第七章食品质量安全市场准入制度课件.pptx

第七章第七章食品质量安全市场准入制度食品质量安全市场准入制度 食品质量安全市场准入制度就是为保证食品的食品质量安全市场准入制度就是为保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的食品才允许生生产经营活动、具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度产销售的监管制度实行食品质量安全市场准入制度是一种政府行实行食品质量安全市场准入制度是一种政府行为，是一项行政许可制度为，是一项行政许可制度定义定义p食品生产许可证制度食品生产许可证制度p强制检验制度强制检验制度p标志制度标志制度2.QS制度的内容制度的内容p食品卫生许可证食品卫生许可证p营业执照营业执照p食品生产许可证食品生产许可证食品生产加工的企业，必须具备食品生产加工的企业，必须具备p实行食品质量安全市场准入制度是提高食品质实行食品质量安全市场准入制度是提高食品质量、保证消费者安全健康的需要量、保证消费者安全健康的需要p实行食品质量安全市场准入制度是保证食品生实行食品质量安全市场准入制度是保证食品生产加工企业的基本条件，强化食品生产法制管理产加工企业的基本条件，强化食品生产法制管理的需要。

的需要p实行食品质量安全市场准入制度是适应改革开实行食品质量安全市场准入制度是适应改革开放、创造良好经济运行环境的需要放、创造良好经济运行环境的需要3.实行实行QS制度的意义制度的意义 适用地域适用地域：中华人民共和国境内中华人民共和国境内适用主体适用主体：一切从事食品生产加工并且其：一切从事食品生产加工并且其产品在国内销售的公民、法人或者其他组织产品在国内销售的公民、法人或者其他组织适用产品适用产品：列入国家质检总局公布的：列入国家质检总局公布的食食品质量安全监督管理重点产品目录品质量安全监督管理重点产品目录且在且在国内国内生产和销售的食品进出口食品按照国家有关生产和销售的食品进出口食品按照国家有关进出口商品监督管理规定办理进出口商品监督管理规定办理4.QS4.QS制度的适用范围制度的适用范围食品市场准入标志由食品市场准入标志由“QS”QS”和和“质量安全质量安全”中文字样组成标志主色调为蓝色，字中文字样组成标志主色调为蓝色，字母母“Q”Q”与与“质量安全质量安全”四个中文字样为蓝四个中文字样为蓝色，字母色，字母“S”S”为白色该标志的式样、尺为白色该标志的式样、尺寸及颜色都有具体的制作要求寸及颜色都有具体的制作要求使用时可使用时可根据需要按比例放大或缩小，但不得变形、根据需要按比例放大或缩小，但不得变形、变色。

变色QSQS标志标志 图案的外框也是图案的外框也是QSQS标志标志”图案的一个组成部分图案的一个组成部分5.QS5.QS标志标志企业声明企业声明:该企业获得食品生产许可证，该产品该企业获得食品生产许可证，该产品经过国家核定，有市场准入资格经过国家核定，有市场准入资格企业证明企业证明:这个产品是经过检验合格的产品这个产品是经过检验合格的产品企业承诺企业承诺:食用该产品出现质量问题，企业承担食用该产品出现质量问题，企业承担法律责任法律责任消费者在购买产品的时候只要购买加贴有标消费者在购买产品的时候只要购买加贴有标志的产品，就是获得国家认定的放心食品志的产品，就是获得国家认定的放心食品5.1 QS5.1 QS标志的含义标志的含义5.2 QS5.2 QS食品质量安全认证编号规则食品质量安全认证编号规则前2位编号规定：北京11天津12河北13山西14内蒙古15辽宁21吉林22黑龙江23上海31江苏32浙江33安徽34福建35江西36山东37河南41湖北42湖南43广东44广西45海南46重庆50四川51贵州52云南53西藏54陕西61甘肃62青海63宁夏64新疆65受理机关编号参照GB/T2260-1999中华人民共和国行政区划代码的有关部门规定，受理机关编号由阿拉伯数字组成，前2位代表省、自治区、直辖市，由国家质检总局统一确定；后2位代表各市（地）由省级质量技术监督部门确定，并上报国家质检总局产品质量监督司备案。

