企业安全生产标准化创建培训课件.pptx

Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,,–,*,–,Click to edit Master title style,,,安全生产标准化培训,,,安全生产,标,标准化培,训,训讲座,姚干兵,2012,年,3,月,1,,国家安全,生,生产监督,管,管理总局,公　　告,2010,年第,9,号,国家安全,生,生产监督,管,管理总局,批,批准下列,1,项安全生,产,产,行业标准,，,，自,2010,年,6,月,1,日起施行,，,，现予以,公,公布标准名称,：,：,《,企业安全,生,生产标准,化,化基本规,范,范,》,标,准,准,编,编,号,号,：,：,AQ,／,T9006,—,—2010,国,家,家,安,安,全,全,生,生,产,产,监,监,督,督,管,管,理,理,总,总,局,局,二,O,—,—O,年,四,四,月,月,十,十,五,五,日,日,,2,,一,一,一,安,全,全,标,标,准,准,化,化,有,有,关,关,文,文,件,件,标,标,准,准,二,安,全,全,生,生,产,产,标,标,准,准,的,的,基,基,本,本,内,内,涵,涵,四,安,全,全,生,生,产,产,标,标,准,准,的,的,主,主,要,要,内,内,容,容,及,及,解,解,读,读,三,安,全,全,生,生,产,产,标,标,准,准,的,的,主,主,要,要,特,特,点,点,和,和,作,作,用,用,内,容,容,提,提,要,要,3,,2004,年,，,，,《,国,务,务,院,院,关,关,于,于,进,进,一,一,步,步,加,加,强,强,安,安,全,全,生,生,产,产,工,工,作,作,的,的,决,决,定,定,》,（,国,国,发,发,〔2004,〕,〕2,号,）,）,提,提,出,出,了,了,在,在,全,全,国,国,所,所,有,有,的,的,工,工,矿,矿,、,、,商,商,贸,贸,、,、,交,交,通,通,、,、,建,建,筑,筑,施,施,工,工,等,等,企,企,业,业,普,普,遍,遍,开,开,展,展,安,安,全,全,质,质,量,量,标,标,准,准,化,化,活,活,动,动,的,的,要,要,求,求,。

国,国,家,家,安,安,全,全,生,生,产,产,监,监,督,督,管,管,理,理,总,总,局,局,发,发,布,布,了,了,《,关,于,于,开,开,展,展,安,安,全,全,质,质,量,量,标,标,准,准,化,化,活,活,动,动,的,的,指,指,导,导,意,意,见,见,》,，,煤,煤,矿,矿,、,、,非,非,煤,煤,矿,矿,山,山,、,、,危,危,险,险,化,化,学,学,品,品,、,、,冶,冶,金,金,、,、,机,机,械,械,、,、,电,电,力,力,等,等,行,行,业,业,、,、,领,领,域,域,均,均,开,开,展,展,了,了,安,安,全,全,质,质,量,量,标,标,准,准,化,化,创,创,建,建,工,工,作,作,随后,，,，除,煤,煤炭,行,行业,强,强调,了,了煤,矿,矿安,全,全生,产,产状,况,况与,质,质量,管,管理,相,相结,合,合外,，,，其,他,他多,数,数行,业,业逐,步,步弱,化,化了,质,质量,的,的内,容,容，,提,提出,了,了安,全,全生,产,产标,准,准化,的,的概,念,念一,安全,标,标准,化,化有,关,关文,件,件标,准,准,4,,5,,,《,国务,院,院关,于,于进,一,一步,加,加强,企,企业,安,安全,生,生产,工,工作,的,的通,知,知,》,（国,发,发,〔2010〕23,号）,《,企业,安,安全,生,生产,标,标准,化,化基,本,本规,范,范,》,（,AQ/T9006,—,—2010,）,《,冶金,企,企业,安,安全,生,生产,监,监督,管,管理,规,规定,》,（安,监,监总,局,局第,26,号令,）,）,《,国务,院,院安,委,委会,关,关于,深,深入,开,开展,企,企业,安,安全,生,生产,标,标准,化,化建,设,设的,指,指导,意,意见,》,（安,委,委,〔2011〕4,号）,《,国务,院,院安,委,委会,办,办公,室,室关,于,于深,入,入开,展,展全,国,国冶,金,金等,工,工贸,企,企业,安,安全,生,生产,标,标准,化,化建,设,设的,实,实施,意,意见,》,（安,委,委办,〔2011〕18,号）,《,全国,冶,冶金,等,等工,贸,贸行,业,业安,全,全生,产,产标,准,准化,考,考评,办,办法,》,（安,监,监总,管,管四,〔,2011,〕,84,号）,《,全国,冶,冶金,等,等工,贸,贸企,业,业安,全,全生,产,产标,准,准化,建,建设,评,评审,工,工作,管,管理,办,办法,》,（安,监,监总,管,管四,〔,2011,〕,87,号）,有关,文,文件,1,5,,《,国家,安,安全,监,监管,总,总局,关,关于,印,印发,冶,冶金,企,企业,安,安全,标,标准,化,化考,评,评办,法,法（,试,试行,）,）,及安,全,全管,理,理炼,铁,铁炼,钢,钢考,评,评标,准,准的,通,通知,》,（安,监,监总,管,管一,〔,〔,2008,〕,23,号）,《,国家,安,安全,监,监管,总,总局,关,关于,印,印发,冶,冶金,企,企业,安,安全,生,生产,标,标准,化,化评,定,定标,准,准（,轧,轧钢,）,）的,通,通知,》,（安,监,监总,管,管四,〔2010〕172,号）,《,总局,关,关于,印,印发,冶,冶金,企,企业,安,安全,生,生产,标,标准,化,化评,定,定标,准,准（,焦,焦化,）,）的,通,通知,》,（安,监,监总,管,管四,〔2011〕11,号）,《,总局,关,关于,印,印发,冶,冶金,企,企业,安,安全,生,生产,标,标准,化,化评,定,定标,准,准（,烧,烧结,球,球团,）,）的,通知,》,（安,监,监总,管,管四,〔2011〕12,号）,《,总局,关,关于,印,印发,冶,冶金,企,企业,安,安全,生,生产,标,标准,化,化评,定,定标,准,准（,铁,铁合,金,金）,的,的通,知,》,（安,监,监总,管,管四,〔2011〕13,号）,……,…,…,…,…,6,有关,专,专业,考,考评,标,标准,2,6,,GB 2894,,安全标志,GB 11651,,劳动防护用品选用规则,GB 13690,,常用危险化学品的分类,及标志,GB 15258,,化学品安全标签编写规定,GB 16179,,安全标志使用导则,GB 16483,,化学品安全技术说明书,编写规定,GB 18218,,重大危险源辨识,GB 50016,,建筑设计防火规范,GB 50057,,建筑物防雷设计规范,GB 50058,,爆炸和火灾危险环境电,力装置设计规范,GB 50140,,建筑灭火器配置设计规范,GB 50160,,石油化工企业设计防火规范,GB 50351,,储罐区防火堤设计规范,GBZ1,,业企业设计卫生标准,GBZ2,作场所有害因素职业接触限值,GBZ 158,工作场所职业病危害警示标识,AQ/T 9002,,生产经营单位安全生产事,故应急预案编制导则,SH 3063,石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范,SH 3097,石油化工静电接地设计规,,… … … …,涉及,的,的相,关,关标,准,准,3,7,,安全,生,生产,标,标准,化,化概,念,念,通过,建,建立,安,安全,生,生产,责,责任,制,制，,制,制定,安,安全,管,管理,制,制度,和,和操,作,作规,程,程，,排,排查,治,治理,隐,隐患,和,和监,控,控重,大,大危,险,险源,，,，建,立,立预,防,防机,制,制，,规,规范,生,生产,行,行为,，,，使,各,各生,产,产环,节,节符,合,合有,关,关安,全,全生,产,产法,律,律法,规,规和,标,标准,规,规范,的,的要,求,求，,人,人、,机,机、,物,物、,环,环处,于,于良,好,好的,生,生产,状,状态,，,，并,持,持续,改,改进,，,，不,断,断加,强,强企,业,业安,全,全生,产,产规,范,范化,建,建设,。

