赴越南农业机械化考察报告.doc

赴越南农业机械化考察报告由农业部农机化管理司刘敏副司长任团长的农业机械化考察团一行 5人，于 2000年5 月11日至21日赴越南进行了为期 11天的农业机械化考察这次考察的目的是落实去年 12月陈耀邦部长随朱总理访问越南期间，与越南阮公丹副总理就中越双边农业机械化合作交流达成的一致意见代表团对越南农业机械管理、科研、鉴定、生产、流通、培训等情况及相关政策进行了了解考察期间，我们拜访了越南农业及农村发展部高德发副部长，同农业及农村发展部农村行业农林产加工局进行了两次座谈，考察了越南农业机械鉴定中心、农业机电研究院、农业水利机电总公司及其所属的农村发展机电公司、农业机电零件设备公司、农业机电 3公司、水利工程机械 276公司以及越南农业机械和动力机集团公司、胡志明市农林大学工程技术系、胡志明市农业技术研究推广中心，并到河内市郊区加林县古悲乡和清池县大安乡访问了农机户现将有关情况报告如下：一、 越南农业和农业机械化基本情况越南是一个农业国，总耕地面积 525万公顷，总人口 7700万，其中农业人口 6000万，占总人口的80%以上，种植业主要是粮食和经济作物，粮食作物以水稻为主，其他作物主要有玉米、薯类和豆类。

1999年全国粮食种植面积 500万公顷，总产量 3380万吨，其中水稻面积430 万公顷，总产 3100万吨，每年出口粮食450 万吨；玉米种植面积70万公顷，总产150 万吨经济作物主要以水果、蔬菜为主，1999年蔬菜面积30万公顷，总产300 万吨；水果30万公顷，总产300 多万吨近几年来，热带水果出口量不断增加，年贸易量为几百万美元但是农民年均收入水平还比较低，参观的农户人均年收入仅 200~300 美元越南从1986年实行革新开放政策以来，随着农业和农村经济的发展，农业机械化也有了较快的发展但总体来讲，农业机械化水平还较低截止到 1999年底，全国农机总动力 808．5万千瓦，其中20-100马力的大中型拖拉机3．7万台，4-12 马力的手扶拖拉机 8．7万台，柴油机60万台，水泵 76万台，脱粒机 13万台，收获机 400台（其中联合收获机仅40台），粮食干燥机3000台大部分农业机械归农户所有全国平均机耕、机整地水平 34%，机械脱粒水平 37%，运输机械水平 78%农业及农村发展部的农村行业农林产加工局负责全国的农业机械化管理工作该局是 1995年机构改革时合并成立的，下设工程和设备安全处、农林产品加工处、乡村工业处、糖业加工处、盐业处、综合处等6 个处，此外还有农业机械鉴定中心、安全技术中心、农业机电研究院、农业水利机电总公司等所属机构，并在胡志明市设有分局（派出机构）。

各省农业技术推广机构负责农机化技术的推广工作二、 农业机械的科研、生产、贸易和使用情况进行农业机械化科研工作的单位主要有农业部机电研究院、工业部农机研究设计院以及分布在全国各地的5 个农林大学的机械系农林大学的机械系还负责农业机械化高级专业人才的培养，农业部有 5所中专培训学校负责培养技术工人农业部机电研究院主要负责农业机械化新技术、新机具的研究开发，有 200多名员工近几年来重点研究成果涉及手扶拖拉机、整地机械、水稻栽植机械、收获机械、水泵及泵站设计、收获机械、养殖机械、种子加工机械、贮藏机械等方面农业部 1999 年对研究院的科研投入为50万美元农业机械鉴定中心负责对农业机械产品试验鉴定、质量评价、定价，向农民提供技术咨询服务、参与起草农业机械产品标准及鉴定技术规范等，是全国唯一的农业机械鉴定机构，工业部所属公司生产的农业机械也需要该中心鉴定农业部直属的农业水利机电总公司下设19个分公司，分布在全国各地，负责农业机械生产、供应和维修服务等，其中有14个分公司是制造公司，主要产品有农产品加工机械、水泵、水利机械、小型运输车、农机零配件；其他公司负责经营和进出口业务以及咨询、维修等工作。

农业机械年进口量在 1000~1200万美元左右这些企业目前正在进行股份制改造工业部有13个公司负责制造农业机械，主要产品有柴油机、手扶拖拉机、农用运输车、粉碎机、加工机械；各省也有一些制造农业机械的公司总体而言，农业机械制造水平比较低，相当于我国七、八十年代的水平代表团参观的工业部农业机械和动力机集团公司是国内唯一的拖拉机生产企业，建于1960年，有 700名员工，销售收入200 万美元，年产手扶拖拉机和小四轮拖拉机 2000台，主要是用从中国引进柴油机加装底盘进行生产；机加工车间所用机床基本上是六、七十年代从前苏联、中国等国引进的，设备比较落后；组装车间基本上以手工作业为主中国农业机械进入越南市场主要渠道是边贸比较受欢迎的品牌有"东风"、"高峰"等柴油机，"桂花"牌手扶拖拉机在河内代表团参观了农业机械销售一条街，各零售点所销售的农业机械大部分来自我国，品牌很多，仅柴油机就有"东风"、"高峰"、"飞鱼"、"五菱"、"峨嵋"、"全椒"等通过柴油机市场，可以看出中国农业机械在越南的市场潜力是很大的但是近几年来，我国国内一些企业生产假冒伪劣农机商品通过边贸出口到越南，严重损害了中国名优农机产品的信誉。

目前部分越南农民宁可买日本、韩国的二手农业机械，也不愿买中国的农业机械农机管理部门和企业表示愿意与中国农机管理部门合作，通过正常的贸易渠道引进中国高质量的农业机械尤其对中国的柴油机、手扶拖拉机、农用运输车、加工机械有合作愿望农业机械以农户所有为主由于每户经营土地规模较小，基本上没有大型农业机械农机户除了为自家服务外，还为周围农户服务，一般规模比较小，代表团参观的两家农机户分别仅拥有1 台手扶拖拉机，配有旋耕机、犁等简单的农机具，其中一户还有一台稻谷脱粒机三、 有关农业机械化的政策法规越南政府在推广农业机械化新技术的过程中，制定了一些鼓励政策，如农民贷款购买烘干机可以分期还贷等但尚没有农机化管理和农业技术推广方面的法律和法规，也没有购买农业机械的补贴政策在引进国外农业机械方面，越南农业部规定引进的农业机械需经鉴定中心试验、鉴定之后才能进入市场销售，但市场放开后这项政策没有严格执行政府鼓励外国企业在越南办独资、合资和合作企业，1992年出台的《外国投资法》作出了具体规定，如合资企业在前两年免交所得税，第 3、4 年减免50%的所得税等对从国外引进农业机械的关税情况是：50马力以上拖拉机关税为零；小马力拖拉机为 10%-20%；柴油机为 20%-30%；零部件为 10%左右。