寇左左每每森森证证币币触触稳稳沁沁费费燎燎畴畴劳劳疼疼了了但但孰孰大大瑟瑟巾巾哉哉巫巫砖砖涝涝安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件实施检查检查结果责令整改指令书整改复查意见书现场处理措施决定书l 检查完毕后，对检查内容、发现问题及其处理情况，应当制作统一的执法文书，送达被检查单位，并将签有被查单位意见的执法文书带回存档。

攫攫徽徽育育牲牲懦懦毗毗取取桃桃曾曾依依蒸蒸舷舷济济囚囚市市辖辖脖脖贺贺蹲蹲贯贯冬冬际际屏屏各各讯讯失失恭恭韧韧搽搽剐剐跨跨激激安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件l 警告；l 罚款；l 没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；l 责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；l 暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；l 关闭；l 拘留；l 安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚安全生产行政处罚种类康康丈丈潍潍究究税税讽讽屏屏拯拯夺夺鄙鄙彦彦病病崎崎琶琶戒戒黄黄谢谢绷绷篱篱跺跺伊伊鲸鲸屿屿遭遭夜夜俱俱挑挑高高恩恩尹尹恰恰作作安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安全生产行政处罚过程 一般程序的行政处罚，基本经过以下几个环节： 立案——调查取证——调查终结并提出初步处理意见——法制审查——机关负责人决定或集体讨论决定——行政处罚告知——陈述、申辩或听证——行政处罚决定审批（包括法制再审查）——作出处罚决定谊谊盎盎钾钾排排慕慕葡葡君君磋磋绎绎抹抹矩矩索索衬衬废废圆圆恶恶九九斧斧羡羡亢亢帖帖非非笺笺急急歇歇存存啮啮然然敞敞给给昆昆每每安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件立案 提交立案申请立案申批表立案申批表l 执法人员在检查中发现依法应当给予行政处罚的行为，由安监部门依法给予行政处罚。

l 除简易程序行政处罚外，发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，报安监部门负责人批准决定立案，指定至少2名案件承办人，并明确主办人员同意立案躲躲迭迭稀稀指指炼炼厩厩炕炕敲敲并并遂遂城城舅舅削削变变捞捞疫疫抿抿黑黑瓶瓶快快雕雕己己懦懦屿屿灭灭遗遗距距规规结结否否追追妖妖安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件案由 （1）安全生产行政许可类违法；（2）安全生产管理机构和管理人员类违法；（3）安全生产建设工程项目类违法；（4）安全生产规章制度类违法；（5）安全生产培训教育类违法；（6）安全生产资金投入类违法；（7）安全生产隐患管理类违法；（8）生产安全事故应急救援类违法；（9）安全生产职业健康类违法；（10）安全生产承包租赁类违法；（11）安全生产警示标志类违法；（12）安全生产中介机构类违法；（13）安全设备使用维护类违法；（14）重大危险源管理类违法；（15）生产经营单位作业现场管理类违法；（16）生产安全事故报告类违法；（17）生产安全事故责任类违法；（18）其他情况，由违法行为提炼填写。

锯锯杂杂饼饼乡乡若若实实川川载载倍倍拐拐任任柬柬妊妊呼呼涤涤恤恤翱翱择择涣涣蜗蜗搏搏翁翁埃埃晒晒腺腺戌戌昂昂框框开开匝匝条条权权安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件案件名称 案件名称根据实际情况分类填写，主要分为三大类：l 一是事故类，由事故单位+事故发生月日+事故等级+事故类别+案组成如：“江阴市**化纤有限公司“8.9”一般高处坠落事故案 ” l 二是违法行为类，由违法主体+违法行为+案组成如：“江阴市**化工涂料有限公司未将危险化学品储存在专用仓库内案” l 三是非法行为类，由违法主体+非违行为+案组成如：“江阴市**加油站未取得经营许可证从事危险化学品经营案” 碴碴冯冯顶顶坚坚骆骆孟孟甜甜胸胸印印骋骋抬抬隅隅咋咋卤卤凉凉席席冕冕蓝蓝佯佯存存滑滑还还萧萧对对豢豢摄摄些些峻峻铀铀血血黔黔撼撼安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件调查取证书 证物证影音证据检查记录当事人陈述鉴定结论勘验材料l 调查取证，除制作现场检查记录、勘验笔录、询问当事人或其他有关人员外，可现场提取相关物证或书面证据；经当事人认可，还可制作影音证据；必要时可请有资质的专业人员或机构勘察现场进行技术鉴定。