二,安全生产标准的基本内涵,1,目,录,录,8,,基本,内,内涵,企业,以,以隐患,排,排查,治,治理为基,础,础；,通过,严,严格,执,执行,国,国家,有,有关,安,安全,生,生产,的,的法,律,律法,规,规、,标,标准,规,规范,，,，建,立,立起,纵,纵向,到,到底,、,、横,向,向到,边,边，,能,能够,覆,覆盖,企,企业,全,全部,生,生产,经,经营,活,活动,的,的安,全,全生,产,产责,任,任制,，,，制,定,定符,合,合法,律,律法,规,规要,求,求及,本,本企,业,业实,际,际情,况,况的,安,安全,管,管理,制,制度,和,和操,作,作规,程,程；,通过排,查,查治理,隐,隐患和,监,监控重,大,大危险,源,源，建,立,立预防,机,机制，,规,规范生,产,产行为,，,，使各,生,生产环,节,节符合,有,有关安,全,全生产,法,法律法,规,规和标,准,准规范,的,的要求,，,，人（,人,人员）,、,、机（,机,机器、,设,设备、,设,设施）,、,、物（,物,物料、,物,物品）,、,、环（,生,生产经,营,营环境,）,）处于,良,良好的,生,生产状,态,态，并,持,持续改,进,进，不,断,断加强,企,企业安,全,全生产,规,规范化,建,建设。

2,9,,（一）,主,主要特,点,点,1,管理方,法,法的先,进,进性,采用了,国,国际通,用,用的,PDCA,动态循,环,环的现,代,代安全,管,管理模,式,式,，根据对,管,管理制,度,度和操,作,作规程,的,的评估,情,情况、,各,各种形,式,式的安,全,全检查,反,反馈的,问,问题、,本,本企业,和,和其他,单,单位生,产,产安全,事,事故案,例,例、安,全,全绩效,的,的评定,结,结果、,安,安全生,产,产预测,预,预警分,析,析的趋,势,势等，,及,及时、,动,动态地,对,对安全,生,生产管,理,理规章,制,制度和,操,操作规,程,程进行,修,修订，,实,实现自,我,我检查,、,、自我,纠,纠正和,自,自我完,善,善，达,到,到持续,改,改进的,目,目的，,具,具有管,理,理方法,上,上的先,进,进性三,安全生产标准的主要特点和作用,目,录,录,10,,PDCA动态,循,循环模,式,式,：,依据,PDCA,循环是,能,能使任,何,何一项,活,活动有,效,效进行,的,的一种,合,合乎逻,辑,辑的工,作,作程序,，,，特别,是,是在质,量,量管理,中,中得到,了,了广泛,的,的应用,。

