吉林省中小企业创新驱动发展刍议.docx

    吉林省中小企业创新驱动发展刍议    代 颖，费 杰（中共吉林省委党校，吉林 长春 １３００１２）Reference：吉林省中小企业作为经济发展的主力军，其创新驱动发展有着重要的战略意义抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来本文阐述并分析了吉林省中小企业创新驱动发展的重要性和存在的问题，在此基础上提出了吉林省中小企业创新驱动发展的相关建议关 键 词：创新驱动发展；中小企业；经济发展Ｆ２７６．３ ：Ａ ：１００７－８２０７（２０１５）０８－００５４－０５：２０１５－０５－２０作者简介：代颖（１９８１—），女，吉林长春人，中共吉林省委党校（吉林省行政学院）经济与社会发展战略研究所助理研究员，研究方向为民营经济；费杰（１９６３—），女，吉林洮南人，中共吉林省委党校（吉林省行政学院）经济与社会发展战略研究所副研究员，研究方向为农村经济习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上指出：“老路走不通，新路在哪里？出路就在科技创新上，就 在加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变上”要发展经济，就必须重视创新在经济发展中的推动作用，因此，党和政府都非常注重创新能力的提高。

据《中国区域创新能力报告２０１３》显示，吉林省在全国３１省市的区域创新能力排名中位列第２３位，而黑龙江省和辽宁省则分别以第１９位和第１１位列在吉林省之前一直以来，吉林省经济增长是以粗放型经济增长方式为主，这种不可持续的经济增长方式使吉林省经济发展处于“快而不优、大而不强”的尴尬局面中小企业作为吉林省经济发展的主力军，在２０１３年实现增加值６６０７．６亿元，占全省地区生产总值比重的５１．１％，占据全省经济总量的半壁江山［１］因此，经济要发展，就要抓创新驱动发展，而抓民营企业创新驱动发展，则是“重中之重”一、吉林省中小企业创新驱动发展的力量不可小觑⒈中小企业创新驱动发展有助于促进吉林省的产业结构调整２０１３年，全国产业结构发展的平均水平是９．２：４２．６：４８．２，［２］吉林省的平均水平是１１．０：５２．８：３６．２，［３］整体产业结构发展水平落后于全国平均水平，但吉林省第二产业所占份额最大，增速也最快，这充分表明吉林省依然处于工业化的过程中，而第三产业的规模也远超第一产业的发展速度因此产业结构调整的对象主要应是中小企业目前，吉林省中小企业产品档次相对较低，通过科技创新大力开发和生产低能耗、高附加值的产品，选择有市场前景、对经济发展拉动作用大的高新技术项目将有助于优化产业结构，促进产业结构的合理化发展。

因此，中小企业创新驱动发展对于促进吉林省产业结构的优化、合理化及可持续发展具有重要意义⒉中小企业创新驱动发展有助于促进吉林省经济发展方式的转变长期以来，吉林省的经济发展是以牺牲生态环境、消耗大量能源为主的发展方式，这种粗放型的经济发展方式所带来的是生态环境失衡、资源短缺、工业发展滞后等问题，阻碍了吉林省经济的可持续发展企业作为转变经济发展方式的主体，提升自主创新能力已成为迫切要求，而中小企业通过科技创新可以使自己的产品具有高技术含量和高附加值，从而促进产业结构向高度化、集约化方向快速发展，实现产业竞争优势逐步从劳动密集型向技术密集型转移，从根本上改变传统的高收入、高消耗、高污染的发展方式⒊中小企业创新驱动发展有助于缓解就业压力就业问题一直是各国经济发展中遇到的最大难题，同样也是吉林省的问题中小企业在经济发展中能够发挥积极作用，其最主要的是在吸纳闲置人口、扩大就业方面发挥作用中小企业具有灵活性，据统计，从２００３年到２００９年，中小企业吸纳的就业人数占全国工业企业从业人员的比重由７７．２７％下降到７６．８６％，尽管比重略有下降，但吸纳从业人员的绝对人数却从４４４１．８５万人上升到６７８７．６５万人，增加了约５３％。