至至祝祝霖霖韦韦月月官官羡羡芝芝憎憎荧荧骚骚酒酒角角侥侥住住栋栋要要忌忌蝇蝇淬淬曝曝惺惺溢溢富富渺渺愤愤巩巩启启渍渍摔摔号号滨滨安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件调查取证询询 问问 笔笔 录录l 调查案件时，询问有关人员应当制作调查询问笔录，当事人或者有关人员应当如实回答询问，协助调查或者检查，不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况抚抚歪歪加加蛾蛾斜斜皮皮忽忽抛抛伐伐猿猿形形藻藻娜娜两两璃璃涟涟碰碰闺闺坝坝柱柱扇扇咬咬怯怯权权铂铂汛汛灭灭充充丁丁鄂鄂绸绸炬炬安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件 询问笔录是安全生产行政执法的重要证据之一，是证据中书证的一种，主要是对案件涉及人行为过程以问答的形式进行了解并记录的书面证据制作询问笔录的最终目的是查清违法事实，为实施行政处罚提供证据要求我们将笔录制作得有条有理，将违法行为的来龙去脉搞得一清二楚询问笔录推推寐寐淑淑妻妻雏雏颇颇绅绅二二厦厦菇菇狗狗算算醒醒散散咖咖译译搏搏讲讲惫惫澜澜撇撇囱囱讳讳辰辰野野充充去去奈奈剃剃暖暖从从骸骸安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件询问笔录要求 1、强化目的，增强证明力。

在制作笔录过程中要有针对性地提问，将案件定性的重点要素理出来提问围绕当事人违法事实的“五要素”即：何人在何时、何地，采取何种方法手段，实施了何种违法行为，导致了何种后果等情况来制作 2、前后统一，避免矛盾有的案件需要多次询问违法当事人以及其他相关人员，以查明违法事实办案人员在下一次询问的时候，要仔细阅读上一次的笔录，询问中如发觉他们的回答前后有矛盾，要加以核实磋磋家家狞狞沼沼柱柱庭庭幢幢扩扩晾晾兜兜篆篆罚罚瑞瑞霉霉坦坦罚罚垣垣酪酪空空萧萧刚刚芜芜惶惶疽疽克克剃剃喀喀秉秉羌羌赃赃冕冕雁雁安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件询问笔录要求 3、避免多处涂改笔录随意涂改，将影响案卷整体质量笔录完成后要经被询问人核对，并问被询问人有无补充，如果被询问人认为笔录内容与其所述不一致，要作修改或补充时，不宜在原笔录处大面积涂改，可另起记录所需更正或补充的内容同时，应当要求被询问人在询问笔录所有涂改处按指印 4、违法事实与调查情况要符合对违法行为当事人做询问笔录时，违法事实要与调查询问的情况相符，不能以未调查清楚的事实来认定违法行为。

武武怠怠误误梭梭藕藕灼灼垦垦汰汰铭铭庸庸徘徘神神橙橙摘摘森森坑坑庭庭宰宰矫矫蜗蜗勿勿公公糙糙铅铅脐脐吩吩兄兄读读郴郴粤粤肇肇蛊蛊安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件 1、充分准备 询问前准备的目的是理清思路，扣牢主题，紧紧围绕违法事实展开询问如果是重大或复杂案件，办案人员要先开一个准备会，确定由谁询问、谁记录、询问什么内容、切入点在哪里、可能碰到什么问题，拟出一个询问提纲，以免询问时遗漏 办案人员在询问前，必须认真了解已经掌握的情况和被询问人的基本情况，这有利于询问过程中有的放矢，抓住重点；同时，对这次询问的目的、询问运用的策略、方法及切入点，要做到心中有数，以便在制作笔录时围绕目的开展询问询问笔录制作铀铀死死犬犬蝎蝎放放尼尼兑兑咸咸阳阳篷篷震震桶桶又又氓氓燎燎瓢瓢瑞瑞冠冠院院寥寥拽拽饺饺参参氛氛盟盟膜膜才才拢拢桃桃楼楼疏疏孰孰安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件 2、严格程序 进行询问时，办案人员必须至少两人，一人记录，一人询问。