P,、,D,、,C,、,A,四个英,文,文字母,所,所代表,的,的意义,如,如下：,11,,P,（,Plan,）,——,计划,包括方,针,针和目,标,标的确,定,定及活,动,动计划,的,的制定,D,（,DO,）,——,执行,具体运,作,作，实,现,现计划,中,中的内,容,容,C,（,Check,）,——,检查,总结执,行,行计划,的,的结果,，,，分清,对,对错，,明,明确效,果,果，找,出,出问题,A,（,Act,）,——,行动,对总结,检,检查的,结,结果进,行,行处理,，,，成功,的,的经验,加,加以肯,定,定，并,予,予以标,准,准化，,或,或制定,作,作业指,导,导书，,便,便于以,后,后工作,时,时遵循,；,；对于,失,失败的,教,教训也,要,要总结,，,，以免,重,重现对于没,有,有解决,的,的问题,，,，应提,给,给下一,个,个,PDCA,循环中,去,去解决,12,,,,,A,（行动,）,）,P(,计划,),D,（执行,）,）,C,（检查,）,）,运用,PDCA,13,,PDCA,循环模,式,式（计,划,划、,实,实施、,检,检查、,改,改进）,持续改,进,进,目标,组织机,构,构和职,责,责,安全生,产,产投入,法律法,规和安,全,全管理,制,制度,教育培,训,训,生产设,备,备设施,作业安,全,全,隐患排,查,查和治,理,理,重大危,险,险源监,控,控,职业健,康,康,应急救,援,援,事故报,告,告、调,查,查和处,理,理,绩效评,定,定和持,续,续改进,14,,15,,,,,P,D,C,A,,,P,D,C,A,,,P,D,C,A,,,,初始水平,新的水平,更高水平,,安全标,准,准化系,统,统的动,态,态特性,15,,,,,,,,,,准备与策划,实施与运行,监督与评价,安全生产标准化系统,持续改进,改进与提高,安全生,产,产标准,化,化系统,的,的建立,：,：,16,,2,内容的,系,系统性,《,基本规,范,范,》,的内容,涉,涉及到,了,了安全生,产,产的各,个,个方面,，,，从安全,生,生产目,标,标、组,织,织机构,和,和职责,、,、安全,投,投入、,法,法律法,规,规和安,全,全管理,制,制度、,隐,隐患排,查,查和治,理,理、培,训,训教育,、,、生产,设,设备设,施,施、作,业,业安全,、,、职业,健,健康、,应,应急救,援,援、事,故,故报告,调,调查和,处,处理、,绩,绩效评,估,估和持,续,续改进,等,等十三个,方,方面提出了,比,比较全,面,面的要,求,求，而,且,且这十,三,三个方,面,面是有,机,机、系,统,统的结,合,合，具,备,备系统,性,性和全,面,面性。

17,,3,较强的,可,可操作,性,性,结合我,国,国已经,制,制定的,标,标准化,工,工作的,做,做法和,经,经验，,对,对核心,要,要素的,都,都提出,了,了具体,、,、细化,的,的内容,要,要求企,企业在,贯,贯彻时,，,，全员,参,参与规,章,章制度,、,、操作,规,规程的,制,制定，,并,并进行,定,定期评,估,估检查,，,，这样,使,使得规章制度,、,、操作规,程,程与企业,的,的实际情,况,况紧密结,合,合，避免“,两,两张皮”,情,情况的发,生,生，有较,强,强的可操,作,作性，便,于,于企业实,施,施18,,4,广泛的适,用,用性,《,基本规范,》,总结归纳,了,了煤矿、,危,危险化学,品,品、金属,非,非金属矿,山,山、烟花,爆,爆竹、冶,金,金、机械,等,等已经颁,布,布的行业,安,安全生产,标,标准化标,准,准中的共,性,性内容，,提,提出了安,全,全生产管,理,理的共性基本,要,要求，普遍适,用,用于各行,业,业，是各,行,行业安全,生,生产标准,化,化的“基,本,本”标准,，,，保证了,各,各行业安,全,全生产管,理,理工作的,一,一致性19,,5,管理的量,化,化性,《,基本规范,》,吸收了传,统,统标准化量化分级,管,管理的思想，,有,有配套的,评,评分细则,，,，在企业,自,自主建立,和,和外部评,审,审定级中,，,，根据对,比,比衡量，,得,得到量化的评,价,价结果，能够比较,真,真实地反,映,映自身的,安,安全管理,水,水平和改,进,进方向，,便,便于企业,进,进行有针,对,对性的改,进,进、完善,。

量化的,评,评价结果,也,也是监管,部,部门分类监管的依据20,,6,法律法规,的,的贯彻性,安全生产,法,法律法规,对,对安全生,产,产工作提,出,出了原则,要,要求，设,定,定了各项,基,基本的法,律,律制度《,基本规范,》,是对这些,法,法律原则,和,和法律制,度,度内容的,具,具体化和,系,系统化，,并,并通过运,行,行使之成,为,为企业的,生,生产行为,规,规范，从,而,而更好地,促,促进安全,生,生产法律,法,法规的贯,彻,彻,落,落,实,实21,,强调预测预,警,警,《,基本规范,》,要求企业应,根,根据生产经,营,营状况及隐,患,患排查治理,情,情况，运用定量的安全,生,生产预测预,警,警技术，建立体现,企,企业安全生,产,产状况及发,展,展趋势的预,警,警指数系统,企业应根据,安,安全生产标,准,准化的评定,结,结果和安全,生,生产预警指数系,统,统所反映的趋,势,势，对安全,生,生产目标、,指,指标、规章,制,制度、操作,规,规程等进行,修,修改完善，,持,持续改进，,不,不断提高安,全,全绩效7,22,,全面贯彻我,国,国安全法律,法,法规、落实,企,企业主体责,任,任的基本手,段,段,1,（二）主要,作用,,各行业安全,生,生产标准化,考,考评标准，,无,无论从管理,要,要素到设备,设,设施要求、,现,现场条件等,，,，均体现了,法,法律法规、,标,标准规程的,具,具体要求，,以,以管理标准,化,化、操作标,准,准化、现场,标,标准化为核,心,心，制定符,合,合自身特点,的,的各岗位、,工,工种的安全,生,生产规章制,度,度和操作规,程,程，做到安,全,全管理有章,可,可循、有据,可,可依、照章,办,办事的良好,局,局面，规范,和,和提高从业,人,人员的安全,操,操作技能。

