天台县“十三五”农田水利发展规划.doc

01天台县“十三五”农田水利发展规划1综合说明1.1 规划背景多年来，随着天台县经济社会的快速发展，工农业生产及生活对用水的需求不断提高，全县降水量虽然较多，但利用率普遍不高，农田水利工程依旧薄弱，配套设施不足，工程效益不能充分发挥加快农田水利基础设施建设，是天台县发展特色农业和现代农业的重要支撑，是保证农业灌溉和农业生产，提高农业抗灾能力的现实要求，是确保人民生命财产安全的客观需要加快发展农田水利事业，对于提高农业综合生产能力、增加农民收入、改善农村生态环境、促进农村协调发展、建设现代农业等均具有重要意义为深入贯彻中央“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路和2015年中央一号文件精神，提高农业综合生产能力、保障粮食安全、改善农村生产生活条件和生态环境，2015年5月，根据《浙江省水利厅关于开展全省农田水利“十三五”规划编制工作的通知》（浙水农〔2015〕22号），要求各市县编制农田水利“十三五”规划为做好《天台县农田水利“十三五”规划》编制工作，天台县水利水电局成立了以总工为组长、相关科室主要负责人为组员的天台县农田水利“十三五”规划领导小组，下设办公室（设在规划科），负责编制工作的组织、协调和监管工作，经研究并委托了浙江省钱塘江管理局勘测设计院为天台县农田水利“十三五”规划的编制单位。

1.2 基本情况天台县位于长江三角洲南翼、浙江省东中部、台州市西北部天台县地处台州、宁波、绍兴、金华等四地区的交接地带，东连宁海、三门，西接磐安，南邻仙居、临海，北接新昌东西长54.7km，南北宽33.5km，总面积1426km22014年（10设的必要性和可行全县设有3个街道、12个乡镇（7个镇5个乡），597个行政村，全县人口59.54万人，耕地面积22.99万亩，实现生产总值（GDP）150.24亿元 天台县灌溉水源工程类型主要有水库、山塘、提水泵站、引水堰（闸）等截至2014年底，全县建成有小（2）型以上水库73座，总库容29047.98万m3，其中大中型水库5座，总库容24543.40万m3，容积1～10万m3山塘296座，容积730.62万m3，容积500～10000m3山塘6959座，容积432.38万m3；堰坝1238处，流量754 m3/s；小型泵站81处，装机功率923.00kw；灌溉面积17.61万亩，有效灌溉面积17.42万亩，农田灌溉保证率达68%，灌区骨干渠系衬砌率80%，工程完好率80%；渠系长度（不包括里石门水库北干渠）1576.90km，衬砌长度732km，衬砌率为46.4%，灌区配套量水设施4处；高效节水灌溉面积15488亩，其中喷灌面积5810亩，微灌面积9678亩；排水沟197.11km，除中小流域综合治理外，农村河沟106条，长度517km，池塘691处，容积165.39万m3。

1.3 目标任务1.3.1规划目标通过天台县农田水利规划项目的建设，基本完成区域内主要小型农田水利工程的配套改造，形成较为完善的灌排工程系统，并基本实现 “旱能灌、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显提高的效果在规划项目完成后，到2020年使区域内：1.新增有效灌溉面积3.77万亩，达到21.19万亩，有效灌溉面积占耕地面积的比重提高到92%；2.新增节水灌溉面积4.89万亩，达到21.04万亩，节水灌溉面积占有效灌溉面积比重提高到99%，其中，新增高效节水灌溉面积2.82万亩，达到4.37万亩，高效节水灌溉面积占节水灌溉面积比重提高到21%； 3.到2020年，基本完成农田水利建设任务，农田灌溉保证率达80%，灌溉水有效利用系数达到0.60；4.全县粮食综合生产能力提高10.8%1.3.2规划任务规划期内“一高四小”工程将完成高效节水灌溉面积2.82万亩；整治山塘281处，其中容积在1～10万m3山塘102处、容积在500～10000m3的山塘179处；新建堰坝54处、改造堰坝85处；新建小型泵站7处、改造42处；田间灌排沟渠中，其中新建灌溉渠道20.16 km，改造渠道长度162.69km，新建渠系建筑物123处，新建排水沟47.8km；配套工程中新建管护设施420 m2、量水设施15处；完成农村河道的综合整治139.37km，其中清淤53.6km，护岸85.77km；完成池塘清淤50.7万m3。