产品类别编号产品类别编号：产品类别编号由阿拉伯数字组成，位于QS代码第5位至第8位，编号由国家质检总局统一确定具体类别编号规定：具体类别编号规定：粮食加工品：小麦粉粮食加工品：小麦粉01010101 大米大米01020102 挂面挂面01030103食用油、油脂及其制品：食用植物油食用油、油脂及其制品：食用植物油02010201调味品：酱油调味品：酱油03010301 食醋食醋03020302 味精味精03040304 鸡精调味料鸡精调味料03050305 酱类酱类03060306加强食品质量安全监督管理工作实施意见加强食品质量安全监督管理工作实施意见规定，在规定，在中华人民共和国境内从事以销售为目的的食品生产加工中华人民共和国境内从事以销售为目的的食品生产加工活动的公民、法人和其他组织生产的，属于国家质检总活动的公民、法人和其他组织生产的，属于国家质检总局公布的局公布的食品质量安全监督管理重点产品目录食品质量安全监督管理重点产品目录范围范围内的产品，均需加印（贴）食品市场准入标志后方可出内的产品，均需加印（贴）食品市场准入标志后方可出厂销售但是，裸装食品和最小销售单元包装表面面积但是，裸装食品和最小销售单元包装表面面积小于小于1010平方厘米的食品应在其出厂的大包装上加印（贴）平方厘米的食品应在其出厂的大包装上加印（贴）食品市场准入标志。

食品市场准入标志5.4 QS5.4 QS标志的适用范围标志的适用范围 p属于国家质量监督检验检疫总局按照规定程属于国家质量监督检验检疫总局按照规定程序公布的实行食品质量安全市场准入制度的食序公布的实行食品质量安全市场准入制度的食品；品；p从事该食品生产的企业已经取得从事该食品生产的企业已经取得食品生产食品生产许可证许可证并在有效期内；并在有效期内；p出厂的食品符合产品标准的要求出厂的食品符合产品标准的要求5.5 5.5 使用使用QSQS标志的条件标志的条件QSQS标志免费使用，由企业自行印刷，但必标志免费使用，由企业自行印刷，但必须加印（贴）在最小销售单元的食品包装须加印（贴）在最小销售单元的食品包装上，上，QSQS标志的图案、颜色必须正确，并按标志的图案、颜色必须正确，并按照国家质检总局规定的式样放大或缩小照国家质检总局规定的式样放大或缩小5.6 5.6 企业如何加印（贴）企业如何加印（贴）QSQS标志标志加印（贴）加印（贴）QSQS标志的食品，在质量保证期内，非标志的食品，在质量保证期内，非消费者使用或者保管不当而出现质量问题的，由消费者使用或者保管不当而出现质量问题的，由生产者、销售者根据各自的义务，依法承担法律生产者、销售者根据各自的义务，依法承担法律责任。

委托出厂检验的产品，检验机构按照与生责任委托出厂检验的产品，检验机构按照与生产者订立的合同规定，承担相应的民事责任产者订立的合同规定，承担相应的民事责任5.6 5.6 加贴加贴QSQS标志的产品出现质量问题的法律责任界定标志的产品出现质量问题的法律责任界定6.QS6.QS制度主要涉及的法律、法规、规章制度主要涉及的法律、法规、规章中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国标中华人民共和国标准化法准化法中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法、工业产品生产工业产品生产许可证试行条例许可证试行条例、工业产品质量责任条例工业产品质量责任条例、工工业产品生产许可证管理办法业产品生产许可证管理办法、查处食品标签违法行查处食品标签违法行为规定为规定、产品标识标注规定产品标识标注规定等法律法规，是实施等法律法规，是实施食品质量安全市场准入制度、制定相应的工作文件的法食品质量安全市场准入制度、制定相应的工作文件的法律依据一是法律、行政法规和部门规章一是法律、行政法规和部门规章国家质检总局以上述法律法规为依据，根据国国家质检总局以上述法律法规为依据，根据国务院赋予的管理职能，制定了务院赋予的管理职能，制定了进一步加强食进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知品质量安全监督管理工作的通知和和加强食加强食品质量安全监督管理工作实施意见品质量安全监督管理工作实施意见，确立了，确立了食品质量安全市场准入制度的基本框架，明确食品质量安全市场准入制度的基本框架，明确了实施食品质量安全市场准入制度的目的、职了实施食品质量安全市场准入制度的目的、职责分工、工作要求和主要工作程序。