23,,2,体现安全管,理,理先进思想,、,、提升企业,安,安全管理水,平,平的重要方,法,法,安全生产标,准,准化是在传,统,统的质量标,准,准化基础上,，,，根据我国,有,有关法律法,规,规的要求、,企,企业生产工,艺,艺特点和中,国,国人文社会,特,特性，借鉴,国,国外现代先,进,进安全管理,思,思想，强化,风,风险管理，,注,注重过程控,制,制，做到持,续,续改进，比,传,传统的质量,标,标准化具有,更,更先进的理,念,念和方法，,比,比引进的职,业,业安全健康,管,管理体系有,更,更具体的实,际,际内容，形,成,成了一套系,统,统的、规范,的,的、科学的,安,安全管理体,系,系，是现代安全,管,管理思想和,科,科学方法的,中,中国化，有利于形成,和,和促进企业,安,安全文化建,设,设，促进安,全,全管理水平,的,的不断提升,24,,3,改善,设,设备,设,设施,状,状况,、,、提,高,高企,业,业本,质,质安,全,全水,平,平的,有,有效,途,途径,开展,安,安全,生,生产,标,标准,化,化活,动,动重,在,在基,础,础、,重,重在,基,基层,、,、重,在,在落,实,实、,重,重在,治,治本,。

各,行,行业,的,的考,核,核标,准,准在,危,危害,分,分析,、,、风,险,险评,估,估的,基,基础,上,上，,对,对现,场,场设,备,备设,施,施提,出,出了,具,具体,的,的条,件,件，,促,促使,企,企业,淘,淘汰,落,落后,生,生产,技,技术,、,、设,备,备，,特,特别,是,是危,及,及安,全,全的,落,落后,技,技术,、,、工,艺,艺和,装,装备,，,，从,根,根本,上,上解,决,决了,企,企业,安,安全,生,生产,的,的根,本,本素,质,质问,题,题，,提,提高,企,企业,的,的安,全,全技,术,术水,平,平和,生,生产,力,力的,整,整体,发,发展,水,水平,，,，提,高,高安,全,全保,障,障能,力,力25,,4,预防控制,风,风险、降,低,低事故发,生,生的有效,办,办法,,通过创建,安,安全生产,标,标准化工,作,作，对危,险,险有害因,素,素进行系,统,统的识别,、,、评估，,制,制订相应,的,的防范措,施,施，使隐,患,患排查工,作,作制度化,、,、规范化,和,和常态化,，,，切实改,变,变运动式,的,的工作方,法,法，对危,险,险源做到,可,可防可控,，,，提高了,企,企业的安,全,全管理水,平,平，提升,了,了设备设,施,施的本质,安,安全程度,，,，尤其是,通,通过作业,标,标准化，,大,大大减少,了,了习惯性,违,违章指挥,和,和违章作,业,业现象，,控,控制了事,故,故多发的,关,关键因素,，,，全面降,低,低事故风,险,险，将事,故,故消灭在,萌,萌芽状态,，,，减少一,般,般事故，,进,进而扭转,重,重特大事,故,故频繁发,生,生的被动,局,局面。

26,,5,建立约束,机,机制、树,立,立企业良,好,好形象的,重,重要措施,安全生产,标,标准化强,调,调过程控,制,制和系统,管,管理，将,贯,贯彻国家,有,有关法律,法,法规、标,准,准规程的,行,行为过程,及,及结果定,量,量化或定,性,性化，使,安,安全生产,工,工作处于,可,可控状态,，,，通过绩,效,效考核、,内,内部评审,等,等方式、,方,方法和手,段,段的结合,，,，形成了,有,有效的安,全,全生产激,励,励约束机,制,制通过,安,安全生产,标,标准化，,企,企业管理,上,上升到一,个,个新的水,平,平，减少,伤,伤亡事故,，,，提高企,业,业竞争力,，,，促进了,企,企业发展,，,，加上相,关,关的配套,政,政策措施,及,及宣传手,段,段，以及,全,全社会关,于,于安全发,展,展的共识,和,和社会各,界,界对安全,生,生产标准,化,化的认同,，,，将为达,标,标企业树,立,立良好的,社,社会形象,27,,范围,规范性引,用,用文件,术语和定,义,义,一般要求,（,（原则、,建,建立和保,持,持、评定,和,和监督）,核心要求,（,（,13,个一级要,素,素、,40,个二级要,素,素）,四,安全生产标准的主要内容,目,录,录,28,,,,,,,１范围,２规范性,引,引用文件,３术语和,定,定义,,４一般要,求,求,５核心要,求,求,,,,,,安全生产,标,标准化,安全绩效,相关方,资源,原则,建立和保,持,持,评定和监,督,督,目标,组织机构,和,和职责,法律法规,与,与安全管,理,理制度,教育培训,生产设备,设,设施,作业安全,隐患排查,和,和治理,重大危险,源,源监控,职业健康,应急救援,事故报告,调,调查和处,理,理,绩效评定,和,和持续改,进,进,29,,1,、范围,适用,范围,工矿企业,创建,咨询,服务,评审,其他企业,参,参照执行,30,,2,、规范性,引,引用文件,GB2894,安全标志,及,及其使用,导,导则,GBZ158,工作场所,职,职业病危,害,害警示标,识,识,总局,16,号令 安,全,全生产事,故,故隐患排,查,查治理暂,行,行规定,31,,规范性,引用文件,GB18218-2009,危险化学,品,品重大危,险,险源辨识,AQ/T9002-2006,生产经营,单,单位安全,生,生产事故,应,应急预案,编,编制导则,AQ/T9004-2008,企业安全,文,文化建设,导,导则,AQ/T9005-2008,企业安全,文,文化建设,评,评价准则,总局,3,号令,生,生产经,营,营单位安,全,全培训规,定,定,总局,30,号令,特,特种作业,人,人员安全,技,技术培训,考,考核管理,规,规定等,32,,3,、术语和,定,定义,,,,术语定义,安全生产标准化,安全,绩效,资源,相关方,33,,4,、一般要,求,求,原则,安全第一,、,、预防为,主,主、综合,治,治理方针,；,；,以隐患排,查,查治理为,基,基础；,提高安全,生,生产水平,；,；,减少事故,发,发生；,保障人身,安,安全健康,；,；,保证生产,经,经营活动,的,的顺利进,行,行。