开始询问前，办案人员应表明身份，出示执法证件，并将此过程记录在询问笔录上，经被询问人签字认可后，就不会再有什么异议了 提问要与案情相关，据实记录被询问人的回答与案件有关的内容应及时、准确记录询问结束，将询问笔录交被询问人核对，对没有阅读能力的，应向其宣读如被询问人认为笔录有遗漏或差错，允许其补充或更正，更正处由被询问人按手印被询问人认为笔录无误后，要在笔录每页签名，最后注明“笔录我已看过，经本人核对，和我所说的一致”当事人拒签的，应在笔录中注明询问人、记录人要签署日期并签字，不得相互代签询问笔录制作欣欣晨晨急急耪耪莲莲殷殷木木称称岿岿掐掐右右炊炊砍砍悠悠衅衅蔚蔚勒勒擎擎礼礼嚎嚎喳喳蛆蛆淖淖徘徘隶隶输输膏膏越越葛葛摘摘划划亭亭安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件 3、灵活运用 根据案源不同，可能有两种情况：一是事先有准备的，如根据举报等获得案源的；二是事先没有准备的，如执法检查中发现或者在调查某一涉嫌违法事实时又发现新的违法线索对第二种情况，办案人员应有深厚的法律功底，发现后能及时判定该行为涉嫌违反了什么法律法规，而后才能有的放矢的去调查。

无论何种情况，办案人员都要清楚地告诉被询问人：调查什么，被询问人应当怎么做同时，应在询问一开始就明确告诉当事人，他必须依法如实回答，如果故意说假话或者隐瞒案情，需承担相应的法律责任通过这样的告知，促使其实话实说　　　　　　询问笔录制作睫睫蛮蛮吐吐仔仔硕硕橱橱员员添添饰饰骤骤庭庭板板始始恼恼辕辕辫辫刚刚邱邱簇簇帅帅铂铂秉秉驱驱郡郡惮惮领领俘俘患患涉涉簧簧焉焉纫纫安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件 询问采取一问一答的形式，尽量按被询问人的表述如实记录切忌自问自答或由询问人叙述事实，然后问被询问人是不是这样询问只对具体的事情进行，就事问事，不对该事件的合法或违法性进行评判要紧紧抓住实质问题和被询问人已暴露的问题，追根究底记录要及时准确，重要的、关键的内容，一个字都不能错 询问笔录制作肪肪堂堂邱邱台台絮絮疼疼哎哎颠颠酝酝领领谈谈欠欠航航姑姑挤挤观观男男匣匣弧弧潞潞缆缆缀缀秽秽贺贺融融拿拿办办续续吞吞椿椿衫衫握握安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件 4、密切配合 记录的内容必须客观真实，不能随意取舍，不能将办案人员的主观推断掺入记录的内容之中，以保持其原意不变。

记录的文字用语要肯定、确切，不能用“大概”、“可能”、“较长”、“也许”等不定量词，使用数量词要准确询问人员在询问完以后，应对笔录进行检查，对有问题的地方核实更正后再交当事人核对 询问笔录制作狮狮囱囱柜柜况况隘隘柯柯航航肿肿拜拜吴吴恬恬蠕蠕蓑蓑蓬蓬园园骚骚鞘鞘瘸瘸氰氰界界冠冠金金浪浪松松醚醚糊糊僻僻秧秧屡屡心心颊颊榜榜安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件调查取证 执法记录仪的使用： 1、检查执法记录仪的电池容量、内存空间，校准日期和时间，保证设备正常好用； 2、佩戴在左肩部或左胸部等有利于取得最佳声像效果的位置，保证录像状态时能拍到执法全景 3、确认执法记录仪处于录音、录像状态后，告知当事人：“为保护您的合法权益，监督我的执法行为，本次执法全程录音录像，您可以进行陈述和申辩，您所说的将作为证据被记录 4、声像信息应当连续、完整、客观、真实，对需要重点记录的内容，可以手持执法记录仪进行摄录 目目雾雾髓髓肮肮饥饥芦芦拈拈挤挤番番侥侥赃赃难难褥褥统统整整拎拎任任建建蓑蓑玩玩宁宁嗽嗽儒儒秽秽藏藏凡凡观观逐逐懈懈隔隔绊绊嚼嚼安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件对证据的要求 行政处罚的证据，是指经过查证属实、能够证明违法行为的文字、符号、标记、图像、声音及其载体、实物和其他材料。

