试论云阳县林业产业发展的对策.doc

试论云阳县林业产业发展的对策【摘 要】本文概述了云阳县林业产业的现状，分析了林业发展存 在的问题，提出了相关对策建议：发挥资源优势，深入推进云阳县林业产 业开发;落实相关责任，大力提高全县产业基地的管理水平；广聚人才资 源，为云阳县林业产业发展提供强劲的智力支撑;强化全程服务，合力助 推全县林业产业步入良性发展轨道关键词】林业生产;发展现状;基地建设;对策云阳县近10年来林业有了长足的发展，但还远远未能进入“林业强 县”的时代其中一个最显著的标志是：云阳县林业产业发展总体滞后， 产业优势不凸显，产业特色不突出，产业份额明显偏低，急需要我们做出 明确的战略决策和发展定位，全力加快全县林业产业发展，使云阳县林业 尽快由资源大县向“林业强县”和“生态强县”转变一、云阳县林业产业发展现状自2000年以来，云阳县在国家退耕还林等一批重大建设项目的牵引 和推动之下，全县林业产业发展取得了比较瞩目的成效：成功引进重庆双 祥林业开发有限公司等一批外来投资企业，培育县内林业龙头企业和业主 23家（其中新发展竹木加工企业18家）；建设速丰林、油桐、干果、中药 材等林业产业基地35万亩，完成对4个森林公园进行升级打造，配套发 展森林旅游产业和“林家乐” 50余家;新发展野生动物规模养殖户（野鸡、野猪、梅花鹿）5家;到2014年，实现林业产业总产值11亿元。

1、 林业产业基地建设进程明显提速近10年以来，全县紧紧抓住退耕还林工程及成果巩固、天然林保护 等重点工程建设，按照“开发优势资源、壮大基地规模、打造特色产业” 的总体思路，坚持“高标准规划、高标准建设、高质量管理”的要求，先 后建设优质油桐基地20万亩;建设速生杨、核树、香椿等加工型速丰林基 地8万亩;干果基地5万亩;建成中药材基地2万市;建设黑木耳基地乡镇2 个和楠竹基地乡镇1个;林业产业基地建设规模得到快速扩张2、 林业产业经营机制口益创新完善并创新了林业产业开发“专业合作社+基地园区+林农户”、“公司 +基地+林农”、"公司+基地+寄种收果付酬”等发展模式，坚持以专业合作 社和龙头企业为发展载体，精心打造对外承接技术、资金着陆的发展平台, 对全县林农实施林业产业开发，起到引领作用加强市场研究，建立预警 机制，规避市场风险，提高林业产业化组织程度同时，积极组织林农与 林业产业开发公司、专业合作社签订合作协议，充分保障公司和林农的合 法权益，多方位拓展了林农的增收渠道3、 林业产业扶持政策保障到位云阳县委、县政府制定并出台了一系列扶助林业产业发展的优惠政 策，吸引林业龙头企业对流转林地进行规模化经营；培育专业化、规模化 的生产基地；同时积极探索集体林地经营权转让、特许经营、合资合作、 租赁等多种方式，进行直接融资，吸引市内外资本参与林业产业发展项目 的建设和开发。

4、现代科技逐步进入林业产业发展主战场云阳县坚持走“以科技院校为支撑，基地乡镇为依托”的科技兴林战 略，为全县蚕桑、速丰林、中药材、食用菌等产业发展提供强劲的科技支 撑；同时，结合短期轮训、岗前培训、现场培训等多种形式，大力培训本 土型的“草根专家”和“土秀才”，为打造全县林业主导产业、改造传统 优势产业提供了强大的人才和智力保障5、林业产业特色乡镇纷纷闪亮登场经过近10年的林业产业开发，在全县形成了以泥溪黑木耳、后叶油 桐、凤鸣蚕桑、桑坪楠竹等一批林业产业特色乡镇；巳阳、莲花、黄石、 盘龙等乡镇的特色果品休闲旅游农家乐也呈现出勃勃生机二、云阳县林业产业发展中存在的几个突出问题1、全县林业产业总产值偏低，产业结构不合理2009年全县林业总产值仅5亿元，这与森林资源大县的地位很不相称 目前，云阳县尚未培植出一个林业方面的支柱产业，全县找不出一个年产 值达到5000万元的单项林业主导性产业而且云阳县林业产业结构也不 尽合理，林业产业基地没有形成规模化和集群化，普遍带有比较典型的初 级产业结构特征2林业产业基地管理粗放，经济效益不突出云阳县上世纪50年代就是闻名全国的油桐基地县，历史上全县桐籽 年产量达到5000吨以上，但现在却一直处于自生自灭阶段，全县桐籽年 产量尚不足1000吨;云阳县的速丰林、干果和蚕桑基地，也普遍疏于管理, 致使这些传统优势产业和项目的发展处于举步维艰的境况中。

