瑞士德国生态农业考察报告.doc

2021瑞士德国生态农业考察报告工作计划 汇报人：XXXX Your content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. Your content to play here, or through your copy, paste inthis box, and select only the text.　　瑞士德国生态农业考察报告　　应瑞士、德国农业部的邀请，以部科技教育司魏百刚副司长为团长，部国际合作司、科技教育司、种植业管理司、上海市农委、山东省农业厅等单位组成的中国生态农业考察团一行6人，于2001年8月19日至9月3日对瑞士和德国的生态农业进行了考察考察团在当地农业官员的陪同下，先后考察了有关生态农业科研、教育、生产、加工、流通等60多个单位，并与瑞士联邦政府农业局的官员进行了交流现将有关情况汇报如下：　　一、基本情况　　瑞士是一个中立国家，国土面积4.1万平方公里，其中，耕地面积约占25％，牧场占25％，森林占25％，高山、湖泊、河流占25％总人口约700万，分德语、法语、意大利语和古罗马语4个语区。

劳动力384万人，其中从事农业的占4.7％，工业占26.0％，服务业占69.3％1999年GDP3770亿瑞郎，其中农业40亿瑞郎，占1.1％瑞士有7.8万个农业生产单位，其中5.5万个纯农业生产单位，每个农场平均种植面积18公顷目前生态农场已发展到5000多个，包括种植、养殖等，有机农产品的面积占8％左右，有机农产品比例居世界各国之首　　德国位于欧洲中部，国土面积35.7万平方公里，其中耕地200万公顷，森林1039万公顷，草场560万公顷人口8100多万，其中农业人口占1.5％农业人口人均占用耕地10公顷德国的生态农业兴起于二十世纪六、七十年代，经过三十多年发展，德国已成为当今世界上最大的有机食品生产国和消费国之一目前德国共注册生态农场8400多家，面积40多万公顷，占农用土地面积的2.5％，有机农产品产量约占总产量的2％　　二、瑞士、德国农业的主要特点　　（一）改革促进了瑞士农业特别是生态农业的发展1992年，瑞士联邦政府农业局针对农业发展存在的政府支出增长过快、国内农产品市场占有率下降、农业环境和生物多样性遭到破坏、面临加入WTO等问题，颁布了第7个农业发展报告，决定对农业进行重大改革。

政府制定了四项改革目标，即增强瑞士农业的市场竞争力；放开农产品市场；建立更有效的生产结构；促进农业可持续发展改革分两步推进，第一步从1992年开始，主要是把价格政策和收入政策分开，减少政府定价的范围，同时按照世界贸易组织的要求进行机构改革第二步从1995年开始，主要是建立和完善农业直接支付制度通过改革取得了五大成果，即农民收入趋于稳定；政府取消了农产品保护价；政府对生产的干预减少；政府支出趋于稳定；有效地履行了国际组织的义务和承诺这些成绩的取得都与直接支付有关，而直接支付最核心的标准是生态农业直接支付包括一般直接支付和生态直接支付，一般直接支付必须达到以下六条标准，①养畜要给生畜创照一个好的生态环境，如猪舍要有独立的进食间、睡觉间和活动间，我们形象地称其为“三居室”②种植业必须进行平衡施肥③要有相当比例的生态补偿④必须实行定期轮作休耕⑤必须进行土壤保护⑥选择、定量、科学施用农药生态支付必须农民自愿，选择生产有机产品，并达到有机产品的标准，才能得到生态支付的标准要高于一般支付德国也同样实施了生态农业的激励政策，取得了显著成效　　（二）政府高度重视食品安全，农民的环保意识极强92年以前，瑞士农产品自给率很低，92年之后，政府十分重视农业，大幅度增加农业投入，积极扶持优势产业的发展，如畜牧业及其加工业，尤其注重农业的可持续发展，强调农业的多功能性，使瑞士农产品的自给率大幅度提高。

