加强知识产权公共服务能力建设行动方案.docx

加强知识产权公共服务能力建设行动方案一、 面临形势当前，世界正经历百年未有之大变局，知识产权工作面临复杂的国际国内形势，发展机遇与挑战并存从国际看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，深刻影响各国发展以及力量对比，知识产权作为竞争的战略资源和核心要素作用更加凸显从国内看，我国已转向高质量发展阶段，创新成为引领发展的第一动力，保护创新需要全面加强知识产权保护从全省看，陕西正处在奋力追赶超越的关键时期，发展动力加快转换、发展空间不断拓展，知识产权将在激发创新潜能充分释放，营造良好的对外开放和营商环境，支撑和保障高质量发展等方面发挥更加重要的作用形势和任务要求全省知识产权工作必须抓住重要战略机遇期，全面推动和构建知识产权发展新格局过去五年全省知识产权工作取得显著成效，但还存在一些问题和困难主要有：一是知识产权整体质量效益还不够高，高价值知识产权偏少，知识产权服务全省主导产业做大做强作用发挥不够；二是知识产权市场化程度不高，知识产权转移转化不足；三是对知识产权的功能定位认识还不够深刻，知识产权保护法治化仍然跟不上；此外，还存在知识产权管理体制机制不够完善，知识产权高端公共服务供给不足，知识产权区域发展不平衡不协调，知识产权支撑对外开放格局基础不牢等问题。

十四五期间，要准确把握国内国际两个大局，顺应知识产权发展形势，用好已经形成的基础支撑和有利条件，紧紧抓住共建一带一路、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展，以及陕西自贸试验区、秦创原创新驱动平台建设等重大战略，抢抓机遇、创造条件，发挥知识产权在创新发展中的关键作用，在危机中育先机、于变局中开新局，找准深度融入和全面服务全省经济社会发展大局的着力点和突破口，持续推动知识产权强省建设，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供有力支撑二、 加强知识产权公共服务能力建设建设陕西省知识产权大数据公共服务平台，加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，推动知识产权保护线上线下融合发展开展省级知识产权信息公共服务网点认定，推动各设区市知识产权信息公共服务机构全覆盖提升公共服务数字化水平，支持技术与创新支持中心（TISC）和高校国家知识产权信息服务中心建设运行，加速构建知识产权数字化服务体系按照统一规划、统一平台、统一标准、统一窗口的总体工作要求，实施知识产权公共服务能力提升工程提升涉外商事争议解决能力，推进中国贸促会/中国国际商会陕西调解中心建设三、 发展基础与面临形势（一）发展基础知识产权强省建设步伐进一步加快，知识产权综合实力显著提升，对全省经济、科技、贸易、文化等方面的支撑作用日益彰显，为陕西知识产权长远发展奠定了坚实基础。

知识产权创造能力大幅提高，十三五时期，核心专利、知名品牌、精品版权、优质地理标志产品不断增加全省每万人口发明专利拥有量从十二五末的6件增加到14．1件，年均增长18．6%，每万人口高价值发明专利拥有量达到4．94件，有效发明专利拥有量和有效商标注册量分别提高到5．5万件和49万件，著作权登记数突破5万件PCT专利年申请量提高到476件地理标志商标达到139件，累计获批地理标志保护产品86个获得中国专利奖金奖5项知识产权运用水平快速提升，十三五时期，一批知识产权运营重大项目先后落地，全省知识产权事业基础更加牢固国家知识产权局先后在陕西布局国家知识产权运营公共服务平台（西安）试点平台、陕西航空航天产业知识产权运营基金、国家知识产权强市建设（西安）试点城市、国家知识产权运营服务体系建设重点城市（西安），国家版权局批准设立西部国家版权交易中心等，成为全省知识产权工作加速发展的引擎知识产权金融发展迅速，质押融资总额116亿元，年均增长22．7%登记专利权质押合同2098项，年均增长26．9%实施专利导航项目47项开展重大经济活动知识产权评议项目79个，其中，探索构建重点产业知识产权分析评议工作机制被国家知识产权局作为第一批知识产权强省建设试点经验与典型案例在全国复制推广。