3、产业化经营水平尚处于初级阶段，林业产业链条不长云阳县林业产品长期依靠出售原料为主要特征，精深加工极少，加之 生产标准化程度不高，市场组织化程度偏低;产业链条不长，市场竞争力 不强，这是云阳县目前林业产业发展的“硬伤”所在4、林业产业发展特色不鲜明，优势资源开发利用率不高已布局的产业多集中在速丰林、蚕桑、中药材等大众化产业上，特色 基地规模不大，产业优势不突出，资源综合利用率低，行业知名度不高， 综合效益不显著三、推助云阳县林业产业发展的建议发展林业和助推林业产业是提升林业产业在县域经济中份额的现实 选择，是全面振兴云阳县林业、提高林业基础地位的必由之路发展林业 特色产业是一个系统工程，需要动员整个全社会的力量，整合多种社会资 源、齐抓共管、形成合力，方能取得显著成效1、发挥资源优势，深入推进云阳县林业产业开发要在全县形成“发展林业特色产业、做大生态经济强县”的共识：一 是发展林业主导产业的定位必须明确，云阳县林业产业发展可定义为：在 充分遵循“生态优先”的前提下，精心打造一个主导产业、全力发展三大 重点产业即把云阳县具有种源优势和传统品牌优势的油桐定位为全县林 业的主导产业，同时进一步做大做强蚕桑、速丰林和现代森林休闲旅游这 三大重点产业。

此外还要快速发展油茶和生物质能源林等产业基地，着力 打造云阳林业产业特色品牌二是大力发展森林休闲旅游产业，强力打造 金县4个森林公园，加快推进云阳县“林家乐”发展步伐，努力提高云阳 县森林旅游业的接待能力三是积极引进和扶持业主开发，建立合作经营 机制，完善“公司+农户”、"公司+专业合作社+农户”等合作经营模式， 引导企业与林农采取统一供种、统一技术、统一购销等方式，发展订单林 业产品四是整合各种资源，积极引导林农参与林业产业开发2、 落实相关责任，大力提高全县产业基地的管理水平必须下苦功夫解决好云阳县林业产业发展中粗放管理的问题：一要尽 快对已经建成的林业产业基地（如蚕桑、油桐、干果、速丰林等）督促各 开发业主进一步落实好管护责任，二要进一步落实和加重各项R乡镇的责 任切实将基地的管理工作纳入县对乡镇的相关工作的考核评比中去3、 广聚人才资源，为云阳县林业产业发展提供强劲的智力支撑一是建立多层次、多渠道的林业产业从业人员培训体系二是要重点 引进一批产业开发人才三是坚持走以科技院校为支撑，基地乡镇为依托 的科技发展之路，强化林业产业的科技创新，开发一批技术含量高、竞争 能力强、市场效益好、能形成规模化、集群化的产业。

4、 强化全程服务，合力助推全县林业产业步入良性发展轨道一要搞好技术服务整合技术服务资源，成立专业技术服务队，深入 实地开展全程技术服务二要落实本县林业科技人员科技承包领包林业产 业制度，进一步创新林业科技管理新机制三要搞好资金服务加大扶持 力度，创新担保形式，加大对林下经济和林业产业发展的信贷支持四要 搞好市场服务按照群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享原则，成 立林业专业合作组织或协会，发展经纪人队伍，加强市场研究，建立预警 机制，规避市场风险，提高林下经济产业化组织程度，使云阳县林业产业 和林下经济不断发展壮大作者简介】何文斌（1969.3-）,职称：工程师，学历：大专，研究方向：森林资源管理.。