在制定政策和规划时，首先考虑的是环境问题，通过农业改革，增加生态农业的补贴数量，不仅提高了农产品的自给率，而且促进了环境的改善国民的环境意识很强，发展生态农业已成为当地农民的自觉行动我们所到之处农民普遍反映，发展生态农业是农业发展的大势所趋，只有发展生态农业，才能提高农产品的市场竞争力，提高经济效益，保护生态环境在我们考察的30多个农户中，已经进行有机农业种植的，多数表示要进一步扩大规模，而没有达到有机农业标准的，也要采取措施争取尽快达到有机农业标准同时，消费者也非常认同有机食品，尽管市场上有机食品的价格比一般食品高30％以上，但销路仍然很好，而且已经建立了稳定的消费群体，并不断壮大我们看到有的消费者宁愿驱车近百公里专程到有机农场去购买有机蔬菜、水果和牛奶等德国政府对生态农业也有较高的补贴　　（三）政府十分重视农业职业教育，有高度发达和健全的农民教育和培训咨询机构瑞士的农民教育分工比较明确农业教育分三个层次，即高等教育、专业职业技术教育和对农民的实用技术培训，这些任务由不同的机构承担瑞士有两个联邦技术学院，主要负责农业高等人才教育和基础研究；有六个研究站（实用技术学院），主要负责实用技术研究；每个州都有自己的实用技术培训学校，主要负责对农民的实用技术培训。

不管是高等教育，还是职业技术学校，都有完善、先进的教学设施高等教育注重基础理论，职业学校侧重实际操作如葡萄酿酒专业，有葡萄园、小型酿酒厂及各种化验检测设备，并配有各种世界名牌葡萄酒供学生品尝、鉴别瑞士的教育十分注重对学生实际操作技能的培训凡是在生产中需要的技能学校都教，学生学到的东西在实践中能直接应用如农业实用技术学院规定，招收的学员必须具有两年农场工作经验，并经技能考试合格者方可入学教学内容除了品种和栽培技术外，还有农机修理、农机驾驶、木工制作等在瑞士要从事农业生产必须拿到培训学校的毕业证书　　（四）农业产业化水平较高，各种服务组织比较发达瑞士的农业产业化分以下几种类型：一是龙头企业带动型较大的农场都有自己的加工企业，如乳奶制品加工厂、果汁厂、气调库、蔬菜加工保鲜等，农产品要经过加工后才能出售，有的加工企业除了加工自己的产品外，还带动周围比较小的农户来发展生产如我们这次参观的Bischfszell食品加工厂，该厂生产1134种产品，年产量17万吨，产值4亿瑞郎，其生产原料由周围60公里内的农户提供，从而带动了当地蔬菜生产的发展同时，企业为农户提供种子等各种服务，规定农产品质量标准，按订单收购，对有机产品和一般产品实行分类加工和销售。

二是市场带动型瑞士的农产品市场有连锁店、批发市场和小型农贸市场，其中超市是主要的零售渠道我们参观的Migros超市是瑞士两个最大的超市之一，其年零售额在150亿瑞郎以上，占社会总零售额的40％左右瑞士成立了全国农产品销售协会，各地区设有分会，会员由生产者、销售者参加，定期召开会议，协商近期农产品价格并公开发布，生产者可以根据其发布的价格来确定生产瑞士和德国市场上销售的产品都有明显的标识，有机产品和一般产品分开销售三是合作社（行业协会）据我们在德国波登湖地区考察，该地区有两个蔬菜、水果协会（MABOWLZ），当地农民都是协会会员，协会的资金由农民按产值的2％上交，协会为农民提供物资、技术、信息和销售服务，年终有利润再返还给农民当地的蔬菜、水果90％是由农业合作社销售的　　（五）政策法规健全，措施落实到位瑞士、德国政府十分重视农业的多功能性，对环境保护制定了严格的法律法规如为治理冬季农田施用厩肥引起硝酸盐的淋溶而导致地下水污染，德国于1989年正式立法，禁止农民于每年11月15日至来年1月15日在农田施用厩肥为了保障土壤养分平衡，提高地力，防治病虫害，瑞士规定农场必须实行定期轮作，奶牛每年在室外的活动时间必须在50天以上，猪舍必须具备“三居室”等。