34,,建立,保持,PDCA,动态循环,模,模式；,建立并保,持,持安全生,产,产标准化,系,系统；,自我检查,、,、自我纠,正,正和自我,完,完善；,建立安全,绩,绩效持续,改,改进的安,全,全生产长,效,效机制35,,评定,监督,自主评定,，,，外部评,审,审,企业根据,本,本标准和,有,有关评分,细,细则进行,自,自主评定,，,，申请外,部,部评审定,级,级；,分一级、,二,二级、三,级,级，一级,最,最高；,安监部门,对,对评审定,级,级进行监,管,管36,,5,、主要内,容,容,核心,要求,5.1,目标,5.2,组织机构和职责,5.3,安全生产投入,5.4,法律法规与安全管理制度,5.5,教育培训,5.7,作业安全,5.8,隐患排查治理,5.9,重大危险源监控,5.10,职业健康,5.11,应急救援,5.12,事故报告、调查和处理,5.13,绩效评定,和,和持续改,进,进,5.6,生产,设备设施,37,,共分为一,、,、二、三,级,级，其中,一,一级为最,高,高评定等级,标准化得分,得分安全绩效,一级,≥,90,应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业,90%,以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。

二级,,≥,75,申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业,80%,以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过,1,人三级,,≥,60,申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过,2,人,安全标准,化,化等级,38,,一级要素,二级,要素,基本规范要求,企业达标标准,标准分值,评分方式,一、目标,企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容4,无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；安全生产目标管理制度缺少制定、分解、实施、绩效考核等任一环节内容的，扣,2,分；未能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的，扣,2,分按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的总体和年度安全生产目标6,无总体和年度安全生产目标的，不得分；未以文件印发的，不得分；安全生产目标内容不完善（如目标中只有伤亡指标的）的，扣,3,分；目标不合理或不明确，每处扣,1,分按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。

4,无年度安全生产目标分解的，不得分；无实施计划或考核办法的，不得分；实施计划无针对性的，扣,2,分；缺一个基层单位和职能部门的目标实施计划或考核办法的，扣,2,分按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料3,无安全目标实施情况的检查或监测记录的，不得分；检查和监测不符合制度规定的，扣,2,分；检查和监测资料不齐全的，扣,1,分定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，依据评估考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存3,未定期进行效果评估和考核的（含无评估报告），不得分；未根据评估结果及时调整实施计划的，不得分；调整后的目标与指标以及实施计划未以文件形式印发的，扣,2,分；记录资料保存不齐全的，扣,1,分《,评审标准,》,结构形式,39,,安全生产,标,标准化评,分,分标准,40,,41,,1.,建立安全,生,生产目标,的,的管理制,度,度，明确目标与指标的制定、分,解,解、实施,、,、考核等环节内,容,容2.,按照安全,生,生产目标,管,管理制度,的,的规定，,制,制定文件,化,化的,总体,和年度安全生产,目,目标。

标准化要,求,求,】,【,企业达,标,标标准,】,1.,企业根,据,据自身,安,安全生,产,产实际,，,，制定,总,总体和,年,年度安,全,全生产,目,目标2.,按照所,属,属基层,单,单位和,部,部门在,生,生产经,营,营中的,职,职能，,制,制定安,全,全生产,指,指标和,考,考核办,法,法1.,根据所,属,属基层单,位,位和部门在安全,生,生产中,的,的职能,，,，分解,年,年度安全生,产,产目标，并制,定,定实施计,划,划和考核办,法,法2.,按照制,度,度规定,，,，对安,全,全生产,目,目标和,指,指标实,施,施计划,的,的执行,情,情况进,行,行监测,，,，并保,存,存有关监测记,录,录资料3.,定期对,安,安全生,产,产目标,的,的完成,效,效果进,行,行评估和,考,考核，依据,评,评估考,核,核结果,，,，及时调整安全生,产,产目标,和,和指标,的,的实施,计,计划评,评估报,告,告和实,施,施计划,的,的调整,、,、修改记录应,形,形成文件并加以,保,保存5.1,目标,42,,制定目标要,考,考虑的因素,：,：,目标,方针,风险,法律法规,要,要求,相关方观,点,点,规划（计,划,划）,持续改进,规模,技术水平,财务能力,运行情况,经营要求,43,,举例：,目标：,追求最大,限,限度地不,发,发生事故,、,、不损害,人,人身健康,、,、不破坏,环,环境，创,国,国内良好,的,的安全生,产,产业绩。

年度工作,目,目标：,以防范安,全,全、环境,污,污染事故,为,为重点，,力,力争避免,火,火灾爆炸,事,事故、过,程,程失控事,故,故、中毒,事,事故、有,人,人员死亡,的,的责任事,故,故、环境,污,污染事故,和,和环境破,坏,坏事故44,,年度安全,生,生产管理,指,指标：,1,）隐患治理,计,计划完成,率,率达到,95%,以上；,2,）主要领导,承,承包重点,要,要害部位,到,到位率达,到,到,100%,，监督检,查,查履行率,达,达到,100%,；,3,）在用装备,和,和器具注,册,册率、登,记,记率、定,检,检率均达,到,到,100%,；,4,）特殊工种,持,持证上岗,率,率达到,100%,，定期复,培,培率达到,100%,；,5,）新改扩建,设,设项目“,三,三同时”,审,审查验收,率,率达到,100%,；,6,）消防工作,达,达标率达,到,到,100%,45,,5.2,组织机构,和,和职责,5.2.1,组织机构,【,标准化要,求,求,】,【,企业达标,标,标准,】,企业应按,规,规定设置,安,安全生产,管,管理机构,，,，配备安,全,全生产管,理,理人员1.,建立设置,安全管理,机,机构,、配备,安全管理,人,人员,的管理制,度,度。