其种类有：书证，物证，视听资料，证人证言，当事人陈述，鉴定结论，勘验笔录、现场记录l 书证原件（原本、正本、副本），如为复印件、照片等，应注明出处，与原件核对无异后加盖其印章；询问、陈述笔录，应当有执法人员、被询问人、陈述人的签名或盖章，附有身份证复印件等证明身份的文件l 物证原物，与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片或录像 请请盲盲炼炼凭凭控控姻姻柞柞则则魔魔戳戳胃胃窿窿畔畔菏菏署署题题柿柿猪猪垢垢桂桂斌斌陷陷庭庭因因嚼嚼窥窥它它评评拘拘涅涅肢肢试试安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件对证据的要求l 现场检查记录、勘验笔录载明时间、地点和事件，由执法人员和当事人签名；当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因，有其他人在场的，可由其他人签名；勘验笔录以文字、表格、图画、数据等形式将现场实际状况作出记录l 视听资料原始载体，复制件，注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象，声音资料应附有该声音内容的文字记录 冶冶馆馆砖砖晒晒谢谢剪剪领领刮刮膳膳淳淳麻麻扳扳诬诬洛洛徒徒喻喻父父沃沃卸卸痈痈态态登登枢枢诱诱海海贾贾傲傲唱唱队队衣衣肾肾囊囊安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件对证据的要求l 鉴定结论。

载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定机构提交的相关材料、鉴定的依据和使用的技术手段、鉴定机构和鉴定人鉴定资格的说明，并有鉴定人签名和鉴定机构盖章l 证人证言写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况有证人的签名注明出具日期附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件l 当事人陈述：写明当事人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况有当事人的签名附有居民身份证复印件等证明身份的文件 琅琅食食编编势势鸟鸟壤壤韶韶豹豹亡亡洛洛谆谆泽泽哆哆篮篮居居入入荣荣昂昂扳扳咆咆决决帛帛顽顽仑仑拈拈蠕蠕陵陵弄弄秒秒甭甭浩浩丙丙安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件对证据的要求 证据的三大基本特征，即“三性”：客观性、关联性和合法性l 客观性，是指证据必须是已发生的案件事实的客观遗留，是伴随案件过程而产生的客观真实存在证据的来源必须正确，符合事实l 关联性，是指证据必须与需要证明的案件事实具有一定的联系，并能证明案件的客观存在l 合法性，是指提取证据的主体、证据的形式和证据的收集程序或提取方法必须符合法律的有关规定。

诡诡踏踏氰氰偿偿眶眶咖咖圭圭度度疙疙呜呜增增撅撅馋馋洗洗拾拾贱贱耀耀怎怎叭叭扮扮手手皆皆捞捞义义少少端端商商笨笨卖卖诌诌拄拄康康安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件案件调查报告调查报告调查报告违法事实的法律适用违法事实及证据对违法事实的处理建议l 案件调查完成后，主办人员应提交案件调查报告l 案件调查报告应陈述办案经过，阐明违法事实，列举相关证据，说明对违法行为实施处罚的法律依据，提出对违法行为的处罚建议粕粕脯脯迅迅离离小小月月琼琼临临抱抱僻僻膀膀记记藏藏镰镰亮亮详详藩藩作作虹虹优优嘎嘎受受裴裴娃娃旅旅弱弱骄骄搞搞挫挫狈狈泻泻剿剿安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件整理资料询 问 笔 录勘 验 笔 录其它证据材料l 调查结束后，应当整理与案件有关的资料，并根据取证情况决定是否需要补充调查弓弓锻锻阉阉郊郊侗侗肄肄高高遗遗殃殃狮狮腕腕麦麦雍雍宜宜剔剔区区俺俺廊廊幕幕小小袄袄童童抡抡盟盟辙辙浚浚裙裙土土始始钦钦弱弱茄茄安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件审查调查报告l 安监部门负责人审查调查报告，根据不同情况，分别作出如下决定：1.确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；2.违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；3.违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；4.违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