据吉林省工商联统计的数据显示，２００９年末，全省城镇新增就业人数８０％以上都是由民营中小企业提供的就业岗位中小企业通过创新驱动发展做大做强，可以增加业务部门，创造就业岗位，为吉林省更多地解决闲置人口就业问题，有效缓解就业压力⒋中小企业创新驱动发展有助于优化投资结构合理的投资结构有利于促进国民经济协调发展，有利于促进社会生产力的发展与投资要素的合理组合和运用，有利于实现投资效益最大化然而，中小企业的技术水平、生产设备、人员配备相对落后，其增长方式是以过度消耗资源为代价的，而且在生产过程中产生了大量的有害物质如果中小企业这种粗放型的经济增长方式得不到改变，那么建设创新型国家的目标则很难实现因此，必须加大对中小企业技术改造的力度，加快产业优化升级步伐，引导企业发展向新兴产业转移，将更多的财力投入到有助于节能减排和经济可持续发展的技术、产品、设备研发中去因此，合理地进行循环资源、节能减排和污染治理等先进技术的推广则会优化吉林省的投资结构，使吉林省经济得以健康而有序的发展⒌中小企业创新驱动发展有助于促进科研成果转化和科研体制改革中小企业是市场经济的主体之一，作为吉林省经济发展的主要贡献者，中小企业应加大推进科技创新的步伐。

笔者在对吉林省近５００户中小企业进行问卷调查过程中发现，①属于企业自主创新的科研成果占到全部调查企业的５３％，而与科研机构或者大专院校联合开发的科研成果仅占到调查企业总数的１９％，购买的模仿技术占到调查企业总数的１８％这说明吉林省拥有大量的科研成果，中小企业创新驱动发展在促进科研成果转化中发挥了重要的推动作用然而，吉林省科研成果的转化率并不高，说明中小企业难以通过科研机构获得相关的科研成果，这就要求吉林省相关部门在科研体制改革过程中重视如何使科研成果真正转化为生产力并为中小企业所用这一问题二、吉林中小企业创新驱动发展存在的问题⒈科技成果转化难是制约中小企业创新驱动的重要因素吉林省的科技资源比较丰富，截至２０１４年末，全省有中国科学院和中国工程院院士２２人、在省内拥有８９个自然科学研究机构，１２个国家级重点实验室，５９个省级重点实验室，省级科技创新中心（工程技术研究中心）１１８个，全省国内专利申请量５２８８件，授权量１４３４件，省级科研成果达到６９６项，其中有８项科研成果获得国家科技奖励；１９项获得省科技进步一等奖［４］尽管如此，吉林省中小企业科研成果转化还是面临很多问题从对吉林省内５００个中小企业的调查结果分析来看，一方面，吉林省大量的科研成果都在科研院所和大专院校，难以转化为生产力；另一方面，科研机构的科研成果难以为中小企业所用。

因为在科研成果转化过程中，中小企业不仅要承担科研成果的成本费用，还要承担其试制费用而大部分中小企业存在资金短缺问题，试制成功的产品不能被市场接纳，很可能导致企业陷入困境，这种巨大的风险压力导致３５％的中小企业不愿意进行技术创新因此，科研成果转化难即成为制约中小企业实现技术创新的最大难题⒉创新资金不到位，融资成本过高资金是企业的血液，企业创新及转型升级都需要资金的支持，特别是在技术研发和科研成果转化方面需要投入大量的资金近年来，吉林省政府做了大量的工作，如通过组织企业参加银企保对接会、大力发展小额贷款公司、实施 “助保金池”试点等方式来帮助企业贷款然而，由于企业自身加上银行等金融机构贷款费用过高（从银行借贷的利息高达７％左右）等因素导致企业融资陷入了困境２０１２年，吉林省中小微企业大约有１１００亿元左右的资金缺口，中型企业的资金缺口大约为３５０亿元，小型企业资金缺口为４４０亿元，微型企业缺口为３２０亿元总体可以解决的资金缺口大约在７００亿元左右，仍有４００亿元资金缺口无法解决据统计，仅长春市成长型中小民营企业就有７５％的企业存在资金缺口，总计每年融资缺口都在２００亿元以上［５］资金不到位，技术研发就无法继续，科研成果就不能及时转化为生产力，由此阻碍了企业创新驱动发展的进程。