完成里石门水库中型灌区骨干工程，其中新建灌溉渠道1.5km，改造渠系建筑物19处，配套管护设施281m2，量水设施4处，信息系统建设1套1.4 总体布局天台县地形为丘陵地形，根据地形地貌特征，将全县分为两个区，即山丘区和平原区针对天台县农田水利特点和发展要求，对天台县农田水利总体布局作出如下安排：1.在山丘区，实施山塘整治加固，适当新建小型蓄水工程；在山区果林、茶叶、竹子等经济作物区，大力推广以喷灌（包括微喷灌、喷灌）为主的高效节水灌溉技术；对灌区进行配套节水改造，提高灌溉保证率和灌溉水利用系数2.在平原（湖畈）区，对灌区进行续建和节水配套改造，提高排水能力；在蔬菜、瓜果等经济作物区，发展微灌、喷灌等高效节水灌溉技术；在水稻种植区，大力推广水稻科学“控灌”技术1.5 建设内容“十三五”期间农田水利的主要建设内容为面上工程、骨干工程和维修养护面上工程包括“一高四小”工程建设，新建和改造一批高效节水灌溉、小堰坝、小型泵站、小沟渠,对现有山塘进行整治；骨干工程包括灌溉渠系配套改造工程，渠道清淤、渠道防渗衬砌和渠系配套建筑物改造及新建、农业用水计量监控设施建设等；农田灌排河道整治，新建护岸、老挡墙立面整修，排涝涵管更新改造，河段疏浚；维修养护工程包括进一步加强农田水利工程的维修、养护和管理工作。

具体建设内容如下：1.中型灌区骨干工程天台县里石门水库灌区主要建设内容是其中新建灌溉渠道1.5km，改造渠系建筑物19处，配套管护设施281m2，量水设施4处，信息系统建设1套2.高效节水灌溉工程发展高效节水灌溉面积28200亩，其中喷灌面积9500亩，微灌面积4140亩，管道灌溉面积14560亩3.“四小”农田水利工程“十三五”期间，综合整治容积1～10万m3山塘102座，容积229.20万m3，综合整治容积500～10000m3山塘179座，容积98.94万m3；新建堰坝54处，流量32.5m3/s；改造堰坝85处，流量52.1m3/s；新建小型泵站7处，装机120kw，改造小型泵站42处，装机490kw；新建灌溉渠道20.16 km，改造渠道长度162.69km，改造渠系建筑物123处，改造排水沟长度47.8km4.农村河沟池塘改造农村河沟长度139.37km其中清淤53.6km，护岸85.77km；完成池塘清淤50.7万m31.6 管理改革根据灌区工程规模和功能，划分不同层次进行管理养护：对大中型水库、骨干渠道由灌区委员会负责日常管理，费用由灌区承担，市财政给予补助；小型水库、干渠以下部分、山塘、小型泵站、机井、堰坝等由各乡镇、村负责管理，市财政给予补助。

根据政府引导、农民为主原则，农民水利员队伍与村级基层组织建设相结合，建立起农民水利员队伍，加强农村水利员管理，建立健全人员组建、工作职责和管理考核制度1.7 投资估算与资金筹措1.投资估算2016～2020年总投资39707.55万元，其中中型灌区骨干工程投资2650.00万元，高效节水灌溉工程投资6906.36万元，“四小”农田水利工程投资13871.73万元，农村河沟池塘投资15083.46万元，维修养护等投资1065.00万元，配套工程131万元2.资金筹措“十三五”规划所需资金主要由各级财政补助为主，村集体、农民自筹为辅的方式筹措规划工程建设资金中，中央财政补助20%，省级财政补助30%，县财政补助资金40%，村集体、农户自筹资金10%；规划工程管理运行维护费由县级财政和受益单位统筹解决1.8 效益分析规划实施后，到2020年新增灌溉面积3.02万亩，可改善灌区灌溉面积2.17万亩，新增高效节水灌溉面积2.82万亩，灌区年均增产粮食作物150万kg，年均粮食增加经济效益300万元，年均增加经济作物381万kg，年均新增经济作物产值155万元人均纯收入增加106元/年，年新增节水能力350万m3。