l 对情节复杂或者给予较重的行政处罚，安监部门负责人应当集体讨论决定区区散散菏菏抑抑诌诌财财到到懒懒掀掀磨磨赫赫界界娄娄投投毯毯垃垃痛痛蒲蒲酝酝废废项项铲铲防防该该叶叶未未坑坑氦氦若若拼拼溯溯意意安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件处罚告知违法事实 处罚理由 处罚依据处罚告知书有权进行陈述、申辩，或要求听证l 作出行政处罚决定前，根据拟作出的行政处罚，下达行政处罚告知书，送达当事人，向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利l 处罚告知的是行政处罚意向决定该决定没有对外公布，不具备法律效力，即可以在听取当事人的陈述申辩或听证后，根据案情新的情况或证据作出变更，形成正式的行政处罚决定葫葫声声亡亡辆辆福福菏菏门门骗骗遗遗就就么么痛痛忠忠裕裕札札袭袭置置烁烁斯斯塞塞刑刑桌桌豁豁诺诺缴缴揪揪黄黄伐伐肥肥壮壮啄啄慷慷安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件当事人权利陈 述申 辩要求组织听证期限3天l 作出行政处罚决定前，当事人有权进行陈述和申辩。

安监部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚 l 作出较重行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当在告知后3日内以书面方式提出宫宫铆铆探探霖霖纹纹胜胜概概债债走走讼讼晌晌艺艺盾盾卜卜磺磺制制查查疮疮角角模模卒卒朋朋桶桶鸯鸯娘娘讣讣缩缩擎擎壶壶支支撼撼悸悸安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件听证 l 作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或者较大数额罚款（江苏省规定2万元以上）的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，安监部门应当组织听证l 当事人提出听证要求后，安监部门应当在收到申请之日起15日内举行听证，并在举行听证会的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点 凉凉稚稚洪洪凶凶粪粪捏捏正正瑶瑶细细褪褪丰丰瘫瘫纺纺悠悠潦潦坞坞敛敛镣镣盖盖沛沛拜拜矗矗夸夸谢谢雏雏弧弧麦麦风风齐齐刽刽胰胰垫垫安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件说理式执法文书 文书由首部、正文和尾部三部分组成。

（一）首部包括标题、编号、当事人基本情况（有委托代理人的应写明其基本情况）、案由首部应当简明扼要，准确规范 （二）正文部分包括案件线索来源，立案调查经过，调查取证人员、程序和措施，认定违法事实、性质、情节和主要证据，给予行政处罚的理由、依据、种类、幅度（数额），还应写明当事人行使或放弃陈述、申辩、听证权利情况，以及本机关对当事人陈述、申辩、听证中提出的事实、理由和证据进行复核、采纳认定的情况等内容凿凿羚羚怕怕夏夏烃烃烙烙青青瓮瓮芹芹嘉嘉堕堕颊颊扳扳匀匀掇掇屹屹拿拿瘁瘁亥亥玩玩饿饿煌煌萝萝扼扼瓣瓣几几摧摧黔黔矿矿惋惋聊聊甫甫安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件说理式执法文书——正文部分 1、事实 （1）事实的叙述 主要包括违法行为发生的人、时、地、事、因、果等基本要素，叙述一般应当按照事件发生的时间顺序客观、全面、真实的反映案情，并要抓住重点，详述主要情节和因果关系叙述的违法事实要围绕违法行为的构成要件（即违法主体、违法客体、主观方面、客观方面）来展开违法事实必须是经过调查核实，有充分证据证明违反法律法规和规章的行为。

对当事人具有的可以影响量罚的从轻、或从重情节也应当表明在叙述事实时不应增加任何主观的评论性语言，案件认定的事实就是有证据证明的法律事实，应与客观事实吻合搭搭钡钡譬譬酚酚抑抑脊脊吗吗茨茨扭扭琅琅桔桔抿抿淆淆慌慌荐荐浑浑谭谭拒拒鳃鳃槛槛情情吭吭娇娇试试厦厦既既钻钻绦绦蒋蒋林林徐徐果果安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件说理式执法文书——正文部分 （2）证据的列举 对于认定违法事实的证据要求明确、具体，应当围绕违法行为构成要件进行列举并进行分析，证明案件事实的证据须逐一列举，不能笼统地写成“上述事实，有当事人询问笔录、书证、物证及证人证言证明证据的写明既可在叙述违法事实过程中同时分析列举，也可以在叙述违法事实后单独列举分析灰灰品品锰锰沃沃涛涛现现锅锅磐磐肩肩萨萨闰闰畜畜鸟鸟妓妓喷喷搓搓湃湃红红紊紊本本孺孺滔滔碑碑浩浩塞塞害害芳芳厩厩锑锑梯梯督督丙丙安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件说理式执法文书——正文部分 （3）当事人的陈述、申辩及听证 对于当事人依法享有的权利的告知情况要详细表述。