同时在政府补贴上向生态农业倾斜如2000年度德国农业部的财政预算为110.2亿马克，其中用于生态农业和提高产品质量方面占总经费的66％农民生产有机产品（Bioland等），政府每公顷补贴1000马克，生产综合防治产品政府每公顷补贴300马克瑞士、德国政府注重法规的制定，更注重法规的监督实施如瑞士政府委托联邦试验站对波登湖的水质进行定期监测，通过水质的变化了解环境状况对农场每年至少进行5次检测，两次全面检测，三次不定期抽查，发现问题及时处理　　三、收获和体会　　在为期两周的考察过程中，我们结合我国的生态农业发展现状，与瑞士、德国方面进行了广泛的交流和讨论主要的收获和体会有：　　（一）发展生态农业是农业发展的必然趋势，利在当代，功在千秋发展生态农业是我国农业生产进入新阶段后的必然选择，是世界农业发展的新趋势要重视农业的多功能性发展农业不能只重视经济效益，还要重视农业的生态功能农业产地环境质量的好坏直接关系到农产品产量、质量和食物安全，影响人民的身体健康，关系农产品的市场竞争力和农业的可持续发展改革开放以来，我国农业发展迅速，成效巨大，但也付出了巨大代价，农业环境形势相当严峻，农业环境已经成为制约我国农业和农村经济可持续发展的重要因素。

面临即将加入WTO的形势，亟待改善我国的农业生态环境，提高农产品质量，增强农产品的国际竞争力应当看到，我国现在的状况与瑞士、德国20年前相似，我们应该汲取“发展－污染－治理－发展”的教训，本着对子孙后代生存和发展负责的精神，从战略的高度提高对农业环境的认识，增强责任感和紧迫感　　（二）发展生态农业要建立健全法律法规制度，完善与国际接轨的质量标准体系瑞士、德国的生态农业之所以取得巨大成就，与其健全的法律法规是分不开的，两国在农业的产前、产中、产后都有明确的法律法规和相应的标准规范，涉及水、土壤、大气、耕作制度、生物多样性、农产品质量等各个方面目前，我国虽然也颁布了一些有关的法律法规，但与瑞士、德国相比还有很大差距，表现在法律体系不完善，可操作性不强，质量标准不统一、执法队伍不健全等因此，要加快我国生态农业的发展，必须尽快完善法律法规和质量标准体系，健全执法队伍　　（三）发展生态农业要依靠科技进步，基础研究、实用技术、科技推广相配套我们在瑞士、德国考察中看到，两国的科研、教育、推广体系十分健全，仪器设备比较先进，部门分工比较明确我们参观的有机农场各种机械设备十分齐全，这为发展生态农业创造了良好的条件。

作物轮作、生物防治、草药防治、微滴灌溉等多种生态农业生产技术得到大面积推广在这方面我国还有一定差距，应该加快我国农业科研教育体制改革，尽快建立起与发展生态农业相适应的科研、教育体系，加强对适应我国国情的生态农业技术的研究和推广，重视对学生和农民实际操作能力的培养　　（四）发展生态农业要积极推进产业化经营，完善各种中介服务组织一业为主，多种经营，生产、加工、销售一体化是瑞士、德国生态农业发展的一大特色要发展生态农业就必须走产业化的路子，一是发展壮大龙头企业，带动生态农业的发展；二是要拓宽流通渠道，通过建立有机食品专卖店、有机食品专卖区（专卖柜）、直销店等，促进生态农业的发展三是采取有效措施促进各种专业协会的发展，建立和完善各种中介服务组织，通过中介服务组织为农民提供物资、信息、技术、销售等各方面的服务，促进生态农业的发展　　（五）发展生态农业必须提高全社会对生态农业的认识，尤其要提高农民的认识保护生态环境是发展生态农业的前提，农业生态环境涉及到产前、产中、产后各个环节、各个方面，必须提高全社会的认识，增强全社会保护环境的自觉性，在这方面瑞士、德国给我们留下了深刻的印象农民是发展生态农业的主体，提高农民保护环境的自觉性尤为重要。

目前我国广大农民对保护环境的重要性认识还不足，只重眼前利益，忽视长远利益今后要加大宣传力度，开展多层次、多渠道、多形式的培训，使保护环境、发展生态农业成为。