责分工、工作要求和主要工作程序二是规范性文件二是规范性文件大米生产许可证实施细则大米生产许可证实施细则、小麦粉生产许小麦粉生产许可证实施细则可证实施细则、食用植物油生产许可证实施食用植物油生产许可证实施细则细则、酱油生产许可证实施细则酱油生产许可证实施细则、食醋食醋生产许可证实施细则生产许可证实施细则，属于技术性很强的技术，属于技术性很强的技术规范，用以指导企业完善保证产品质量必备条件，规范，用以指导企业完善保证产品质量必备条件，指导各地实施食品生产许可证的审查工作和食品指导各地实施食品生产许可证的审查工作和食品强制检验工作强制检验工作三是技术法规三是技术法规1.1.1.1.环境条件要求环境条件要求环境条件要求环境条件要求 6.6.6.6.人员要求人员要求人员要求人员要求2.2.2.2.生产设备要求生产设备要求生产设备要求生产设备要求 7.7.7.7.检验要求检验要求检验要求检验要求3.3.3.3.原辅材料要求原辅材料要求原辅材料要求原辅材料要求 8.8.8.8.包装及标识要求包装及标识要求包装及标识要求包装及标识要求4.4.4.4.生产加工要求生产加工要求生产加工要求生产加工要求 9.9.9.9.贮运要求贮运要求贮运要求贮运要求 5.5.5.5.产品要求产品要求产品要求产品要求 10.10.10.10.质量管理要求质量管理要求质量管理要求质量管理要求7.QS7.QS制度的制度的1010条规定和要求条规定和要求自自20022002年开始，国家质检总局从生产加工源头入年开始，国家质检总局从生产加工源头入手，计划用手，计划用3 35 5年时间，将我国全部加工食品纳年时间，将我国全部加工食品纳入食品质量安全市场准人管理。

入食品质量安全市场准人管理首批实行食品质量安全市场准入制度的有首批实行食品质量安全市场准入制度的有5 5类食类食品：小麦粉，大米，食用植物油，酱油，食醋品：小麦粉，大米，食用植物油，酱油，食醋8.8.实行实行QSQS制度的食品制度的食品20052005年年1 1月，第二批月，第二批1010类产品，包括肉制品、类产品，包括肉制品、乳制品、饮料、调味品乳制品、饮料、调味品(糖和味精糖和味精)、方便、方便面、饼干、罐头食品、冷冻饮品、膨化食面、饼干、罐头食品、冷冻饮品、膨化食品及速冻米面制品开始实施品及速冻米面制品开始实施QSQS市场准入；市场准入；8.8.实行实行QSQS制度的食品制度的食品20072007年年1 1月，第三批月，第三批1313类产品，包括咖啡、糖果、类产品，包括咖啡、糖果、啤酒、黄酒、葡萄酒和果酒、蜜饯、可可制品、啤酒、黄酒、葡萄酒和果酒、蜜饯、可可制品、淀粉和淀粉制品、炒货、水产品、蛋制品、茶叶淀粉和淀粉制品、炒货、水产品、蛋制品、茶叶、酱腌菜开始实施、酱腌菜开始实施QSQS市场准入市场准入8.8.实行实行QSQS制度的食品制度的食品20072007年年8 8月月2929日，国家质检总局食品生产监管司日，国家质检总局食品生产监管司司长邬建平在全国糕点月饼质量安全市场准入新司长邬建平在全国糕点月饼质量安全市场准入新闻发布会上说，截至今年年底，闻发布会上说，截至今年年底，所有食品生产企所有食品生产企业必须业必须100%100%获得食品生产许可证。

届时，未能获获得食品生产许可证届时，未能获得市场准入资格的食品企业，一律严禁生产和销得市场准入资格的食品企业，一律严禁生产和销售8.8.实。