反倾销对我国的影响及其对策(一).doc

反倾销对我国的影响及其对策 （一）摘要］随着我国对外贸易的迅速发展，以及我国商品的低成本导致的底 价位，使得一些国家将我国的出口产品作为反倾销的主要目标反倾 销措施导致我国的损失巨大，对于这一现象积极应对及研究反倾销的 策略将是我国贸易界的重要任务关键词］反倾销非市场经济国家对策2006年 6月8日，加拿大边境服务署正式立案对原产于或出口自美国、 韩国和中国的铜制件进行反倾销调查同时，对原产于或出口自中国 的铜制管件进行反补贴调查这是加拿大第 4 次对中国产品同时进行 反倾销和反补贴调查一、我国被 “反倾销 ”状况根据 WTO《1994 年反倾销守则》第四条规定： “如果一项产品从一国 出口到另一国，而产品的出口价格在正常的贸易过程中低于在出口国 旨在用于消费的相同产品的可比价格，即以低于正常的价值进入另一 国的商业，则该产品将被认为是倾销 ” 反倾销制定的初衷是创造公平的竞争秩序，但反倾销成立至今，运行 结果却事与愿违常被一些国家以维护公平竞争之名行贸易保护之实 滥用，成为限制国外产品同本国产品竞争的非关税贸易壁垒在这场 反倾销的浪潮中，中国成为了众矢之的，也就必然成为了最大的受害 国。

自 1999 年世贸组织成立以来， 国外共发起 707 起针对或涉及中国产品 的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查案件，每 7 起反倾销案 件中就有 1起涉及中国， 这使中国已经连续 10年成为遭遇反倾销调查 最多的国家，每年约有 400 亿至 500 亿美元的出口商品受影响2006年5月8日，WTO秘书处公布了《20005年下半年反倾销调查及 实施最终反倾销措施的报告》在受到反倾销调查的国家（地区）中， 中国仍居首位，为 33起， 2004 年同期为 24 起仅从欧盟来看，近十年来欧盟对我国反倾销的高峰在 1999 年，共对我 国发起了 12 起反倾销调查，这是由于 1999 年欧盟仍然处于受亚洲金 融危机影响的期间从下图可以看出，事实上这一年也是欧盟近十年 来发起反倾销总数最多的一年， 全年共发起反倾销案件 86起除 1999 年外，欧盟东扩前对华反倾销立案最多的年份为 1996 年和 2000 年， 这两年的新立案数均为 6 起；1998年和 2001年最少分别为 1 起而在 扩盟后的 2004年欧盟对华反倾销新立案数激增至 11起， 2005年新立 案数也有 10 起之多1995年〜2005年8月欧盟对华反倾销立案数量图 二、被“反倾销”所受到的影响 受到反倾销负面影响的首先是出口贸易，继而，由于影响出口贸易进 而影响到吸引和利用外资及我国产业结构的调整等等。

1. 短期内阻碍中国产品出口，减少外汇收入 一旦有某类产品被提起反倾销调查，期间，外国进口商会心存疑虑而 不敢大量订货；一旦初裁确定倾销，进口商在提货时还要向海关预交 一笔相当于倾销幅度的保证金；如果最终裁决成立，进口商就要真正 交纳高额的反倾销税因此，外国进口商为避免经营风险，要么减少 进口，要么干脆转移贸易伙伴同时如果一国对我国某种产品提起反 倾销调查，则可能引起其他国家的连锁反应，导致更大范围内的反倾 销且每次反倾销成立后都会持续五年起作用，时间效应长久，令我 国的出口产品受阻于国门2. 长期将影响我国产业结构的调整 我国劳动密集型产品一直在出口上占有相对优势，然而正是这些产品 频频遭到反倾销指控如纺织、丝绸、皮革制品、鞋类、玩具、煤炭、 有色金属等，这些恰恰是我国出口比较优势明显的产业，其中服装、 棉纺织、丝绸、化纤、煤炭、水泥等生产能力均居世界第一位其中 不少是利用外资开办的三资企业，他们带来了资金、先进的技术和管 理经验，然而由于受到反倾销的冲击，使部分三资企业被迫减产、停 产或转产，从而使外商对我国投资的信心大减， 严重破坏了投资环境 出口受阻的产品不得不在国内寻找市场，使得我国国内的同类产品受 到冲击，从而使国内整个产业结构也会受到冲击，最终与国家对产业 结构的调整发生偏离，影响到整个国民经济的发展。

3. 助长反倾销诉讼，形成恶性循环 某一产品的反倾销的影响或许还可以在一定的时期内消除，但是不可 忽视的是它所带来的隐性威胁一旦对某产品成功实施了反倾销，其 原材料、半成品等下游产业以及相关产业的欧盟进口国经营者也将积 极效仿，以期获得同样的利益其他地区与国家的同行业也会提高警 惕，在可能的情况下也会提出反倾销这样的情况下将对被实施反倾 销的行业以及相关的国内产业带来毁灭性打击，进入恶性循环。