2.,按照相关,规,规定设置,安,安全管理,机,机构或配,备,备安全管,理,理人员3.,根据有关,规,规定和企,业,业实际，,设,设立安全,生,生产委员,会,会或安全,生,生产领导,机,机构4.,安委会或,安,安全生产,领,领导机构,每季度应,至,至少召开,一,一次安全,专,专题会,，协调解,决,决安全生,产,产问题会,会议纪要,中,中应有工,作,作要求并,保,保存46,,5.2.2,职责,主要负责,人,人全面负,责,责安全生,产,产工作，,并,并履行下,列,列主要职,责,责：,（,1,）组织建,立,立、健全,本,本单位的,安,安全生产,责,责任制，,并,并保证有,效,效执行；,（,2,）组织制,定,定安全生,产,产规章制,度,度和操作,规,规程，并,保,保证其有,效,效实施；,（,3,）保证本,单,单位安全,生,生产投入,的,的有效实,施,施；,（,4,）督促检,查,查本单位,安,安全生产,工,工作，及,时,时消除生,产,产安全事,故,故隐患；,（,5,）组织制,定,定并实施,本,本单位的,生,生产安全,事,事故应急,救,救援预案,；,；,（,6,）及时、,如,如实报告,生,生产安全,事,事故。

标准化要,求,求,】,【,企业达标,标,标准,】,1.,企业主要,负,负责人应,按,按照安全,生,生产法律,法,法规赋予,的,的职责，,全,全面负责,安,安全生产,工,工作，并,履,履行安全,生,生产义务,标准化要,求,求,】,【,企业达标,标,标准,】,【,标准化要,求,求,】,【,企业达,标,标标准,】,47,,5.2.2,职责,【,标准化,要,要求,】,【,企业达,标,标标准,】,【,标准化,要,要求,】,【,企业达,标,标标准,】,【,标准化,要,要求,】,【,企业达,标,标标准,】,2.,企业应,建,建立安,全,全生产,责,责任制,，,，明确,各,各级单,位,位、部,门,门和人,员,员的安,全,全生产,职,职责1.,建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度2.,建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核3.,对各级管理层进行安全生产责任制与权限的培训4.,定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新48,,,,从主要负,责,责人到全体,员,员工，,要,要覆盖,企,企业的,所,所有方,面,面纵向到,底,底：将主要,负,负责人,到,到岗位,工,工人分,成,成相应,的,的层级,，,，结合,其,其工作,实,实际，,对,对应承,担,担的安,全,全职责,做,做出规,定,定。

包,括,括各级,正,正副职,领,领导、,工,工程技,术,术人员,、,、管理,人,人员、,岗,岗位人,员,员等横向到,边,边：按照本,单,单位设,置,置的职,能,能部门,（,（如安,全,全、设,备,备、计,划,划、技,术,术、生,产,产、基,建,建、人,事,事、财,务,务、党,办,办、宣,传,传、团,委,委等部,门,门），,分,分别对,其,其在安,全,全生产,中,中应承,担,担的职,责,责作出,规,规定要求：,49,,《,安全生,产,产法,》,赋予主,要,要负责,人,人的,6,项职责：,建立健,全,全本单,位,位安全,生,生产责,任,任制；,组织制,定,定本单,位,位安全,生,生产规,章,章制度,和,和操作,规,规程；,保证本,单,单位安,全,全生产,投,投入的,有,有效实,施,施；,督促、,检,检查本,单,单位的,安,安全生,产,产工作,，,，及时,消,消除生,产,产安全,事,事故隐,患,患；,组织制,定,定并实,施,施本单,位,位的生,产,产安全,事,事故应,急,急预案,；,；,及时、,如,如实报,告,告生产,安,安全事,故,故50,,5.3,安,安全,生,生产投,入,入,1.,建立安,全,全生产,费,费用提,取,取和使,用,用管理制度。

2.,保证安,全,全生产,费,费用投,入,入，专,款,款专用,，,，并建,立,立安全,生,生产费,用,用使用台账1.,企业应,建,建立安,全,全生产,投,投入保,障,障制度,，,，完善,和,和改进,安,安全生,产,产条件,，,，按规,定,定提取,安,安全费,用,用，专,项,项用于,安,安全生,产,产，并,建,建立安,全,全费用,台,台账标准化,要,要求,】,【,企业达,标,标标准,】,,51,,【,企业达,标,标标准,】,3.,制定包,含,含以下,方,方面的,安,安全生,产,产费用,的,的使用计,划,划：,（,1,）完善,、,、改造,和,和维护,安,安全防,护,护设备,设,设施；,（,2,）安全,生,生产教,育,育培训,和,和配备,劳,劳动防,护,护用品,；,；,（,3,）安全,评,评价、,重,重大危,险,险源监,控,控、事,故,故隐患,评,评估和,整,整改；,（,4,）设备,设,设施安,全,全性能,检,检测检,验,验；,（,5,）应急,救,救援器,材,材、装,备,备的配,备,备及应,急,急救援,演,演练；,（,6,）安全,标,标志及,标,标识；,（,7,）其他,与,与安全,生,生产直,接,接相关,的,的物品,或,或者活,动,动。

4.,制定职,业,业危害,防,防治，,职,职业危,害,害因素,检,检测、,监,监测和,职,职业健,康,康体检,费,费用的,使,使用计,划,划5.,建立员工,工伤保险、安全生产责任保险,的管理制度6.,足额缴纳工伤保险费、安全生产责任保险费7.,保障,死亡、,受伤员工获取相应的保险与赔付52,,《,工伤保,险,险条例,》,；,《,高危行,业,业企业,安,安全生,产,产费用,财,财务管,理,理暂行,办,办法,》,（财企,【2006】478,号）；,《,企业安,全,全生产,风,风险抵,押,押金管,理,理暂行,办,办法,》,（财建,【2006】369,号）；,《,煤矿企,业,业安全,生,生产风,险,险抵押,金,金管理,暂,暂行办,法,法,》,（财建,【2005】918,号）；,安全生,产,产专用,设,设备企,业,业所得,税,税优惠,目,目录（,2008,年版）,；,；,《,关于在,高,高危行,业,业推进,安,安全生,产,产责任,保,保险的,指,指导意,见,见,》,（安监,总,总政法,【2009】137,号）等,——,有关安,全,全生产,投,投入的,规,规章制,度,度,53,,《高危,行,行业企,业,业安全,生,生产费,用,用财务,管,管理暂,行,行办法,》,》——,安全,生,生产,费,费用,（,（简,称,称安,全,全费,用,用）,是,是指,企,企业,按,按照,规,规定,标,标准,提,提取,，,，在,成,成本,中,中列,支,支，,专,专门,用,用于,完,完善,和,和改,进,进企,业,业安,全,全生,产,产条,件,件的,资,资金,。