规划工程实施后，将产生良好的社会效益，既充分利用水资源，又有效缓解水资源供需矛盾，为经济可持续发展和群众提前奔小康打下坚定的基础规划工程实施后，将明显改善受益区生态效益，供水水质得到提高，同时美化受益区的生活环境，促进受益区从传统农业向现代农业转变1.9 保障措施为保障规划的顺利实施，主要提出四个方面的保障措施，一是从政策法规上保障规划的执行力度；二是从组织上保障各部门规划实施的协调、组织和监督；三是从投入机制上以政府投入为主导，建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制，鼓励社会投资、共同参与农田水利建设和管理；四是从技术上做好科技支撑、科技服务和人才培养2基本情况2.1 自然条件2.1.1 地理位置天台县地处长江三角洲南翼，上海、杭州及宁波的“经济三角区”之间，位于浙江省东中部，地处台州市西北，以境内天台山得名，东连宁海、三门，西接磐安，南邻仙居、临海，北界新昌介于北纬28°57′02″-29°20′39″、东经120°41′24″-121°15′46″之间东西长54.7km，南北宽33.5km，总面积1426km2 图2-1 天台县地理位置图2.1.2 地形地貌天台县属浙东丘陵山区，四周群山环抱：东北为苍山、华顶山，南为大雷山（主峰在临海境内），西北为大磐山（主峰在磐安境内），诸山均属仙霞岭分支，称天台山脉。

全县海拨500m以上的低中山占总面积26.8%，海拨500m以下的丘陵占总面积51.5%，河谷平原占总面积21.7%，总面积中耕地占12.7%，水域占5.2%，构成“八山半水分半田”的地类组合天台县整个地势以东北、西北、西南较高，向东和东南部倾斜四周群山环抱，西北、东北是天台山脉的大磐山，华顶山、苍山等，西南、南部为大雷山、赤峰山等，均由仙霞岭中支延伸入县境西南向东北蜿蜒县境内1000m以上的山峰有21个，境内最高为苍顶山，海拔1113.4m中间始丰溪河谷平原地势平缓，海拔在50～100m之间在地貌上以切割破碎的山丘盆地为主要特征，境内山丘亘绵，峰峦叠障，盆地广阔，河谷发育，不仅为发展农、林、牧、副、渔业及进行水利水电建设提供良好的地形条件，而且在丘壑林泉中蕴藏着丰富的旅游资源中部盆地受溪流岗丘切割，形成块状的冲积平地，村庄密集，沟渠密布，土壤肥沃，交通便利，是全县主要的农业产区天台县地质构造属浙闽的华夏陆台，主要由凝灰岩、玄武岩、花岗岩类入侵体和流纹岩等火成岩组成，约占全县面积的3/4，主要分布在北山、南山、白鹤、街头等较高山地次为紫红色砂砾岩层的沉积岩，约占全县面积的1/4，主要分布于天台盆地北侧，从白鹤镇至赤城山一带和白鹤镇至平桥镇屯桥一带。

2.1.3 土地资源天台县素有“八山半水半分田”之称，土地总面积1426km2，2137931亩，其中林地面积149.06万亩，占总土地面积的69.72%，耕地面积23.31万亩，占总土地面积的10.9%耕地中水田20.64万亩，旱地2.67万亩天台县人口密集，土地资源较少，2010年人均耕地面积0.41亩天台县境内土壤受地形、母质、气候、植被及。