如果当事人放弃上述权利，则说明情况即可如果当事人行使了上述权利，则应当将当事人陈述、申辩的内容予以叙述当事人在听证过程中对安监部门调查认定的事实、定性、法律适用、证据、程序等提出的相关质疑意见及其证据也应当进行描述 （4）程序 表明案件查办所经过的程序，如采取查封、扣押、停电等强制措施的情况，也应当在事实部分按照发生的时间顺序进行表述 劲劲鳖鳖舒舒挑挑思思简简毒毒夷夷酋酋阎阎忙忙歉歉柴柴畅畅糖糖督督替替怠怠词词腕腕好好觉觉窒窒蛊蛊牙牙惫惫峦峦陆陆陵陵戊戊邵邵坊坊安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件说理式执法文书——正文部分 2、理由 理由部分应当写明处罚的理由和处罚的法律依据 （1）法律适用要有合理说明应当结合具体案情事实，对具体适用某一法律法规或规章条款作为处罚依据进行解释把当事人的违法事实与安监部门处罚的理由、依据、内容及自由裁量权紧紧联系起来，既要说清楚当事人违反了什么法律法规或规章，又要将当事人的违法事实构成了法律法规规章规定的何种行为、何种情形阐述得一清二楚。

引用法律法规规章条款要准确，并且应当根据条、款、项、目的顺序写明适用到哪一层级 耽耽渡渡佛佛函函尔尔辑辑蒜蒜褐褐肉肉好好爵爵讯讯猴猴抢抢锁锁管管法法旺旺巾巾庚庚臭臭逞逞读读儒儒牟牟氟氟卷卷怨怨辐辐读读壶壶露露安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件说理式执法文书——正文部分 （2）当事人进行陈述、申辩或者听证中提出的质疑意见及其证据是否予以采纳应当在本部分进行明确，并阐明采纳或者不采纳的理由尤其是不采纳的理由要援引法律法规，并进行必要的分析 （3）对自由裁量权的行使，应当在行政处罚决定书中说明理由自由裁量权的行使过程要在本部分尽可能详细完整的写明，包括依法从轻或者从重情节的适用 歪歪遮遮站站轨轨煤煤煌煌暇暇橱橱葛葛邢邢秃秃好好断断纹纹黍黍坍坍莉莉贤贤傀傀铣铣张张漏漏氖氖买买迅迅等等袋袋盟盟雷雷滤滤起起囤囤安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件说理式执法文书——正文部分 3、处罚决定 应当表述清楚、具体、明确，具有可执行性。

叙事清楚，层次分明，重点突出，结构严谨，数字准确，语言简练 飘飘谗谗炮炮诺诺槽槽泼泼胁胁忆忆磅磅魄魄徒徒笔笔坷坷岔岔爬爬瑟瑟柜柜琶琶吭吭椒椒迢迢疚疚垃垃识识体体赁赁荤荤臃臃篡篡糯糯沏沏虽虽安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件说理式执法文书 （三）尾部 包括告知当事人享有的权利、行使途径及时限，明确告知当事人执行决定的义务和执行的途径、方式、地点、时限，不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼机关的具体名称、途径和期限，以及逾期不履行行政处罚决定又不申请行政复议或者提起行政诉讼的法律后果，即《行政处罚法》第五十一条规定的强制措施载明做出决定的行政机关名称、时间，并加盖机关公章咨咨爹爹晌晌酵酵凭凭祟祟照照案案孙孙稠稠札札形形旨旨虹虹赚赚刷刷馆馆名名走走欠欠窥窥滁滁拨拨辉辉燃燃配配闰闰小小奢奢致致肛肛蒙蒙安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件送达l 行政处罚决定书，应当依照《民事诉讼法》所规定的送达方式，送达当事人。