按照,“,企业,提,提取,、,、政,府,府监,管,管、,确,确保,需,需要,、,、规,范,范使,用,用,”,的原,则,则进,行,行财,务,务管,理,理专,专户,核,核算,危险,品,品生,产,产企,业,业以,本,本年,度,度实,际,际销,售,售收,入,入为,计,计提,依,依据,，,，采,取,取超额,累,累退方式,按,按照,以,以下,标,标准,逐,逐月,提,提取,：,：,全年,实,实际,销,销售,收,收入,在,在,1000,万元,及,及以,下,下的,，,，按,照,照,4%,提取,；,；,全年,实,实际,销,销售,收,收入,在,在,1000,万元,至,至,10000,万元,（,（含,）,）的,部,部分,,,按照,2%,提取,；,；,全年,实,实际,销,销售,收,收入,在,在,10000,万元,至,至,100000,万元,（,（含,）,）的,部,部分,，,，按,照,照,0.5%,提取,；,；,全年,实,实际,销,销售,收,收入,在,在,100000,万元,以,以上,的,的部,分,分，,按,按照,0.2%,提取,54,,规定范围使用,：,：,完善,、,、改,造,造和,维,维护,安,安全,防,防护,设,设备,、,、设,施,施支,出,出，,其,其中,：,：,危险,品,品生,产,产企,业,业安,全,全设,备,备设,施,施是,指,指车,间,间、,库,库房,等,等作,业,业场,所,所的,监,监控,、,、监,测,测、,通,通风,、,、防,晒,晒、,调,调温,、,、防,火,火、,灭,灭火,、,、防,爆,爆、,泄,泄压,、,、防,毒,毒、,消,消毒,、,、中,和,和、,防,防潮,、,、防,雷,雷、,防,防静,电,电、,防,防腐,、,、防,渗,渗漏,、,、防,护,护围,堤,堤或,者,者隔,离,离操,作,作等,设,设施,设,设备,；,；,配备,必,必要,的,的应,急,急救,援,援器,材,材、,设,设备,和,和现,场,场作,业,业人,员,员安,全,全防,护,护物,品,品支,出,出。

安全,生,生产,检,检查,与,与评,价,价支,出,出重大,危,危险,源,源、,重,重大,事,事故,隐,隐患,的,的评,估,估、,整,整改,、,、监,控,控支,出,出安全,技,技能,培,培训,及,及进,行,行应,急,急救,援,援演,练,练支,出,出其他,与,与安,全,全生,产,产直,接,接相,关,关的,支,支出,意外,伤,伤害,保,保险,或,或个,人,人意,外,外伤,害,害保,险,险保,险,险费,用,用直,接,接列,入,入成,本,本（,费,费用,）,），,不,不在,安,安全,费,费用,中,中列,支,支为职,工,工提,供,供的,职,职业,病,病防,治,治、,工,工伤,保,保险,、,、医,疗,疗保,险,险所,需,需费,用,用，,不在,安,安全,费,费用,中,中列,支,支55,,,高危,行,行业,企,企业,安,安全,生,生产,费,费用,财,财务,管,管理,暂,暂行,办,办法,,中小,型,型企,业,业和,大,大型,企,企业,上,上年,末,末安,全,全费,用,用专,户,户结,余,余分,别,别达,到,到本,企,企业,上,上年,度,度销,售,售收,入,入的,5%,和,2%,时，,经,经当,地,地县,级,级以,上,上安,全,全生,产,产监,督,督管,理,理部,门,门商,财,财政,部,部门,同,同意,，,，企,业,业本,年,年度,可,可以,缓,缓提,或,或少,提,提安,全,全费,用,用。

56,,费用,提,提取,举,举例,：,：,一、,全,全年,实,实际,销,销售,收,收入,50000,万元,（,1,）,1000,万元,按,按照,4%,提取,,40,万元,（,2,）,9000,万元,，,，按,照,照,2%,提取,,180,万元,（,3,）,40000,万元,，,，按,照,照,0.5%,提取,,200,万元,合计,420,万元,二、,全,全年,实,实际,销,销售,收,收入,110000,万元,（,1,）,1000,万元按照,4%,提取,,40,万元,（,2,）,9000,万元，按,照,照,2%,提取,,180,万元,（,3,）,90000,万元，按,照,照,0.5%,提取,,450,万元,（,4,）,1,0000,万元，按,照,照,0.2%,提取，,20,万元,合计,690,万元,全年实际,销,销售收入,在,在,1000,万元及以,下,下的，按,照,照,4%,提取；,全年实际,销,销售收入,在,在,1000,万元至,10 000,万元（含,）,）的部分,，,，按照,2%,提取；,全年实际,销,销售收入,在,在,10000,万元至,100000,万元（含,）,）的部分,，,，按照,0.5%,提取；,全年实际,销,销售收入,在,在,100000,万元以上,的,的部分，,按,按照,0.2%,提取。

57,,5.4.1,法律法规,、,、标准规,范,范,【,标准化要,求,求,】,1.,企业应建,立,立识别和,获,获取适用,的,的安全生,产,产法律法,规,规、标准,规,规范的制,度,度，明确,主,主管部门,，,，确定获,取,取的渠道,、,、方式，,及,及时识别,和,和获取适,用,用的安全,生,生产法律,法,法规、标,准,准规范企,业,业,达,达,标,标,标,标,准,准,】,2.,企,业,业,各,各,职,职,能,能,部,部,门,门,应,应,及,及,时,时,识,识,别,别,和,和,获,获,取,取,本,本,部,部,门,门,适,适,用,用,的,的,安,安,全,全,生,生,产,产,法,法,律,律,法,法,规,规,、,、,标,标,准,准,规,规,范,范,，,，,并,并,跟,跟,踪,踪,、,、,掌,掌,握,握,有,有,关,关,法,法,律,律,法,法,规,规,、,、,标,标,准,准,规,规,范,范,的,的,修,修,订,订,情,情,况,况,，,，,及,及,时,时,提,提,供,供,给,给,企,企,业,业,内,内,负,负,责,责,识,识,别,别,和,和,获,获,取,取,适,适,用,用,的,的,安,安,全,全,生,生,产,产,法,法,律,律,法,法,规,规,的,的,主,主,管,管,部,部,门,门,汇,汇,总,总,。

