农村基层组织建设情况汇报.doc

欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!农村基层组织建设情况汇报 我们XX市辖四县一区，共有106个乡镇党委，1146个行政村党支部，47308名农村党员，其中农民党员33644名几年来，我们认真贯彻落实中央和省委关于加强农村基层组织建设的一系列部署，结合松原实际，紧紧围绕改革、发展和稳定的大局，以促进农业增效、农民增收、农村经济实力增强，推进农村经济跨越式发展和社会全面进步为目标，精心组织，强化措施，扎实工作，使我市农村基层组织建设面貌发生了很大变化，取得了显著成效现将有关情况汇报如下： 一、全市农村基层组织建设的基本做法和主要成果 我们本着党的建设源泉在基层，活力在基层，重心也在基层的原则，把农村基层组织建设作为整个党建工作的“重头戏”，作为解决农村、农业、农民问题的关键环节，下真功夫，突出抓了以下五项工作： 1.以落实责任为重点，切实加强了对农村基层组织建设工作的领导我们XX市委高度重视农村基层组织建设工作，切实加强了领导，纳入了重要工作日程，能够认真研究和部署市委主要领导和分管领导经常过问，不仅亲自抓，而且带头抓，经常深入基层开展调查研究，适时提出指导意见，推动了农村基层组织建设工作的深入开展；各级党委还相继建立了抓农村基层组织建设工作责任制，并把职责任务分解到人，明确规定县（区）委书记是抓农村基层组织建设第一责任人，乡镇委书记是直接责任人，村党支部书记是具体责任人。

各县（区）委还与乡镇党委签订了目标责任书，使农村基层组织建设工作走上了制度化、经常化的轨道；市、县（区）委常委和政府党员副市长都建立了党建工作联系点，经常深入基层开展工作，帮助解决实际困难，使联系点成为示范点；各职能部门履职尽责，密切配合，形成了齐抓共管的合力 2.以教育干部为目的，深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动从去年1月8日开始，我市分三批在乡镇机关、县直部门、村和乡镇站所中认真开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，全市共有34645名县直、乡、村三级干部参加，其中县直部门12791人，乡镇2973人，村级和乡镇站所8467人在活动中，我们严格按照省、市委《方案》中规定的方法、步骤和要求，认真抓好落实通过采取加强教育，强化培训，对照检查、整改提高、开展回头看等方法和措施，使“三个代表”重要思想学习教育活动达到了预期目的，进一步提高了广大党员干部特别是领导干部的思想理论水平，增强了践行“三个代表”的自觉性；抓住了主要矛盾，理清了经济发展思路；强化了宗旨意识，进一步转变了工作作风；解决了群众最盼、最怨的问题，密切了党群干群关系；推动了当前农村各项工作的开展，达到了“干部受教育，农民得实惠”的目的。

3.以提高整体水平为目标，深入开展了农村基层组织“创建”活动在创建活动中，我们注意总结经验教训，结合贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，不断丰富“创建”活动内容；通过采取抓两头带中间、分类指导、整体推进的方法，强化了工作措施；围绕“创建”目标，不断创新载体，先后开展了“双晋”工程、党员联系户、致富大擂台等党内活动，强化了党员队伍的主体意识，巩固和扩大了“创建”活动的成果，不断把“创建”活动引向深入到目前为止，全市共实现“六好”乡镇党委90个，“五好”村党支部930个，其中“六好”标兵乡镇党委17个，农村基层组织建设先进县1个 4.以换届选举为契机，全面加强了乡村两级班子建设按照省委的统一部署，从2000年12月份开始，我们在调查摸底的基础上，制定了《关于搞好乡镇党委换届选举工作的安排意见》，并在总结经验的基础上全面铺开在换届选举过程中，我们深入搞好宣传，加强工作指导，严格把关，认真履行程序，保证了换届选举工作的顺利进行到2001年末，全市106个乡镇党委和941个符合换届条件的村党支部都进行了换届选举通过换届选举，一批德才兼备的优秀年轻干部被补充到乡村两级班子中，使乡村两级班子的文化结构、年龄结构和知识结构都得到了优化，整体功能得到了加强，凝聚力和战斗力得到了进一步提高。