率先在全国开展知识产权密集型产业培育发展工作，积累了知识产权密集型产业引领创新发展的实践经验地理标志产品保护范围涵盖全省所有贫困县，为乡村振兴、产业升级、区域经济高质量发展发挥了重要作用知识产权保护环境持续优化，十三五时期，全省组织开展知识产权执法铁拳剑网昆仑龙腾等专项行动，严厉打击知识产权侵权假冒等违法行为五年间，全省累计受理专利行政案件3278件，结案3175件版权案件119件，结案107件全省法院共受理各类知识产权案件16371件，审结15811件全省检察机关共批准逮捕涉嫌侵犯知识产权类犯罪208件331人，提起公诉210件362人知识产权保护社会满意度逐步提高，营商环境不断改善在全国率先开展知识产权保护专项督查检查，促进了市区知识产权保护属地责任有效落实加强快速保护，建立中国（西安）知识产权保护中心，推进高端装备制造等产业知识产权快速保护加强协同保护，省知识产权局与省高院、省检察院、省公安厅、省贸促会、西安海关等单位建立知识产权保护协作机制建立省推进使用正版软件工作联席会议机制，持续开展软件正版化督查检查，提升知识产权保护影响力省高院制定了《陕西省高级人民法院关于加强知识产权司法保护的实施意见》《陕西省高级人民法院关于知识产权侵权案件确定损害赔偿若干问题的指导意见》，促进知识产权案件规范审理。

省检察院成立知识产权检察办公室，制定《陕西省检察机关强化知识产权保护实施意见》，加强涉知识产权刑事、民事、行政案件一体化办理省知识产权局与省自贸办、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、西安海关等部门联合印发《中国（陕西）自由贸易试验区跨部门知识产权执法协作指导意见》《中国（陕西）自由贸易试验区知识产权纠纷多元解决指导意见》，探索建立陕西自贸试验区知识产权行政、司法、仲裁、调解等多元解决机制加强重点保护，在丝博会、农高会等重点展会开展知识产权保护工作积极推进电子商务领域知识产权保护建立陕西省知识产权纠纷人民调解委员会推进知识产权维权援助工作，形成覆盖全省的知识产权维权援助体系知识产权管理体系不断完善，十三五时期，全省知识产权工作机构职能进行了历史性重构，实现了对专利、商标、地理标志的集中统一管理陕西省知识产权工作领导小组成员单位由23个增加为31个，全省知识产权工作统筹协调机制更加健全在全国率先形成三标同贯工作格局，共799家企事业单位开展国家知识产权管理规范贯标工作，企事业单位知识产权管理体系逐步建立，管理水平不断提升知识产权试点示范城市、园区、县（区）达到55个，版权示范单位、园区（基地）达到23个。

开展地理标志专用标志核准试点，地理标志管理工作系统化、规范化不断提升知识产权服务能力显著增强，十三五时期，全省执业专利代理师由218人增加到391人，具有专利代理资格人员由223人增加到1220人，专利代理机构由33家增加到129家，商标代理机构由545家增加到1097家，版权公共服务站达到9家，各类知识产权服务机构数量超过1200家，从业人员超过1万人全省商标受理窗口达到7家，获批建设知识产权服务业集聚发展试验区1个知识产权服务业监管更加规范，非正常专利申请和商标恶意注册得到初步遏制成立陕西省贸促会商事法律专家咨询委员会，组织编写《丝绸之路经济带主要国家知识产权（专利）法律制度汇编》《陕西省企业境外知识产权活动指南》，构建我省知识产权海外风险防控体系陕西省一带一路知识产权语言服务人才培养中心建设取得显著成效全省共举办知识产权培训1524班次，累计培训29．9万多人次必须始终发挥知识产权激励创新的作用，强化知识产权功能定位，融入和服务全省发展大局和中心任务，不断提升知识产权创造质量、运用效益、保护效能，服务和支撑全省经济高质量发展必须始终保持昂扬向上、积极进取的工作作风，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，不断解放思想，积极服务陕西高水平对外开放，凸显知识产权支撑陕西谱写新时代追赶超越新篇章的重要作用。