1.,建,立,立识,别,别,、,、,获,获,取,取,、,、,评,评,审,审,、,、,更,更,新,新安,全,全,生,生,产,产,法,法,律,律,法,法,规,规,与,与,其,其,他,他,要,要,求,求,的,的管,理,理,制,制,度,度1.,各,职,职,能,能,部,部,门,门,应,应,定,定,期,期,识,识,别,别,和,和,获,获,取,取,本,本,部,部,门,门适,用,用的,安,安,全,全,生,生,产,产,法,法,律,律,法,法,规,规,与,与,其,其,他,他,要,要,求,求,，,，,并,并,向,向,归,归,口,口,部,部,门,门,汇,汇,总,总,5.4,法,律,律,法,法,规,规,和,和,安,安,全,全,管,管,理,理,制,制,度,度,58,,3.,企,业,业,应,应,将,将,适,适,用,用,的,的,安,安,全,全,生,生,产,产,法,法,律,律,法,法,规,规,、,、,标,标,准,准,规,规,范,范,及,及,其,其,他,他,要,要,求,求,及,及,时,时,传,传,达,达,给,给,从,从,业,业,人,人,员,员,4.,企,业,业,应,应,遵,遵,守,守,安,安,全,全,生,生,产,产,法,法,律,律,法,法,规,规,、,、,标,标,准,准,规,规,范,范,，,，,并,并,将,将,相,相,关,关,要,要,求,求,及,及,时,时,转,转,化,化,为,为,本,本,单,单,位,位,的,的,规,规,章,章,制,制,度,度,，,，,贯,贯,彻,彻,到,到,各,各,项,项,工,工,作,作,中,中,。

1.,定,期,期,识,识,别,别,和,和,获,获,取,取,使,使,用,用,的,的,安,安,全,全,生,生,产,产,法,法,律,律,法,法,规,规,与,与,其,其,他,他,要,要,求,求,，,，,并,并发,布,布清,单,单,2.,及,时,时,将,将,适,适,用,用,的,的,安,安,全,全,生,生,产,产,法,法,律,律,法,法,规,规,与,与,其,其,他,他,要,要,求,求传,达,达给,从,从,业,业,人,人,员,员,，,，,并,并,进,进,行,行,相,相,关,关,培,培,训,训,和,和,考,考,核,核,1.,遵,守,守,安,安,全,全,生,生,产,产,法,法,律,律,法,法,规,规,与,与,其,其,他,他,要,要,求,求,，,，,并,并,将,将,相,相,关,关,要,要,求,求及,时,时,转,转,化,化为,本,本,单,单,位,位,的,的,规,规,章,章,制,制,度,度,，,，,贯,贯,彻,彻,到,到,各,各,项,项,工,工,作,作,中,中,标,准,准,化,化,要,要,求,求,】,【,企业达标标,准,准,】,59,,5.4.2,规章制度,1.,企业应建立,健,健全安全生,产,产规章制度,，,，并发放到,相,相关工作岗,位,位，规范从,业,业人员的生,产,产作业行为,。

安全生产,规,规章制度至,少,少应包含下,列,列内容：安,全,全生产职责,、,、安全生产,投,投入、文件,和,和档案管理,、,、隐患排查,与,与治理、安,全,全教育培训,、,、特种作业,人,人员管理、,设,设备设施安,全,全管理、建,设,设项目安全,设,设施“三同,时,时”管理、,生,生产设备设,施,施验收管理,、,、生产设备,设,设施报废管,理,理、施工和,检,检维修安全,管,管理、危险,物,物品及重大,危,危险源管理,、,、作业安全,管,管理相关方,及,及外用工管,理,理，职业健,康,康管理、防,护,护用品管理,，,，应急管理,，,，事故管理,等,等标,准,准,化,化,要,要,求,求,】,60,,【,企,业,业,达,达,标,标,标,标,准,准,】,1.,建,立,立,规,规,章,章,制,制,度,度,的,的管,理,理,制,制,度,度，,确,确,保,保,安,安,全,全,生,生,产,产,规,规,章,章,制,制,度,度,和,和,操,操,作,作,规,规,程,程,编,编,制,制,、,、,发,发,布,布,、,、,使,使,用,用,、,、,评,评,审,审,、,、,修,修,订,订,等,等,效,效,力,力,。

2.,按,照,照,相,相,关,关,规,规,定,定,建,建,立,立,和,和,发,发,布,布,健,健,全,全,的,的,安,安,全,全,生,生,产,产,规,规,章,章,制,制,度,度,，,，,至,至,少,少,包,包,含,含,下,下,列,列,内,内,容,容,：,：,安,安,全,全,目,目,标,标,管,管,理,理,、,、,安,安,全,全,生,生,产,产,责,责,任,任,制,制,管,管,理,理,、,、,法,法,律,律,法,法,规,规,标,标,准,准,规,规,范,范,管,管,理,理,、,、,领,领,导,导,现,现,场,场,带,带,班,班,、,、,班,班,组,组,岗,岗,位,位,达,达,标,标,、,、,安,安,全,全,生,生,产,产,投,投,入,入,管,管,理,理,、,、,文,文,件,件,和,和,档,档,案,案,管,管,理,理,、,、,风,风,险,险,评,评,估,估,和,和,控,控,制,制,管,管,理,理,、,、,安,安,全,全,教,教,育,育,培,培,训。