⒊人才匮乏成为制约中小企业创新驱动发展的障碍随着中小企业的发展壮大，企业对人才队伍的配备也有了更高的要求，原有的组织人员结构已经难以适应中小企业创新驱动发展的需要目前，中小企业技术类和管理类人才缺乏，其原因在于企业自身和地域发展的不均衡中小企业在发展过程中很多方面都不如大企业，它们没有雄厚的资金支持企业的科技创新，在薪酬待遇、员工培训、员工退出的机制等方面也不完善，这必然导致人才向大企业、国有企业流失由于区域发展不均衡造成的地区公共服务差异，也导致了地方人才结构的严重失衡一般来说，在不同省份之间，人才更愿意从欠发达地区流向发达地区；在同一省份内，人才更愿意从欠发达城市流向省会等相对发达的城市，吉林省也同样，聚集在省会长春市的人才就比省内其它城市的人才相对要多４．企业家对创新内涵的认识不清中小企业创新包含的内容较为广泛，有企业熟知的技术创新、制度创新、产品创新、服务创新、管理创新以及营运创新、战略创新等笔者从对中小企业调查问卷的分析结果来看，“改进装备、工艺，提升环保、资源利用水平”“加大研发投入、延伸产业链、提高附加值”“体制机制创新、经营管理水平提升”等已成为绝大多数中小企业管理者认同的目标。

首先是对技术创新和产品创新的认同程度较高，其次是对管理创新的认同程度较高，但对于有关中小企业运行创新和战略创新这类并不熟知的领域企业家的认同程度较低，对涉及到“企业未来发展的行业转换”“可能出现的资产重组、并购和企业之间的联合”的认同度也较低事实上，创新无处不在，忽略了任何一个方面都会对企业发展造成不可估量的损失，片面性是吉林省大多数中小企业家的通病，而只重视近期利益，忽略远期目标，在企业经营困难时难以寻找有效的突破口，往往会使中小企业陷入困境三、吉林省中小企业创新驱动发展的建议⒈发挥政府的引导作用，创新产学研合作平台产学研结合［６］是指企业、高校及科研院所这三个技术创新主体要素按照“利益共享、风险共担、优势互补、共同发展”的原则，共同开展技术创新活动，逐步实现科研——产品——市场——科研的良性循环产学研平台的搭建是吉林省中小企业实现创新驱动发展的根本途径在促进产学研相互融合发展的过程中，政府扮演着重要角色，即制定政策、提供资金支持、提供科技信息，搭建服务于企业平台等在科研成果形成与转化过程中，重视研究环节，轻视转化环节是目前产学研融合的难点一是不重视企业主体地位，据统计吉林省的研发人员约占全国的２０％，但大部分研发人员都聚集于高校和科研机构。

由于存在信息不对等的情况，所研究的成果往往并不是企业最需要的，这就造成了一定数量的科研成果无法转化的问题因此，将研究人员“下派”到企业是十分必要的，因为只有真[来自Www.lw5U.com]正了解了企业的市场需求，搭建产学研平台才有实际意义二是中小企业资金缺乏，无论是购买科研成果还是试制科研成果都存在一定的资金问题为此，政府要建立中小企业科研成果转化支持基金体系，确保中小企业能够购买科研成果并对科研成果进行试制只有创新产学研合作体系，才有助于中小企业创新驱动发展⒉创新融资方式，破解融资难题只有通过多种融资方式建立起多元化的融资体系，才能缓解企业融资难问题一是建立适合中小企业融资的中小银行中小银行的优势在于能够及时、妥善地处理中小企业信息中的“软”信息软”信息一般指企业家的个人品质、经营能力以及产品市场行情等信息但中小企业的“硬”信息很少，如信用记录、财务报表、资产抵押物等中小企业银行由于具有灵活机动的特点，因而收集企业“软”信息较为容易，减少了信息的不对称性，避免了企业因为“硬”信息不全而造成的银行惜贷行为二是完善企业信用评级制度信用评级作为判断贷款信用可信度的公认市场化标准对于中小企业的融资约束具有很强的缓解作用。

［７］避免出现企业与银行间信息不对称现象信用等级作为判断贷款信用可信度的标准，是赢得金融机构和担保机构信任并获得资金筹措的有效手段，会减少银行信贷的不确定性，［８］加快银行审批时间，同时约束企业行为。