十八大重要文献.doc

在改善民生和创新管理中加强社会建设胡锦涛同志在十八大报告中提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设胡锦涛指出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设胡锦涛强调，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活他强调，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制一是要努力办好人民满意的教育教育是民族振兴和社会进步的基石要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才鼓励引导社会力量兴办教育加强教师队伍建设二是要推动实现更高质量的就业就业是民生之本要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性健全人力资源市场，完善就业服务体系健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系三是要千方百计增加居民收入实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。

多渠道增加居民财产性收入规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入四是要统筹推进城乡社会保障体系建设社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值完善社会救助体系，支持发展慈善事业建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益大力发展老龄服务事业和产业健全残疾人社会保障和服务体系健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系五是要提高人民健康水平健康是促进人的全面发展的必然要求要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。

健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制巩固基本药物制度健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医扶持中医药和民族医药事业发展提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设改革和完善食品药品安全监管体制机制开展爱国卫生运动坚持计划生育的基本国策六是要加强和创新社会管理提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用完善和创新流动人口和特殊人群管理服务正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道建立健全重大决策社会稳定风险评估机制强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全胡锦涛说，全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

大力推进生态文明建设胡锦涛同志在十八大报告中提出，大力推进生态文明建设 胡锦涛说，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展胡锦涛指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献一是要优化国土空间开发格局要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。

提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国二是要全面促进资源节约要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会严守耕地保护红线，严格土地用途管制加强矿产资源勘查、保护、合理开发发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化三是要加大自然生态系统和环境保护力度要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理加快水利建设，加强防灾减灾体系建设坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化四是要加强生态文明制度建设要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气丰富"一国两制" 实践和推进祖国统一胡锦涛同志在十八大报告中强调，丰富“一国两制”实践和推进祖国统一 胡锦涛说，香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废胡锦涛强调，中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。

他表示，我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀胡锦涛指出，和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件他强调，我们要始终坚持一个中国原则两岸双方应恪守反对“”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异对台湾任何政党，只要不主张“”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作胡锦涛说，我们要持续推进两岸交流合作深化经济合作，厚植共同利益扩大文化交流，增强民族认同密切人民往来，融洽同胞感情促进平等协商，加强制度建设希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景他还说，我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。

两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园胡锦涛强调，我们坚决反对“”分裂图谋中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败胡锦涛指出，全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业扎实推进社会主义文化强国建设胡锦涛同志在十八大报告中提出，扎实推进社会主义文化强国建设 胡锦涛说，文化是民族的血脉，是人民的精神家园全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用胡锦涛指出，建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

胡锦涛强调，建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文。