换届后，乡镇党委班子成员和村党支部书记平均年龄分别比换届前下降了2.2岁和1.4岁；具有大专和中专以上学历的分别比换届前提高了8.7%和6.4%；女干部和少数民族干部所占比例也以前有所增加 5.以强化培训为手段，促进了农村基层干部队伍整体素质的提高几年来，我们始终坚持采取分级负责、分层次集中培训、开展自学、外出参观学习等有效形式，有计划、有步骤地组织乡村干部系统学习了政治理论、市场经济知识、法律法规和农村实用技术等1998年以来，全市共举办培训班496期，培训村党支部书记、村民委员会主任9800多人次，乡镇干部4000多人次，培训面达到了100%此外，为了适应市场经济和入世的需要，改善农村基层干部文化结构，我们还与吉林农业大学、省农广校联合举办了农村基层干部正规化学历教育培训班目前，全市农村基层干部中参加正规化学历教育的人数已达到1500名，其中已获得中专以上学历的达到557名，有力地促进了农村基层干部队伍整体素质的提高 二、存在的问题及成因 尽管我们在抓农村基层组织建设方面做了一些工作，也取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面： 一是村级党组织服务功能不强。

在当前形势下，特别是农村经济结构和农业产业化结构亟待大幅度调整的现实需要下，农村基层党支部应该发挥什么样的作用和怎样才能发挥作用，已经成为基层党组织建设中的一个根本性问题在我市农村，有的村党支部虽然在思想上已经充分认识到农业和农村经济实施战略性调整的现实意义和历史意义，但在具体工作中，对怎样调整缺乏思路，不能提供有效的市场信息、生产技术服务和资金上的帮助，中介作用不强，公司加农户体制没有形成，服务体系不健全，一些农民的生产仍然处于计划经济状态，使壮大集体经济和提高农民收入成为一句空话 二是村级班子成员素质有待于进一步提高从我市村级班子成员的文化状况看，素质偏低，无论是科学文化素质，还是市场经济知识、实用技术，都亟待加强和提高，对wto知识更是盲然一些村班子成员工作能力偏低，工作思路不清，面对问题没有新招法；一些农村基层干部思想解放程度不够，观念陈旧，中心意识不强，市场意识淡薄；缺乏创新精神和进取意识还有部分村干部配合意识不强，突出表现在处理“两委”关系上有的村民委员会主任在认识和定位上出现偏差，认为自己是村民集体选举上岗的，村民自治就不应归村党支部管，平时工作中与党支部不配合，各自为政，“两委”关系极为紧张。

三是党员队伍的先锋模范作用发挥不明显目前，农村中已致富党员和有职务的党员作用发挥较好相反，老年党员、贫困党员、外出打工党员和没有职务的党员的作用难以体现出来这部分党员约占农村党员比例的50%，群众说“党员不党员，只差几毛钱”还有一部分党员，受市场经济大潮影响，在发展农业生产中，怕冒风险，担责任，只顾自身利益，不愿当“带路羊”和“领头雁”有的农民党员在思想上甚至比普通群众还保守，还落后，根本发挥不了先锋模范作用 四是精神文明建设滞后个别村在“两手抓”上存在“一手硬”、“一手软”的现象主要表现在有的村村规民约不完善，村风不正，村民聚众赌博现象严重，封建迷信盛行；个别村社会治安综合治理效果不明显，违法乱纪问题还在一定程度上存在；有的村文化阵地建设不完善，村民缺乏健康向上的业余文化生活；从调查看，村民文化素质有下降趋势其原因主要是由于教育实行并轨制，有的农民子弟因无力支付高昂的学费而半途辍学；有的农民由于小农意识支配，目光短浅，认为大中专院校毕业生不包分配，自主择业，念不念书都一样，因此不支持孩子求学，使农村连普及最基本的九年义务教育都很困难，致使农村出现大量的新文盲农民文化素质直接决定农村的经济发展，目前看，前景令人堪忧。