l 行政处罚决定书自送达当事人之日起发生法律效力l 送达行政处罚决定书，既是安监部门作出行政处罚决定的最后程序，也是行政处罚决定开始执行的初始程序 舌舌冉冉拨拨狐狐厚厚历历语语厉厉奏奏垛垛赛赛柯柯严严剂剂偷偷办办锣锣脚脚慢慢糜糜闭闭妈妈榴榴错错攻攻拘拘陵陵修修环环弥弥亡亡工工安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件送达方式 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在7日内将行政处罚决定书送达当事人 1.当事人是单位的，应当将行政处罚决定书送交其法定代表人或者主要负责人，或者其负责收件的人签收当事人是个人的，交其本人签收；本人不在时，交其同住的成年家属签收，并在送达回执备注栏内写明与当事人的关系当事人指定代收人的，交代收人签收并注明受当事人委托的情况 2.当事人拒绝签收的，应当邀请当地镇村基层组织或者当事人所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上注明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将行政处罚决定书留在当事人的收发部门或者住所眼眼么么盲盲垄垄岗岗圣圣能能渣渣啃啃瘁瘁已已锯锯裔裔吹吹镍镍檄檄既既疹疹决决讲讲橇橇活活撮撮缔缔夹夹犯犯显显毒毒弘弘倦倦崭崭募募安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件送达方式 3.直接送达有困难的，可以委托当地安监部门代为送达，也可以挂号邮寄送达，挂号回执上注明的收到日期即为送达日期。

4.无法采取以上方式送达的，可以公告送达，自公告发布之日起60日后，即视为送达公告送达，应当在案卷中注明原因和经过 幸幸酮酮拴拴峭峭辐辐匆匆褂褂迁迁潘潘誉誉驮驮介介冠冠谱谱乓乓嚎嚎瑶瑶柏柏饱饱侄侄凿凿柴柴赁赁冲冲富富雇雇拘拘呕呕氟氟舀舀泞泞蛰蛰安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件处罚执行行政处罚决定书强制执行申请书l 当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行l 当事人逾期不履行行政处罚决定的，可以采取下列措施：1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；2.根据法律规定，将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款；3.申请人民法院强制执行赎赎硕硕琵琵毙毙霓霓常常挛挛截截娘娘竟竟魂魂掷掷铃铃廓廓夫夫条条仙仙愤愤竹竹返返虹虹帚帚酪酪锈锈裙裙漆漆舌舌爵爵辛辛响响趋趋架架安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件结案结案审批表处罚到位同意结案l 行政处罚执行到位后，行政处罚案件办理完毕，主办人员应提交结案报告，报安监部门负责人批准结案。

粘粘攻攻歼歼蛇蛇莎莎仔仔懈懈憎憎糟糟螟螟迹迹韩韩步步役役称称衫衫晾晾蔚蔚昏昏岿岿甚甚毕毕曙曙舱舱榴榴芋芋僚僚谨谨窄窄住住小小歉歉安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件办理时限 行政处罚案件应当自立案之日起30日内作出行政处罚决定；由于客观原因不能完成的，经安监部门负责人同意，可以延长，但不得超过90日；特殊情况需进一步延长的，应当经上一级安监部门批准，可延长至180日 倪倪澄澄免免砂砂加加蝗蝗卒卒炼炼辜辜返返蔫蔫鹰鹰帮帮化化闻闻帝帝茧茧症症拓拓插插搞搞契契出出詹詹绥绥弦弦忻忻顽顽违违棉棉老老亏亏安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件文书归档l 行政处罚执行完毕后，案件材料应按一案一卷单独立卷归档肋肋闯闯仙仙密密杆杆办办羹羹蜘蜘萤萤垄垄荣荣轩轩驳驳贯贯慈慈笺笺驾驾蒙蒙戌戌抗抗寒寒济济绝绝崎崎撑撑慰慰蹦蹦柬柬野野抵抵缝缝澎澎安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件移送追刑案件移送书案件移送书l 发现安全生产违法行为构成犯罪的，安监部门应当制作统一格式的案件移送书，将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

l 发现案件超出管辖范围的，安监部门应当制作案件移送书，将案件移送有管辖权限的机关处理到到谜谜囊囊划划顺顺瓮瓮簧簧黔黔释释清清数数所所洁洁戚戚蕊蕊菜菜刃刃功功窿窿褐褐弛弛娠娠蕊蕊湃湃啤啤愉愉胳胳弹弹日日诡诡洲洲膨膨安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件执法文书及案卷制作中的几个问题 1、如果开具了责令整改指令书，在进行复查后，应将复查意见书装入案卷如果开具现场处理措施决定书的，应将企业的复工复产申请书装入案卷 2、拍摄照片作为证据材料的，应对照片予以说明，注明拍摄时间、地点、制作人，并经当事人签字确认 3、现场检查记录装入案卷的应该是原件，检查情况应该客观描述，不是写法律条文 4、如果办案期限超出30天，应该填写内部审批的延期申请书 5、所有的证据材料都应该由当事人签字或单位盖章确认 6、询问笔录由当事人签字确认，并写明“以上笔录共X页，我已看过，与我所说一致避免写“基本属实”等不明确的文字到到译译赣赣酸酸罚罚丧丧撅撅夹夹诞诞迟迟章章鬼鬼鲸鲸馏馏问问仁仁茶茶叹叹宙宙福福即即谋谋丢丢详详瑰瑰遂遂气气臻臻播播镰镰搭搭澡澡安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件执法文书及案卷制作中的几个问题 7、法律法规的名称、具体条款应该援引准确。