二）面临形势当前，世界正经历百年未有之大变局，知识产权工作面临复杂的国际国内形势，发展机遇与挑战并存从国际看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，深刻影响各国发展以及力量对比，知识产权作为竞争的战略资源和核心要素作用更加凸显从国内看，我国已转向高质量发展阶段，创新成为引领发展的第一动力，保护创新需要全面加强知识产权保护从全省看，陕西正处在奋力追赶超越的关键时期，发展动力加快转换、发展空间不断拓展，知识产权将在激发创新潜能充分释放，营造良好的对外开放和营商环境，支撑和保障高质量发展等方面发挥更加重要的作用形势和任务要求全省知识产权工作必须抓住重要战略机遇期，全面推动和构建知识产权发展新格局过去五年全省知识产权工作取得显著成效，但还存在一些问题和困难主要有：一是知识产权整体质量效益还不够高，高价值知识产权偏少，知识产权服务全省主导产业做大做强作用发挥不够；二是知识产权市场化程度不高，知识产权转移转化不足；三是对知识产权的功能定位认识还不够深刻，知识产权保护法治化仍然跟不上；此外，还存在知识产权管理体制机制不够完善，知识产权高端公共服务供给不足，知识产权区域发展不平衡不协调，知识产权支撑对外开放格局基础不牢等问题。

十四五期间，要准确把握国内国际两个大局，顺应知识产权发展形势，用好已经形成的基础支撑和有利条件，紧紧抓住共建一带一路、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展，以及陕西自贸试验区、秦创原创新驱动平台建设等重大战略，抢抓机遇、创造条件，发挥知识产权在创新发展中的关键作用，在危机中育先机、于变局中开新局，找准深度融入和全面服务全省经济社会发展大局的着力点和突破口，持续推动知识产权强省建设，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供有力支撑四、 健全规划实施体系加强规划的统筹管理和组织实施，各地区、各有关部门要细化落实规划提出的主要目标、重点任务，做好规划目标任务的分工，明确实施责任主体，强化工作协调配合强化规划与国民经济和社会发展年度计划、年度财政预算等的衔接五、 加快知识产权转化运用1、落实知识产权转化运用激励政策推动落实国家、陕西关于高等院校、降低知识产权转化中的责任风险推动落实中小企业知识产权转让许可减征免征所得税政策，促进市场主体增加创新活动投入，加快知识产权转化实施专利转化专项计划，加快高等院校、科研院所专利有序向中小企业转移转化，助力中小企业创新发展引导鼓励专利权人将自主知识产权融入技术标准，促进技术、专利与标准协同发展。

设立陕西省知识产权运营交易中心加大陕西文化产业发展专项资金扶持力度，提升陕西版权贸易与保护平台功能，有效推进版权贸易做好专利奖评选工作，选拔一批能够引领我省产业高端化发展的高价值专利项目推动提升陕西省专利奖授奖层级2、提高知识产权转移转化成效重点围绕我省推动制造业高质量发展、提升能源产业高端化水平、发展壮大战略性新兴产业、构建服务业发展新体系、推动传统产业转型升级，以及大力发展数字经济、优化产业平台和空间布局等，促进高价值专利运用，推进专利密集型产业发展，支撑产业提升创新力和竞争力，推动构建具有陕西特色的现代产业体系实施商标品牌战略，开展商标品牌强省专项行动，推动知识产权为我省特色优势产业赋能，引导企业增强商标品牌经营能力实施地理标志运用促进工程，接续实施乡村振兴战略，促进知识产权扶贫政策措施向常规性、普惠性和长效化转变，推动扶贫企业、产业依靠知识产权提档升级发挥好国家知识产权运营公共服务平台（西安）试点平台、西部国家版权交易中心平台、西安国家数字出版基地的作用支持国家知识产权运营服务体系建设重点城市（西安）建设做好产业知识产权运营基金工作深入开展专利导航工程，促进创新链、产业链有机结合。

3、加快发展知识产权金融优化完善知识产权质押融资工作体系，建立质押融资风险管控和分担机制，探索试点质物。