五是农村基层组织在群众中的影响力下降首先是经济利益上的依附关系变淡薄，原有的计划经济条件下的农民对基层组织的依附关系不复存在，现在是“有吃有喝不求你，收粮收款不理你”其次是组织领导上的依附关系变松散由于农村双层经营体制的实行，农民有了生产经营的自主权、日常活动的自由权，基层组织指挥、控制农民的能力下降，原有的“集权”行为日益变为“松散”的领导基层组织的工作手段不断弱化，表现为法律手段不会用，行政手段不敢用，经济手段不能用，思想教育手段不管用 产生上述问题的原因是多方面的，既有主观的，也有客观的，主要原因有以下几点： 一是对基层党建工作重视不够一些地方党委和领导对加强党的建设工作不够重视，重生产轻党建的问题十分突出特别是一些乡镇党委不能从发展社会主义市场经济的需要出发，把村党支部建设成带领群众进行两个文明建设，实现共同富裕的领导核心和战斗堡垒，对未来农村的经济发展和人才战略没有引起足够的重视，更谈不上长远规划在村班子建设上缺乏长远思想，重收提留、“打硬仗”工作，轻视思想上的改造和素质上的提高 二是创新意识不强，抓法不力新形势、新任务对我们提出了新的要求，有些农村基层干部对新时期党建工作的指导思想和发展战略认识不足，应变能力不强，引导力度不够，缺乏创新意识，尤其是对新情况、新问题的研究不深不透，仍沿用以前的老路子、老办法，“一年一个会，年末扣党费”，就党建抓党建，没有找准党建工作和农村具体工作的结合点，缺少必要的党建活动载体，结果党组织在群众中缺乏号召力、凝聚力和向心力。

三是农村宗族势力和班子贿选带来负面影响近年来，村党支部“两推一选”，村民委员会的海选，大大加快了农村的民主进程，但是也产生了相应的负面影响在某些村一方面是宗族势力干扰，不管能力水平如何，谁家族大就选谁另一方面，农民的狭隘思想、认人唯钱、认钱选人现象也比较严重，完全背离了选出好班子、选出好干部的指导思想，致使有些素质不高的人进了村班子，甚至是村匪屯霸左右村班子，群众意见很大个别当选的干部存在“一年干，二年看，三年就滚蛋”想法，没有长远思想，走马灯式的“你方唱罢我登场”，根本谈不上为群众谋利益、带领群众发展，既影响了党在群众中的形象，又影响了基层党组织领导核心作用的发挥 四是主客观原因制约着党员先锋模范作用的发挥老党员由于其社会角色、身体状况等都发生了较大变化，发挥先锋模范作用的能力、范围、程度都受到影响和限制；贫困党员由于自身的生产生活难于维持，甚至靠社会救济、供养，在社会中的政治地位可想而知，其先进性已经打了折扣；流动党员忙于奔波、忙于生计，致使一部分人组织观念淡化，有的超过六个月不落组织关系成为“口袋”党员，不少人成了“不受组织约束、不参加组织生活、不发挥模范作用、甚至不缴纳党费”的“四不”党员；一些在村里无职无权的党员，感到自己靠不上前，也不愿参与。

五是农村集体经济发展不够，影响了党在农村的执政地位实行家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，是党在农村的一大政策但长期以来，很多地方重“分”轻“统”，在八、九十年代，村上能分的都分了，如机耕队、林场等集体财产，致使农村集体财产流失、造血功能减弱，出现了一些集体经济“空壳村”另外，有的原经济条件较好的村由于没有好班子带领，管理不善，浪费严重，也把集体经济搞垮了即使个别村有小型企业的，大多是原始项目，加上运行机制和管理方面不适应市场经济要求，效益低微经济基础决定上层建筑类似的农村基层党组织不但不能为群众谋福利，而且维持自身运转的一些必要开支都要靠向农民摊派，严重影响了党群、干群关系和农村基层党组织凝聚群众、号召群众、组织群众的能力，党在农村的执政地位受到了一定影响 三、对策和建议 第一，要进一步加强村级干部工作规范化管理 推进和扩大农村基层民主，是巩固党的执政基础、发展社会主义民主政治的关键环节。