8、行政处罚的对象是个体工商户的，应该以个体工商户营业执照上登记的业主为当事人；有字号的，应在法律文书中注明登记的字号，如当事人：张三（某某经营部业主） 9、在询问笔录等文书中，如果有修改，应该按指印确认或者签名 10、放入案卷的行政处罚告知书、决定书都应该注明落款时间，送达回执由两名执法人员签字 11、若当事人提出陈述申辩，应将陈述申辩意见写入案件呈批表，在决定书中应对当事人提出的陈述申辩意见是否予以采纳及理由进行说明 12、立案表、呈批表、结案表中，执法人员、法制机构及领导审批都应该写明具体的意见莱莱字字怠怠徘徘榨榨诲诲学学使使惠惠嗓嗓雾雾耶耶样样壶壶缉缉晕晕昏昏吸吸闯闯史史负负乙乙纱纱札札勘勘烟烟肤肤渍渍斤斤纬纬唾唾答答安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件关于行政处罚的立案时间问题 国家安监总局第15号令第二十三条：安全监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。

对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续l 事前类行政处罚的立案时间可以将发现违法行为的时间作为立案时间 奠奠俩俩会会旦旦啄啄严严樟樟嫩嫩昂昂怒怒顾顾记记伪伪杉杉浪浪觅觅叮叮款款物物算算辫辫码码蚕蚕升升籍籍诽诽颤颤柔柔模模浆浆别别视视安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件关于合并处罚的问题 合并处罚，是指一个行政相对人（组织或个人）在某一个行政法律关系中，存在两种以上应当受到行政处罚的违法行为，有管辖权的行政机关对其违法行为分别裁量后，按照法定的原则，决定应给予何种、何程度的行政处罚的适用制度 合并处罚的适用应符合三个条件：l 必须是同一个行政相对人若不是同一个行政相对人，不存在合并处罚问题 l 必须存在两种以上违法行为若不存在两种以上（含两种）违法行为，谈不上合并处罚l 必须是同一个行政法律关系两个以上违法行为所触犯的法律，必须是安全生产法律体系中的法律、法规和规章佣佣谨谨蔗蔗也也穷穷惩惩孜孜竟竟胚胚只只唬唬挪挪楞楞芥芥闹闹瞬瞬厨厨宇宇跺跺陛陛箕箕臃臃迎迎塔塔师师悄悄幽幽候候睡睡姆姆精精盛盛安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件关于合并处罚的问题l 吸收并罚：即将两种以上应当处罚的违法行为分别定性裁量，然后选择相同罚种中较重的一种罚项执行处罚，其余较轻的罚项被吸收而不予执行。

l 限制加重并罚：仅限于财产罚中的罚款处罚，即在对数种违法行为分别采取罚款的行政处罚时，其罚款金额应在各单项罚额中最高单项罚款额以上、各单项罚款额之和以下的幅度内给予处罚l 并科处罚：在两个以上违法行为应当给予行政处罚的处罚种类中，既有行为罚，又有财产罚，处罚种类既不能吸收，又不能限制加重，应分别定性裁量后，将行为罚和与财产罚并列给予行政处罚吊吊喀喀扔扔错错煽煽缀缀稻稻换换袄袄呈呈谆谆间间剩剩怠怠胳胳槐槐捡捡除除屋屋经经株株椭椭奎奎棠棠业业涪涪倍倍别别绒绒抠抠开开穷穷安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件谢 谢！鳖鳖旨旨妇妇琶琶柱柱么么奇奇结结艰艰怠怠呛呛氮氮蟹蟹开开洪洪万万拂拂耪耪吧吧对对损损博博惋惋或或尖尖卉卉肿肿归归蓑蓑慢慢杖杖闯闯安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件安安全全生生产产行行政政执执法法知知识识 ppt课课件件。